【文字解读】天台县人民政府关于进一步加强农村宅基地管理的通知

一.制定背景

答：2020年新修订的《中华人民共和国土地管理法》赋予农业农村部门宅基地改革和管理职责，为进一步加强我县农村宅基地管理工作，切实破解当前农民建房难问题，有力促进土地节约集约利用。

二．制定依据

答：根据《中华人民共和国土地管理法》、《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）、《浙江省土地管理条例》、《浙江省农业农村厅浙江省自然资源厅浙江省住房和城乡建设厅关于印发农民建房“一件事”办事指南（2020年修订版）的通知》（浙农经发〔2020〕6号）等法律和相关政策文件，结合我县实际，制定本通知。

三.主要内容

答：1、宅基地审批范围：实行“一户一宅、限额用地”政策，即每户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。农房建设应体现地方特色，统一外型、式样。宅基地审批需符合国土空间规划和相关管理规定。

2、申请对象的资格：无房户、缺房户、受灾户等可以申请宅基地。回乡定居的华侨、台港澳同胞、外籍华人等在特定条件下也可以申请。

3、分立户规定：规定了可以另立一户计算的情形，如多子家庭中已结婚的成年男子等。纯女儿家庭允许一个女儿招婿入赘，但只能作为一户计算。

4、人口计算方法：家庭人口以户口簿有效人口为准，规定了可计算和不可计算人口的情形。

5、宅基地限额标准：根据家庭人口数量，规定了宅基地面积的最高限额。

6、原有住房处置：申请新宅基地时，原有房屋需按照“一户一宅，拆旧建新”的原则进行处置。

7、不予批准的情形：规定了不予批准宅基地申请的几种情形，如已达到宅基地面积标准再申请新宅基地等。

8、审批办理流程：详细描述了从村民申请到审批、公示、乡镇审批、放样定位、监督巡查、验收发证以及档案管理的整个流程。

9、监督管理：明确了各相关单位的工作职责，加强宅基地及农民建房批后监管，严肃责任追究。

10、附则：提到农村村民住宅存量违法用地补办审批手续的参照执行，以及本通知的施行时间。

四．适用对象

答：全县范围内农村村民（社员）符合以下之一条件的可申请审批宅基地：（1）无房户；（2）缺房户、受灾户和房屋结构有安全隐患的农户处置后无房的；（3）因原住宅影响国土空间规划实施，或因公共设施与公共事业建设需要搬迁的。

五．关键词解释

答：“一户一宅”：农村宅基地以户为单位进行审批管理，在全县范围内一户只能拥有一处宅基地，且其面积（包括附属用房和庭院用地）不得超过规定标准。

六．新旧政策对比

条款内容

原表述内容

现表述内容

分立户规定

（一）独生子女户连同父母按一户计算。

（二）多子女家庭：户籍未分户登记的多子家庭，儿子达到法定结婚年龄（22周岁以上，含22周岁），按另立一户计算；多囡家庭，女婿入赘的可按另立一户计算。但父母和未婚女性（包括户籍已分户登记的）不能单独作为一户计算。

（三）女婿入赘。用地所在村两委同意安排宅基地；县内集体土地上房屋已办理其土地使用权和相关产权证书的注销、灭失登记，并已全部拆除地上建筑物，将宅基地退回村集体；与原籍村两委签订协议明确不再在原籍安排和使用宅基地。

（四）夫妻离婚三年以上的。

（一）下列情形可按另立一户计算：

1.多子家庭中，已结婚登记的成年男子；虽未结婚但已年满22周岁以上的男子。

2.多子女家庭中，年龄在40周岁（含40周岁）以上的无婚史女子。

3.夫妻离婚满5周年的；离婚未满5周年但原配偶再婚满2周年的；原配偶再婚未满2周年但已再生育小孩的。

（二）纯女儿家庭，按照农村习俗，允许一个女儿招婿入赘，只能作为一户计算，但40周岁（含40周岁）以上的无婚史女子可另立一户。招婿入赘，经入赘村村集体经济组织、村民委员会同意，男方户口迁入该村，男方及其双方共同所生子女可计入人口数。同时男方在县内集体土地上的房屋，已全部拆除地上建筑物，将宅基地退回村集体，并与原籍村集体经济组织、村民委员会签订协议明确不再在原籍安排和使用宅基地，且已办理其不动产权证书的注销登记。

（三）父母、祖父母、40周岁以下无婚史女子（包括户籍已分户登记的）不能单独作为一户计算。

七．注意事项

答：本通知自2025年 3月13 日起施行。《天台县人民政府关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（天政发〔2016〕21号）同时废止。

八．解读机关

天台县农业农村局，改革与农村合作经济指导科，许震，联系电话：0576-83883029