（一）制定背景：小镇 “区域环评+环境标准”改革实施方案》政策解读

为深入践行“绿水青山就是金山银山”重要思想，贯彻落实“最多跑一次”改革要求，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务。根据《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“区域环评+环境标准”改革的指导意见》（浙政办发〔2017〕57号）和《关于落实“区域环评+环境标准”改革切实加强环评管理的通知》（浙环发〔2017〕34号），结合我县实际，制定本实施方案。

（二）实施内容

（1）实行改革区域内规划环评清单式管理

天台山和合小镇规划环评，在符合有关技术规范和优化园区定位、布局基础上，明确空间、总量和环境准入等具体要求，作为“区域环评+环境标准”改革的依据。一是明确区块功能生态空间清单，二是实施污染物总量管控限值清单，三是制定项目环境准入条件清单。对符合规划环评要求，在负面清单外的建设项目，项目环评可以简化。

（2）设立环评审批负面清单

根据天台山和合小镇规划环评，制定建设项目环评审批负面清单，列入负面清单内的项目依法实行环评审批，环评不得简化。

1、环评审批权限在台州市级以上环保部门审批的项目。

2、规划环评中列入限制准入类项目。

（3）明确环境准入标准

1、项目符合国家及地方产业政策，选址符合环境功能区划，行业环境准入要求。

2、项目符合所属行业有关发展规划、天台山和合小镇规划及规划环评要求。

3、污染物排放符合国家、省规定的污染物排放标准。

4、新增主要污染物排放量符合总量控制要求。

（4）精简环评内容

1、简化评价内容。根据区域规划环评和结论清单的要求，项目环评可与规划环评共享环境现状、污染源调查等资料，简化相应评价内容。

2、简化公众参与形式。项目环评编制阶段的公众参与环节，可以将原要求的２次公示内容合并成１次，不再开展公众调查。

3、简化总量管理。对需增加重点污染物排放量的项目，可由建设单位承诺在项目投产前取得污染物排放总量指标和削减平衡意见。对未取得或落实重点污染物排放总量削减平衡意见的项目，不予核发排污许可证，项目不得投入生产。

4、取消前置要求，剥离由市场主体自主决策的内容以及依法由其他部门负责的事项。对环评与选址意见、用地预审、水土保持方案等实施并联审批。不再要求将环境污染事故应急预案作为环评文件附件，由建设单位承诺在项目投产前将环境污染事故应急预案报环保部门备案。对有危险废物处置、废水纳管等要求的，由建设单位承诺在项目运营前落实相关协议。对未落实承诺事项的不得投入生产运营。

（5）创新承诺备案管理和“三同时”管理机制

对环评审批负面清单外且符合准入环境标准的项目（环评等级降为环境影响报告表的项目除外），实行承诺备案管理，由建设单位作出书面承诺后，自行公开承诺书和环评文件等相关信息，在项目开工前向环保行政审批部门备案，行政审批局依法公开相关信息。

建立环评、环保“三同时”和排污许可衔接的管理机制，取消环保竣工验收行政许可。建设项目在投入运营前，由建设单位对照环评及批复文件或承诺备案的要求，委托第三方机构编制环保设施竣工验收报告，向社会公开，并对列入《固定污染源排污许可证分类管理名录》的企业纳入排污许可证管理。

（6）简化项目审批流程

1、材料准备

报告表项目：经投资主管部门备案或出具联系单，企业委托有资质的环评机构编制《建设项目环境影响报告表》，以便于公众知晓的方式公开建设项目信息，接受社会监督。

登记表项目：企业自行填报《建设项目环境影响登记表》，以便于公众知晓的方式公开建设项目相关信息，接受社会监督。

2、审批、备案申请

企业向环保行政审批部门提交申请，申请材料包括《建设项目环境影响报告表》或《建设项目环境影响登记表》及信息公开情况说明。

3、受理审批或备案

对报告表项目，企业提交申请，经环保行政审批部门审核资料齐全的，项目环评文本在网上进行7个工作日的公示，公示结束后3个工作日内出具环评批文。

对登记表项目，企业提交申请，经环保行政审批部门审核资料齐全，符合要求的，受理后1个工作日内予以备案，备案后公开相关信息。

对不符合审批或备案的项目，环保行政审批部门在1个工作日内出具建设项目环评不予受理通知书。

（7）提高项目审批效率

环评审批负面清单外的建设项目，原需编制环境影响报告书的降为报告表，可省略专家评审，环评审批时间为10个工作日，其中公示时间7天，出具环评审批文件 3天，环评全流程时间由原来报告书的90天缩短为30天。原编制报告表的降为登记表，省略审批前公示，登记表办理时间为4个工作日，其中填报登记表3天，备案时间1天，环评全流程时间由原报告表的30天缩短为登记表的4天，大幅提高审批效率。