天台县人民政府办公室关于印发天台县服务业纾困帮扶政策意见的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：《天台县服务业纾困帮扶政策意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。天台县人民政府办公室2022 年 6 月 27 日

天台县服务业纾困帮扶政策意见为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以及《浙江省发展和改革委员会等 14 部门关于联合印发<浙江省关于促进服务业领域困难行业恢复发展的政策意见>的通知》（浙发改服务〔2022〕85 号）、《台州市人民政府办公室关于印发<台州市服务业纾困帮扶政策 50 条>的通知》（台政办发〔2022〕16 号）文件精神，统筹疫情防控和经济发展，更大力度帮助服务业企业重点领域困难行业度过难关、恢复发展，特制定以下政策措施。一、普惠性纾困帮扶政策1.延续服务业增值税加计抵减政策。对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按 10%和 15%加计抵减应纳税额。（责任单位：县税务局）2.继续实施小微企业普惠性税收优惠政策。增值税小规模纳税人月销售额 15 万元（含本数）以下免税。符合条件的服务业市场主体可以享受。（责任单位：县税务局）3.小规模纳税人阶段性免征增值税。自 2022 年 4 月 1 日至2022 年 12 月 31 日，增值税小规模纳税人适用 3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用 3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。符合条件的服务业市场主体可以享受。（责任单位：县税务局）4.进一步加大增值税留抵退税政策力度。向符合条件的小微—2—企业以及科学研究和技术服务业等行业企业大规模退还增值税留抵税额。符合条件的服务业市场主体可以享受。（责任单位：县税务局）5.扩大“六税两费”适用范围。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按照 50%幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。执行时间至 2024 年 12月 31 日。符合条件的服务业市场主体可以享受。（责任单位：县税务局、县财政局）6.加大小型微利企业所得税优惠力度。对小型微利企业年应纳税所得额超过 100 万元但不超过 300 万元的部分，减按 25%计入应纳税所得额，按 20%的税率缴纳所得税。执行时间至 2024 年 12月 31 日。符合条件的服务业市场主体可以享受。（责任单位：县税务局）7.对服务业市场主体 2022 年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，鼓励实际实施困难减免，依据其申请酌情给予减免房产税，并按规定实施城镇土地使用税差别化减免政策。（责任单位：县税务局、县财政局）8.加大中小微企业设备器具税前扣除力度。中小微企业 2022年度内新购置的单位价值 500 万元以上的设备器具，最低折旧年限为 3 年的，单位价值的 100%可在当年一次性税前扣除；最低折旧年限为 4 年、5 年、10 年的，单位价值的 50%可在当年一次性税—3—前扣除，其余 50%按规定在剩余年度计算折旧进行税前扣除。符合条件的服务业市场主体可以享受。（责任单位：县税务局）9.企业职工医疗保险费缓缴。对受新冠疫情影响，确有困难暂时无力缴纳职工基本医疗保险费用的服务业企业，可依规定申请缓缴。（责任单位：县医保局、县税务局、县财政局）10.住房公积金缓缴。对受疫情影响、缴存住房公积金确有困难的服务业企业等用人单位，可依法申请缓缴住房公积金。缓缴期限不超过一年。（责任单位：市住房公积金中心天台分中心）11.水、气费缓缴。因受疫情影响导致缴纳水、气费用困难的服务业企业，不停止供应；可由企业申请办理延期缴费。（责任单位：县水务集团、县综合行政执法局）12.符合条件的服务业企业，可缓缴失业保险费，期限不超过一年，缓缴期间不收滞纳金。（责任单位：县人力社保局、县税务局、县财政局）13.延续实施阶段性下调失业保险费率。对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，其中 2022 年度中小微企业返还比例从 60%提高到 90%。符合条件的服务业市场主体可以享受。（责任单位：县人力社保局、县财政局、县税务局）14.减免受疫情影响地区市场主体租金。服务业民营企业、个体工商户和个人承租国有经营性房屋（土地）的，给予减免 6 个月租金。对减免租金的房屋业主，2022 年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按第 7 条执行。（责任单位：县国资事务—4—中心、县财政局、县市场监管局）15.降低企业用能成本。对全县用电设备容量在 160 千瓦以下的中小企业采取低压方式接入电网，计量装置及以上工程由供电企业投资建设。鼓励 110 千伏及以上的大用户通过直接向电厂购电，降低企业大用户用电成本。鼓励不满 1 千伏用电电压等级的工商业用户直接参与市场交易，未直接参与市场交易的由电网企业代理购电。电压等级不满 1 千伏工商业用户，现货市场运行时，不承担辅助服务、成本补偿等市场分摊费用。执行时间至 2023 年12 月 31 日。（责任单位：县发展和改革局、县供电公司）16.提升普惠小微金融服务。组织法人银行按规定向人民银行申请普惠小微贷款余额增量 1%的激励资金支持，加强政策性转贷款运用，引导金融机构加大对服务业的倾斜力度。（责任单位：人行天台县支行、市银保监分局天台监管组、县金融工作中心）17.加大政府性融资担保支持力度。鼓励政府性融资担保机构加大对服务业企业的融资增信支持和降费力度，2022 年 4 月1 日至 6 月 30 日，政府性融资担保机构服务业企业平均担保费率在 2021 年的基础上下降 20%。（责任单位：县金融工作中心、县财政局）18.稳定信贷预期。鼓励银行业金融机构做好受疫情影响严重的餐饮住宿、批发零售、交通运输、文化旅游、其他服务业等领域企业贷款的续贷、展期等服务，不随意压降存量信贷规模或改变存量授信条件，推进连续贷、灵活贷、助力贷等机制，力争“连—5—续贷+灵活贷”两项机制占比超过 50%。（责任单位：县金融工作中心、人行天台县支行、市银保监分局天台监管组）19.继续推动金融系统减费让利，落实好贷款市场报价利率（LPR）下行、支农支小再贷款利率下调，推动实际贷款利率在前期大幅降低基础上继续下行，鼓励银行对小微企业减免银行账户、转账汇款、票据、银行卡刷卡、电子银行等业务的手续费，力争全年向市场主体让利 500 万元。（责任单位：人行天台县支行、市银保监分局天台监管组、县金融工作中心）20.鼓励设立或统筹安排中小企业纾困资金，为餐饮住宿、批发零售、文化旅游、其他服务业等服务业中小微企业和存在困难的新能源出租车、城市公交运营、网约车等提供针对性纾困支持。（责任单位：县经信局、县财政局、县发改局、县商务局、县文广旅体局、县交通运输局、县金融工作中心、人行天台县支行、市银保监分局天台监管组）21.预留服务业中小企业政府采购项目比例在省定比例的基础上提高 10 个百分点，鼓励服务业企业积极参加相关服务项目政府采购活动，采购组织机构不得以行业评级、所有制等为门槛限制相关企业参与。（责任单位：县财政局）22.将餐饮住宿业、批发零售业、文化旅游业、交通运输及其他人员密集场所企业员工纳入免费核酸检测人群，按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测。（责任单位：县疫情防控办、县卫生健康局、县财政局及相关行业主管部门）—6—23.鼓励按照企业实际支出，给予一定比例的防疫、消杀补贴支持。（责任单位：各行业主管部门、县卫生健康局、县疫情防控办、县财政局）二、分行业领域纾困帮扶政策（一）餐饮住宿业。24.鼓励结合实际，在符合疫情防控前提下，举办不同类型的特色美食节会，全面激发餐饮市场发展潜力。2022 年在发放消费补贴时，原则上应安排不少于 30%资金（汽车消费补贴部分除外）用于餐饮行业精准帮扶。（责任单位：县商务局、县财政局）25.公益性检验检测机构对餐饮住宿企业减半收取特种设备检验检测费，免收企业锅炉能效测试费、场（厂）内机动车辆牌照费和困难小作坊锅炉检验费，减轻企业负担。执行时间至 2023年 12 月 31 日。（责任单位:县市场监管局）26.鼓励保险机构优化产品和服务，探索开展因疫情导致餐饮住宿企业营业中断损失保险，提升理赔效率，提高对餐饮住宿企业的保障程度。鼓励给予保费补贴。（责任单位：县商务局、县文广旅体局、县市场监管局、市银保监分局天台监管组）（二）批发零售业。27.鼓励开展促销活动，对承办县政府或主管部门主办的各类促消费活动（不含政府已购买服务的活动），根据活动规模和时间分档给予活动承办主体最高 20 万元的奖励。具体办法由县商务局、县市场监管局制定。（责任单位：县商务局、县市场监管局、—7—县财政局）28.对符合条件的农产品冷链物流设施建设等，在农业农村等相关资金中予以支持。支持新建或改扩建一批产地仓储保鲜、产后商品化处理设施，对符合条件的区域型、共享型产地仓储保鲜、产后商品化处理设施（含中央厨房等）项目，按投资额给予 50%、最高 150 万元补助。（责任单位：县农业农村局、县财政局）（三）文化旅游业。29.创新旅游服务质量保证金交纳方式。出台保险交纳旅游服务质量保证金试点暂行规定，完成产品落地、数据平台搭建等工作，争取全县旅行社的保险替代旅游服务质量保证金的比例超过60%。（责任单位：县文广旅体局、市银保监分局天台监管组）30.发挥旅游银行带动引领作用，建立健全重点文化和旅游企业项目融资需求库，引导银行业金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的 A 级旅游景区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社、梯度培育企业及重点文旅项目等文化和旅游市场主体加大信贷投入，适当提高贷款额度。（责任单位：人行天台县支行、市银保监分局天台监管组、县文广旅体局）31.鼓励银行业金融机构对旅游相关初创企业、中小微企业和星级以上民宿及农家乐等个体工商户分类予以小额贷款支持。（责任单位：人行天台县支行、市银保监分局天台监管组、县文广旅体局、县农业农村局）32.对 A 级旅游景区、旅行社等旅游企业 2022 年在各类媒体—8—投放的天台县旅游产品、线路广告，以及开展的各类旅游营销活动，予适当支持，具体办法另行制定。（责任单位：县文广旅体局）33.降低文旅企业综合融资成本。推动银行业金融机构加强金融产品和服务创新，合理降低新发放贷款利率，拓宽文旅企业抵质押物范围，适当延长信贷还款周期，主动让利受疫情影响的困难文旅企业。对受疫情影响经营困难、贷款到期，但有市场、有订单、有信用的文旅企业，鼓励合理给予续贷支持。（责任单位：人行天台县支行、市银保监分局天台监管组、县金融工作中心、县文广旅体局）34.鼓励党政机关、企事业单位、社会团体组织的党建活动、工会活动、疗休养活动、会展活动、商务活动等，可按规定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等服务事项，适度提高预付款比例。（责任单位：县文广旅体局、县总工会、县商务局、县民政局、县财政局）35.按照疫情防控要求，在校外培训机构开放的同时，鼓励各级学校、教育机构在县内分年级段开展研学活动，支持符合条件的旅行社及相关合法登记的运营机构等承接研学服务业务。（责任单位：县文广旅体局、县教育局、县财政局）36.推进移动支付助力智慧文旅。设立 1000 万元文旅消费专项资金，推动金融机构通过银行业移动支付渠道发放文化和旅游消费券，全面激发文旅消费活力。鼓励加大对文旅消费支持力度，—9—开展多种形式的文旅促消费活动。（责任单位：县文广旅体局、县财政局、人行天台县支行、市银保监分局天台监管组）（四）交通运输业。37.免征公交客运、出租车、长途客运、班车等交通运输服务增值税。（责任单位：县税务局）38.合理安排中央对地方转移支付的城市交通发展奖励资金、农村客运补贴资金等，用于困难新能源出租车补贴、城市公交新能源运营补贴、农村客运补贴等支出。（责任单位：县交通运输局、县财政局）（五）其他服务业。39.对因疫情防控强制性要求或临时限制措施而关闭的书店、健身房、线下教育培训场所及其他人员密集服务业场所等，各行业主管部门视情况给予适当支持，具体办法另行制定；因上述原因关停的网吧经营主体，给予减免网费或延长同等时段的服务期限等优惠。（责任单位：县文广旅体局、县委宣传部、县教育局、县体育事业发展中心、县财政局、市通信发展办天台办事处）40.研究制定影院纾困解难的政策措施。对全县影院按每个座位每月给予 25 元的补助，以因疫情关停时间为限，补助不超过 3个月。待影院复工复产后，进一步鼓励机关企事业单位通过党日活动、工会活动、团建等形式开展观影活动，切实增加影院上座率。（责任单位：县委宣传部、县财政局、县直属机关工委、县总工会、团县委）—10—41.2022 年上半年因疫情原因无法延期而被取消的，已纳入省市展会目录的，按照该展会项目主办方实际支出成本的 30%、最高30 万元标准给予补助。具体操作办法由县商务局制定。（责任单位：县商务局、县财政局）三、强化助企纾困服务保障42.加快兑现产业扶持资金。全面落实上级各项有关涉企纾困扶持政策，加快涉企专项资金执行进度，强化产业发展专项资金引导和激励作用，力争上半年到达企业支出达 60%，缓解企业资金周转压力。（责任单位：县财政局及各涉企资金主管部门）43.加强企业信用修复。对受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。（责任单位：县行政审批局、县市场监管局）44.实施乱收费、乱摊派、乱罚款专项整治行动。有序开展企业缴费负担定点监测，有效规范涉企收费行为，完善整治涉企乱收费协同治理和联合惩戒机制，防止对服务业的各项助企纾困政策效果被“三乱”抵消。（责任单位：县财政局、县市场监管局、县发改局、县经信息局）45.落实精准防控。按照“四个精准”“八个不得”要求，加强常态化疫情防控，坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，有效扶持和保持服务业发展正常秩序。针对服务业特点，进一步健全疫情防控措施，强化层层加码问题反映、核实、—11—纠正专项工作机制。46.加快政策落地见效。各相关部门要加强与省市级部门沟通联系，抓紧出台具体政策实施细则或操作办法。强化政策宣传解读，及时回应社会关切。结合行业实际，加快出台贯彻落实政策或具体实施方案。本政策自印发之日起实施，除已另外明确期限的政策外，执行期限至 2022 年 12 月 31 日。中央和省市有出台新的支持政策，一并遵照执行。