中共天台县委办公室 天台县人民政府办公室
关于印发《天台县“三新”农村共富
五大提升行动方案》的通知

各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，县直属各单位：

现将《天台县“三新”农村共富五大提升行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共天台县委办公室

天台县人民政府办公室

2022年6月29日

天台县“三新”农村共富五大提升行动方案

为深入贯彻落实市委市政府关于打造“三新”农村共富台州模式的决策部署，高质量全面推进乡村振兴，为建设“现代化和合之城”目标强化发展支撑，对照《台州市“三新”农村共富五大提升行动方案》，结合天台实际，特制定天台乡村集成提升（综合改革）、农村人居环境提升、闲置宅基地和农房盘活利用“大搬快聚”提升、农民收入提升（共富工坊建设）、农民素质提升（农民大培训）等五大提升行动方案。

一、总体目标

围绕打造以“新农民、新农村、新产业”为特点的“三新”农村共富天台经验，以五大提升行动为总牵引、总抓手，推动全县“三农”工作变革重塑、整体跃升。实施乡村集成提升（综合改革），探索打造党建联盟引领片区组团共富新模式，构建粮食安全保障新格局；实施农村人居环境整治提升，加快改善天台农村总体形象，擦亮和合天台美丽底色；实施闲置宅基地和农房盘活利用“大搬快聚”、农民收入（共富工坊建设）提升，不断拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，促进农民收入稳定增长，推动村级集体经济持续壮大；实施农民素质提升（农民大培训），提升农民现代化新技能，树立新时代高素质农民新形象。

二、工作内容

（一）开展以打造3个片区综合改革为重点的乡村集成提升行动

按照“党建联盟引领、数字改革推动、城乡一体规划、全域土地整治、高端要素注入、集体统一流转、村民全体持股”的思路，推进“三新”共富乡村综合改革，深化镇、村规划整合，构建形成“中心镇+中心村（片区）+保留村”（1+X+Y）片区化组团发展模式。通过综合改革盘出农业标准地和高标准农田建设空间，保障粮食生产功能区保有面积，坚决防止耕地“非粮化”，有效保障粮食安全。全县各乡镇（街道）围绕七要素有序推进乡村集成改革，重点打造 “三新”农村共富寒山神隐、时代雷锋和古道枫情3个精品示范带（片区），涵盖街头镇、南屏乡、雷峰乡和龙溪乡共一镇三乡，63个行政村，面积348平方千米，常住人口3.9万。在体系平台构建、政策制度创设、发展要素注入、改革模式创新等方面进行推进，制定项目清单，梳理建设内容和节点，涵盖项目56项，建立以时间倒排、任务倒逼的乡村集成共同富裕工作推进机制。

（二）开展以打造4个省级未来乡村和65个星级美丽乡村为重点的农村人居环境提升行动

坚持规划引领，按照“既有原生态、乡土味，又有年轻态、时尚味”定位，打造3.0版“未来乡村”，开展4个省级未来乡村建设（第一批试点村始丰街道安科新村、街头镇后岸村；第二批创建村平桥镇张思村、龙溪乡始丰源村）；在全县范围开展农村人居环境整治工作，重点选择69个行政村按照星级美丽乡村标准进行创建，主要包括省县级美丽乡村精品村、未来乡村、省市级垃圾分类三化处理示范村、农村指导员所在村、两路两侧沿线村，确保全部达到一星级标准，同时争创市级垃圾分类示范村6个、省级高标村垃圾分类示范村4个，让“洁净美”成为农村底色；强化片区化组团导向，打造寒山神隐新时代美丽乡村共同富裕示范带，推动新时代美丽乡村串珠成链、连片成景。

（三）开展以盘活1100幢闲置宅基地和农房为目标的“大搬快聚”提升行动

结合全域土地综合整治，探索宅基地改革异地安置，推进农村闲置宅基地和农房盘活，盘出空间打造农村产业融合发展项目，全年盘活闲置宅基地和闲置农房1100幢以上，其中赤城街道100幢、始丰街道100幢、福溪街道100幢、平桥镇160幢、白鹤镇110幢、坦头镇110幢、三合镇60幢、洪畴镇60幢、街头镇60幢、石梁镇60幢、南屏乡50幢、雷峰乡50幢、三州乡50幢、泳溪乡50幢、龙溪乡50幢，建设石梁镇龙皇堂村、集云村2个闲置宅基地和农房盘活重点村。

（四）开展以创建150个共富工坊为重点的农民收入提升行动

以促进农村特别是山区等偏远地区留守劳动力和低收入农户就近就地实现灵活稳定就业为目标，通过搭建农村创业就业平台，引导对接民营企业、吸纳农村劳力就近就业；加强创业就业技能培训、培育市场经营主体；强化数字赋能、优化金融服务等工作举措；利用乡镇（村）闲置土地、房屋创办的厂房式、车间式和分散加工的居家式工坊，全面推进“共富工坊”建设，促进农民增收。今年建成共富工坊150个以上，创建“共富工坊”市级示范基地6个。

（五）开展以4.5万农民大培训为重点的农民素质提升行动

实施“育新农、促共富”暨百万农民大培训行动，构建四级培训体系，利用手机、视频、微课等新方式，打造学员画像、数字化闭环管理、培训就业对接的新模式，同步入库微课视频、线上培训9000人次。开展农民理念革新、能力更新和形象焕新三大专项培训行动，2022年实施培训4.5万人次。其中农民理念革新培训1.5万人次，包括农村文化礼堂“四千工程”培训5500人次，垃圾分类及现代农业普及培训5500人次，农村科普讲座培训4000人次；农民能力更新培训1万人次，包括农村转移就业创业及职业技能培训等2300人次，农业全产业链及小农户普及培训等3600人次，农村电商培训1700人次，文体技艺培训1200人次，村干部、巾帼、农创客等乡村带头人培训1200人次；农民形象焕新培训2万人次，包括农民学历（大专及以上）提升600人次、普及征信金融培训1.04万人次、农业农村普法培训9000人次。

三、工作要求

（一）强化组织领导。开展“三新”农村共富五大提升行动，是落实县委、县政府建设现代化和合之城的重要举措，是打造“三新”农村共富天台经验的主抓手。各乡镇（街道）、各部门要深刻认识五大提升行动的重要性和紧迫性，高规格做好部署，高标准抓好落实。县里成立“三新”农村共富五大提升行动领导小组，县委、县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县级相关部门主要负责人为成员，办公室设在县农业农村局。各乡镇（街道）也要加强工作力量，强化统筹协调，全面落实主体责任。

（二）形成工作合力。领导小组办公室负责五大提升行动的统筹协调，牵头做好五大提升行动的计划、组织、协调、指导、推进、宣传和督查等工作。各成员单位要各司其职、合力推进；各乡镇（街道）要盯牢工作任务和工作节点，采取有力措施，扎实推进。

（三）加强要素保障。加大财政投入力度，积极发挥好公共财政引导作用，按照集中财力办大事理念，合理运用财政政策，积极引导金融资本、撬动社会资本，形成多元主体投入机制。加强用地保障，优先落实重点项目用地指标，盘活农村闲置和低效用地，科学规划，合理安排相关项目用地，切实提高土地利用率。推进“两进两回”平台建设，加大人才、科技引进力度，建立领军人才培育机制，增强创新动力。

（四）强化考核督查。建立县领导联系督导机制，将“五大提升”行动纳入县对部门和乡镇（街道）的乡村振兴战略实绩考核中，谋划推出“乡村改革”指数考评体系。领导小组办公室联合有关部门定期开展督查，对行动进度进行动态跟踪，实施“一月一排名、两月一督评”，晾晒成绩单，进度情况纳入年度考核。

附件：天台县“三新”农村共富五大提升行动领导小组

附件

天台县“三新”农村共富五大提升

行动领导小组

为深入推进乡村集成提升（综合改革）、农村人居环境提升、闲置宅基地和农房盘活利用“大搬快聚”提升、农民收入提升（共富工坊建设）、农民素质提升（农民大培训）等五大提升行动，全面推进乡村振兴，加快打造“三新”农村共富天台经验，经研究，决定成立天台县“三新”农村共富五大提升行动领导小组。现将领导小组组成人员名单通知如下：

组  长：杨玲玲  王欣东

副组长：陈石秀  徐龙强

成  员：姚  峰（县委办）     张乾荣（县府办）

联系副主任（县委办） 陈灵强（县府办）

林天华（县委组织部） 胡迎阳（县委宣传部）

周祖北（县经信局）   陈立构（县教育局）

谢宗武（县民政局）   周正伟（县财政局）

陈红霞（县人力社保局）汤坚志（县自然资源局）

庞  奎（县住建局）   袁相伟（县交通运输局）

叶伟志（县水利局）   余忠海（县农业农村局）

陈邦信（县商务局）   蒋朝永（县文广旅体局）

吴笑华（县卫生健康局）徐  强（县应急管理局）

洪  一（县综合执法局）   姜健伟（市生态环境局天台分局）

王  斌（县金融工作中心） 张碧荣（县人民银行）

庞利达（团县委）         吴琳玲（县妇联）

娄文飞（县科协）

领导小组办公室设在县农业农村局，由余忠海兼任办公室主任，曹伟强（县农业农村局）、庞剑明（县自然资源局）、姚国祥（县住建局）、奚先会（县民政局）、齐建国（县人力社保局）、张舒（县公路与运输管理中心）任办公室副主任。办公室下设综合督导组和5个专项组，实体化运作。