天台县人民政府办公室关于天台县第十七届人大一次会议第10号建议提案答复的函

周才前、夏委、褚菊菜、张仁德、陈晓平、裴青青、许绍胜、谷园园、吕玲敏、杨移方、汤礼明等11位代表：

你们在天台县十七届人大一次会议上提出的《加强社会保障聚力“扩中提低”推进共同富裕标杆县建设》的建议案收悉，经研究，现答复如下：

你们的建议很好。一直以来，县委县政府高度重视社会保障工作，特别是在当前疫情风险突出的大背景下，加强社会保障、推动共同富裕面临诸多挑战。我县对照共同富裕标杆县建设《十大标志性成果任务清单》《突破性抓手任务清单》和《重大改革任务清单》，聚焦破解收入分配制度改革、扩中提低等难题新题，着力走好加强社会保障、聚力“扩中提低”新路径，推动城乡共富大跨越。

一、就业创业提质造富，推动“劳有岗位”。积极实施就业优先政策，以打造“乐业天台”就业品牌为引领，充分发挥就业“扩中”“提低”重要支撑作用，全力构建高质量就业体系。一是完善就业公共服务体系。优化县乡村就业服务网络和动态管理机制，开展“就业政策畅通行”“政策找人”行动，扩大“无感智办”补贴范围，构建15分钟就业服务圈。进一步健全未就业高校毕业生实名制帮扶、失业人员动态管理、就业困难人员精准帮扶等机制，构建“就业帮”应用场景，持续推进大学生见习计划，确保有就业意愿和能力的重点群体100％就业。上半年城镇新增就业2497人，实现就业困难人员再就业137人，失业人员再就业313人，高校毕业生见习备案400人，登记失业率控制在2％以下。二是扶持创业带动就业。围绕天台美丽经济带、数字产业带、城乡融合示范区建设，强化资金支持、政策支撑，推进“1＋3＋N”乡村合作创业，带动群众就地就近就业。健全多渠道灵活就业促进机制，鼓励传统行业企业开展业态创新，扩容灵活就业和新就业形态就业岗位。上半年开展乡村合作创业带头人培训和专家助力乡村振兴活动13场，创业培训230人，发放创业担保贷款725万元。三是健全用工保障长效机制。积极构建以政策推动、平台支持、专员帮扶为依托、“留引扶”协同发力的用工保障机制，提升天合引才云平台服务功能，大力开展公益性招聘、驻点招工活动，强化一企一策”精准帮扶，切实保障企业用工。加大减负稳岗支持力度，加强失业风险监测预警，积极预防化解规模性失业风险。

二、职业培训扩容育富，推动“劳有技能”。深入实施“技能天台”行动，持续完善技能人才培育、评价、合作机制。一是持续促进技能提升。推进天台技师学院建设，推动学历教育与技能教育双轨合并。推进企业新型学徒制提质扩面，全面推广“带项目”技能人才培育新模式，提升培养与就业的适配度，高质量完成“浙派工匠”民生实事指标任务。落实职业技能培训“两清单一指数”制度，全面推广电子培训券。上半年围绕市场需求和企业生产实际开展职业技能培训11274人次，新增技能人才2076人，高技能人才633人。二是持续优化技能评价。加大高技能人才遴选激励力度，深化“台州技工”星级评价激励。全面推广企业职业技能等级自主认定，建立职业工种标准动态完善机制，开展缝纫工等天台特色工种标准的开发制定，填补细分工种职业技能等级认定标准空白，为细分工种开展认定创造条件。目前正开展滤布行业等支柱产业的企业职业技能等级试点认定工作，推开天台特色小吃饺饼筒等专项能力培训。三是持续推动技能合作。探索多元主体办赛模式，强化跨层级、跨部门、跨行业合作，提升办赛水平，举办各类职业技能竞赛，打响“技赢天台”品牌计划于8月举办5个工种的技能大赛。

三、收入分配改革享富，推动“劳有优得”。目前我们主要围绕技术工人“扩中”改革，促进劳动者收入增长。制定《天台县建立企业技术工人收入与技能挂钩机制实施方案》《关于探索能级工资集体协商精准助推产业工人“扩中提低”的实施意见》，宣传推广《台州市技术工人职业发展通道设置指引》《台州市技能创富型企业激励办法（试行）》和配套激励办法，引导企业并行设置技术工人和管理类职业发展通道，建立企业技术工人收入与技能挂钩机制，引导职业技能等级自主认定备案企业建立技能等级津贴制度。银轮机械股份、明筑新材料等企业率先将员工技能等级与薪资相挂钩，拓宽技工全面发展通道，有效促进技能增收致富，相关做法在《新华每日电讯》上发布。向市委办报送的《天台县部门牵线校企“联姻”育才》《银轮股份“三向结合”强化技能人才自主培养》《圣达生物“晋升评定制”助力聚才育才》等改革经验入选台州“扩中”“提低”改革系列之一《技术工人“扩中”六招十二式》。

四、社保扩面提质增富，推动“劳有保障”。深入实施社保提标扩面计划，构建更高质量、更可持续大社保体系，发挥共富兜底支撑作用。一是推进提标扩面。加强参保宣传和督促力度，提高企业职工和灵活就业人员参保缴费意识，分类精准实施参保护面和缴费基数夯实工作，加快实现应保尽保和法定人员全覆盖。以鼓励高档次缴费、提高基础养老金、增加个人缴费补贴、实现困难群众应保尽保为抓手，稳步提升城乡居民社会保障水平。上半年新增企业职工养老保险参保1819人，城乡居民社会保障水平为高于目标值11％。二是保障重点群体。做好社会保险制度与最低生活保障制度、社会救助制度的有效衔接，进一步加大低收入群体社会保险保障力度。积极推动灵活就业人员参加社会保险，拓展各领域劳动者工伤保险覆盖面，筑牢社会保险兜底保障。积极推进工伤预防五年行动计划，切实降低工伤事故发生率，防止因伤致贫。三是构建多元化解新格局。健全劳动纠纷“一窗式”即接即办和多部门联动调处机制，持续推动劳动纠纷案前调解改革，实现劳动纠纷多层次、多阶段、多元化解。全面推广工资和工伤速裁程序应用，推动基层快速规范办结劳动纠纷案件。上半年立案受理劳动人事争议案件106件，涉及劳动者115人，结案260余万元，调解成功率88.3％；通过网络调解结案7件，调解成功率100％。四是构建“和谐同行”局面。深入实施劳动关系“和谐同行”三年行动计划，推广电子劳动合同，加大劳动关系和谐企业培育力度，推进区域性和谐劳动关系创建，降低劳动纠纷源头发生率。

感谢你们对政府工作的关心和支持！

联系单位：天台县府办

联系人：胡锋洋

联系电话：13626610660

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