一、起草背景

老城区保护性建筑是天台县历史文化传承的重要载体，但其自主更新过程中存在审批流程不清晰、风貌保护标准不统一、违法建设防范不足等问题。为规范更新行为、守住古城风貌底线，同时改善居民居住条件，实现“保护与活化”并重，结合本县老城区实际情况，制定本办法。

二、制定依据

主要依据《中华人民共和国文物保护法》《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》《台州市城市更新条例》等法律、法规，衔接历史文化保护传承相关政策要求，确保办法合法合规、贴合实际。

三、核心内容解读

（一）明确适用边界，精准界定保护对象

1.空间范围：划定老城区闭合区域（东至建设路--飞鹤路--赤城路，北至寒山路--栖霞路，西至三茅溪，南至始丰溪），占地约2.66平方公里，实现保护范围精准管控。

2.建筑类型：明确保护性建筑包含五类，即中山东路、中山西路历史文化街区保护规划中“非拆除不建、非拆除重建”的建筑，老城区内列入《天台县历史文化资源普查》拟保护名录的建筑，避免保护对象模糊。

（二）划分更新类型，优化审批管理流程

实施方案将自主更新分为三类，实行“分类管理、差异化审批”，兼顾效率与规范：

1.简易维修：涵盖屋面翻修（不涉及梁柱更换）、门窗修复、外墙立面修补等日常维护，实行“备案即准”，无需办理审批手续，仅需向赤城街道办事处备案并公示，由街道负责巡查监管，大幅简化流程。

2.复建：针对因战争、自然灾害、火灾、年久失修倒塌的房屋，需编制设计方案，经联合审查后核发建设工程规划许可证，按程序修复重建。

3.翻建：除复建、简易维修外的其他建设活动，同样需编制设计方案并取得规划许可，确保建设行为合规。

4.文物建筑（含未公布为文物文物保护单位的登记文物）、历史建筑修缮按相关规定执行。

（三）厘清部门职责，构建联动监管体系

遵循“属地管理、部门联动”原则，明确各部门分工，避免责任推诿：

县行政审批局牵头设计方案联合审查、核发规划许可证。

县自然资源和规划局负责批后监管、违法认定及规划核实。

赤城街道办事处承担简易维修备案、网格化巡查等属地责任。

县住建局、文广旅体局、综合行政执法局等部门各司其职，参与审查、监管及违法案件办理，形成“申请-审查-许可-监管-核实”全链条闭环管理。

县名城中心负责《天台历史城区建筑整治技术导则（试行）》编制，并参与审查。

（四）规范申请条件，守住合规底线

1.有产权房屋由权属单位（个人）直接申请；

2.无产权/产权不全房屋，需调取1987年及之前航拍图（图中有显示方可申请），确保建筑合法性；

3.原存在违法建设的房屋，需先依法处置完毕，再申请自主更新，杜绝“边违法边更新”。

（五）强化实施要求，保障风貌统一

1.设计方案须符合《天台历史城区建筑整治技术导则（试行）》，遵循“真实性、整体性”原则，确保与老城区整体风貌一致；

2.设计方案需由具备相应资质的单位编制，保证专业性与合规性。

三、主要意义

本办法的出台，一方面通过明确保护范围、规范审批流程，有效防范乱拆乱建等破坏古城风貌的行为，为历史文化资源保护提供审批、监管、执行等制度保障；另一方面通过优化简易维修备案制、明确部门联动机制，降低合规更新的时间成本与行政成本，鼓励居民依法依规自主更新，切实改善居住条件，实现“保护历史风貌、提升生活品质”的双重目标。

四、解读机关

解读机关：天台县历史文化名城保护发展事务中心

解读人：奚静依

联系电话：0576-83805969