政府工作报告

2025年1月22日

在三合镇第十八届人民代表大会第七次会议上

三合镇人民政府镇长 张  鹏

各位代表、同志们：

现在，我代表三合镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划关键之年，也是浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的再出发之年。今年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”、聚力“三条路径”、奋进“三高三新”，紧紧围绕全县奋力推进中国式现代化天台实践的奋斗目标，紧跟镇党委战略步伐，自觉接受人大有效监督，真抓实干、锐意进取，推进了一批大事要事、解决了一批急事难事、办成了一批好事实事。召开了首届橡胶产业链集体协商会，“和为贵”基层治理体系多次获中央省市级媒体报道，基层应消体系建设获省市领导肯定，创国卫顺利通过省级验收。成功争取浙江省乡镇（街道）年鉴编纂、“省级优秀档案室”等一批试点荣誉，民生议事堂创成市级优质高效民生议事堂，灵溪村上榜全国春季“村晚”示范点，全市唯一，获市人大专项调研。

（一）聚焦发展、聚力提升，干出了经济发展新态势。经济指标稳步向前，全年预计实现工业总产值25亿元，完成规上工业总产值19亿元，同比增长11%；规下工业增加值增长30.1%；批发业销售额6.96亿元，同比增加19.6%，农村居民收入增长29%，全县第一；企业队伍不断壮大，天铁实业获评国家样板企业，入选国家首批专利密集型产品名录，台升智能入选省级未来工厂试点，顺利争取国家第三批设备更新再贷款政策，获评管理创新达标企业。中御等4家企业获评省科技型中小企业，永立等3家企业完成上规。22家规上企业全部完成数字化改造，实施设备更新项目12个，总投资超4000万元。创新动能持续迸发。规上国家高新技术企业占比突破50%，创成市级以上技术研发中心2家，高新产业增加值占比、增速持续攀高。三佳、环能获评市级“双创苗圃板”企业。天铁王博劳模创新工作室项目获评省首届职工创新大赛二等成果，全县唯一。乡村事业蓬勃发展。农村居民收入正式突破五万元大关，农林牧渔增速居全县前列。强村行动持续推进，集体增收率先完成，全年总收入达1400万元。50万元上占比达50%，30万元村全面覆盖，集体债务下降24.32%，问题债务全部化解。现代农业加速升级，改造提升农田1400亩、抚育森林333亩,亭头杨梅园、四新油茶基地等一批农业带富项目顺利实施。

（二）通堵破难、招大引强，蓄满了赶超跨越新动能。项目攻坚成效显著。全力打响项目破难通堵攻坚战，苍山产业集聚区2206亩土地征收工作顺利收官。0401、塘下后洋溪等地块挂牌出让，实现招引项目“拿地即开工”。0405-1地块完成组件，裘凤路、天宁路完成报批，苍山二期基础设施项目完成入库准备。314省道、国防光缆及长途传输改线、奓园通黄泥山头进场道路等一批政策处理难题全面攻克，天铁三期、天台药业全速推进，台升智能投产上规，系苍山产业集聚区内首个上规企业。项目招引硕果累累。全年开展各类招商活动20余次，积极对接在外三合能人，与杭州凯旋街道、“凯商会”建立山海协作机制，杭州栖悠、诺巢集团等一批文旅服务、产业配套企业达成投资意向。签约落地振力橡塑、英帆橡塑等亿元上项目3个，人才引育超额完成，申报市“500精英”计划项目2个，申报国家级人才6人。项目谋划量质齐飞。全年紧盯“六大领域”，聚焦“强链补链”，科学谋划储备各类重大项目11项，亿元上项目9项，抢抓“两重两新”设备更新专项债项目1个，获县委主要领导高度肯定。

（三）夯实基础、蝶变升级，绘就了大美三合新面貌。城镇品质日益提升。重拳开展重点行业整治，55家企业完成环保提升工程，投资超1200万；中央环保督察问题全面销号。乡村面貌持续靓化，常态化开展“照镜子、新样子”人居环境整治行动，星级美丽乡村占比达35%，全县靠前。农民建房难题加快破解，大横、朗树前等村新建成新农房70套。移民安置高效完成，100户安置房顺利抽签交付，遗留问题全部清零，全县最少。基础设施日渐完善。寺洋线全线通车，供电线路迁移工程全面完成。妙山大街路灯建设全面完工，东拓工程提速推进。“四好农村路”稳步实施，峇崷新60至宝华寺公路新建工程顺利完工，长塘至马坑改建工程全面启动。文旅事业加速发展。魅力宝华形象初显，省一事一议项目“谷田稻香”一期全面完工，二期工程即将竣工；“心明曼居”度假村与龙潭幽谷文旅顺利签约。古韵灵溪加速升级，诗驿风华、共富林间小路等节点工程完成打造，与栖悠文旅达成合作意向。始丰溪畔加速开发，“觉寺晴岚”摄影基地与省建投达成投资意向。

（四）民生为先、平安为基，书写了和合善治新答卷。事业提效聚民心。22件省市民生实事圆满完成。文化事业亮点频显。灵溪上榜全国春季“村晚”示范点，全市唯一，获市人大调研。文化阵地改造提升、星级提升双线发力，新增五星礼堂1家，三星2家，6家礼堂入围全县前50，13家前100。教育质量稳步提升，中考重点线人数再创新高，三合中学获评市“三育人”先进集体，三合幼儿园建成省一级幼儿园。卫健事业不断进步，创国卫通过省级验收，朗树前村成功创成“省级除四害村”。服务提质暖民心。坚持打造贴心优质的兜底保障体系，累计保障低困人群421户，发放各类保障资金850万元。“两免、两癌”等工作圆满完成，农医保参保率达99%以上；灵溪博爱家园挂牌成立。“和为贵”户外劳动者驿站入选省“八有标准”工会驿站。和合善治顺民心。创新建立“周二便民说事服务日”村级会商制度，切实解决群众急难愁盼473个，群众满意度显著提升；“和为贵”治理成效显著，全年化解矛盾纠纷232件，国家级信访积案2件，重大活动安保期间越级上访事件“零发生”，获省市相关领导专项调研4次，多次获中央省市级媒体专题报道。平安法治安民心。铁腕推进“平安扫雷”专项行动，应消体系迭代升级，率先完成应消一体化建设，全年无较大消防事故，安全生产、森林火灾事故历史性清零。基层法制、反邪反诈、流管工作有声有色，黄务及大横等5村成功创成省、市级民主法治村，创新打造“新三合人”流管机制，相关做法获台州日报专版报道。

（五）强基固本、担当作为，营造了风清气正新生态。坚持用法治思维和法治方法指导工作，加快推动政府治理体系和治理能力现代化。扎实开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进“三清一促”、群众身边不正之风和腐败问题整治等专项行动，查处漠视侵害群众利益、基层形式主义等问题3个。自觉接受各方监督，扎实推进问题整改，办理完成县镇人大代表意见建议40条，满意率100%。加大政务公开力度，主动公开政府信息14条。办理12345市民服务热线事项526宗，办结率达100%。牢固树立过“紧日子”思想，始终坚持量入为出，确保政府机关高效廉洁运行。

与此同时，武装、双拥优抚等工作进一步加强，今年输送大学毕业生新兵12名，武装工作考核持续领跑，连续两年被台州军分区评为“五星级武装部”。共青团、妇联、残联、工会、老龄、计生、宗教、档案等各项工作齐头并进，为三合镇各项事业发展作出重要贡献。

各位代表，这些成绩的取得，是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界支持的结果，更是全镇干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表三合镇人民政府，向为三合建设作出贡献的全镇人民，向全体代表和关心支持三合发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

各位代表、同志们，发展永无止境,奋斗未有穷期。肯定成绩的同时，我们也要清醒看到发展中面临的问题和挑战。主要表现在：一是新兴产业培育还有待加强，产业平台的承载力、竞争力还需进一步提升。二是村镇建设力度还不够充分，功能品质有待优化，交通建设仍有短板。三是教育、医疗、养老等优质资源供给不足，与群众期盼还有差距。四是安全基础还不够扎实，生态治理等领域仍存在薄弱环节。五是基层末端执行力有待进一步加强，部分干部真抓实干、攻坚克难的执行力还要加快提升。对此，我们将坚持问题导向，发扬斗争精神，采取更加有力的措施予以解决。

二、2025年工作安排

2025年“十四五”规划的收官之年，也是全县建设现代化和合名城的起航之年。我们必须要全面抢抓省市县有利机遇，全力谱写三合高质量发展新篇章。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕省委“一三二”工作要求和市委“三高三新”战略，聚焦县委“现代化和合名城”建设目标和“六大工程”重要举措，凝心聚力、担当实干，奋力实施“五大行动”，为打造现代化和合名城智造强镇而团结奋斗！

建议今年全镇经济社会发展主要预期目标为：力争规上工业总产值增长20%以上；规下工业增加值增长50%以上；固定资产投资增长20%以上；农村居民收入增长20%以上；农林牧渔业增长6.5%以上；乡村集体总收入达1500万以上。

围绕上述目标和要求，着重抓好以下五方面工作：

（一）全力以赴建平台、抓项目，在提速跨越发展上铸就“最强引擎”。突出“高度”建平台。坚持天台东部工业发展区核心区块这个定位不动摇，举全镇之力建好苍山产业集聚区，全面扫清上山王等三村征迁安置遗留，计划新增工业用地500亩，加快实施二期基础设施建设，推动天宁路启动施工，裘凤路、兴业路建成投用。扎实开展洪三园区基础设施改造提升，加快低效用地整治，推进下河园区工业用地成片开发、高效整合，全年提升低效用地80亩以上。突出“力度”攻项目。持续掀起新一轮的项目通堵攻坚战，以项目大跨越推动经济指标大跨越。重点实施平台类、工业类项目10个，年度总投资4.9亿元。加快推进英帆橡塑、鑫云建材等项目开工、天铁三期竣工投产，进一步释放双箭台升、天台药业产能，力争全年规上工业总产值突破25亿。突出“广度”拓项目。紧盯“两重两新”、专项债等重大利好政策，谋划橡塑产业大脑、冷链物流等重大平台类项目，谋实一批文旅融合、村镇建设、农田水利等产业民生项目，谋划储备重大项目10个以上，市级亿元项目5个以上。紧抓“两个企业”，依托山海协作、三合能人朋友圈等平台开展招商专项行动，争取省建投、古村落建设等文旅发展资金，前瞻对接一批总部经济、高端康养、科研教育等项目，力争全年新签约项目5个，亿元上项目3个以上。

（二）千方百计谋创新、促转型，在壮大工业经济上释放“澎湃动能”。科创水平再提升。强化企业科创赋能，依托“四个一”工作机制，强化橡塑产业协会服务效能，进一步加大橡塑企业与青岛科技大学、省市研究院、博士工作站等科教机构合作，构建三合本地的产学研合作平台。扎实推进实施科技企业“双倍增”升级版，全年新增国家高新技术企业2家，省科技型中小企业5家，推动全年R&D经费支出占比达4%以上，高新占比达75%以上。加速产业转型升级，实施“人工智能+”行动，推进企业数字化2.0改造2家以上，支持企业加快大规模设备更新，谋划实施工业领域设备更新改造项目2个以上，争取“两重两新”专项债资金2亿元以上。产业队伍再壮大。实施“12122”企业培育行动，做大头部企业，育强潜力企业。助推天铁实业、台升智能进入“十亿级”企业梯队，培育亿元上企业2家以上。支持上市企业“二次创业”，加快天铁锂电、天铁胶带等产能回归，新增“小升规”2家以上，专精特新企业1家以上。营商环境再优化。坚持企业的“忧”和“急”在哪里，政府服务就跟进到哪里。进一步优化企业专班服务机制，扎实做好“小升规”、高新培育、科企培育、政策申办等助企服务。常态化开展企业服务直通车，重点围绕信贷融资、项目审批等事项，努力做到“小事快办、难事帮办、特事特办”，为企业发展保驾护航。

（三）持之以恒优格局、提品质，在对标千万工程上绘就“和美图景”。加快产镇融合。围绕苍山平台、洪三园区等产业平台，倾力打造苍山产镇融合带，重点聚焦东部产业工人、“三镇一乡”群众生产生活需求，实施60省道、妙山路沿线等商业化开发，谋划一批共富商超、小吃街等消费项目，加速人口集聚；积极实施一批乡村经营性建设用地入市项目，吸引企业开发落地蓝领公寓、职工中心等配套设施，推动平台、村镇协同发展。优化空间格局。科学推进镇域土地规划调整，让产业有空间，农民有地基。常态化开展“非农化、非粮化”整治，坚决遏制乱搭乱建势头，营造良好的的空间生态。扩面实施农房改造、农民公寓等一批住房提升保障项目，全年新增改造项目2个村以上，新交付农房50套以上。聚焦乡镇路网建设，提速314省道安置区块建设、前瞻做好宁天临项目政策处理前期，加快60省道、寺洋线改造提升，扎实推进长塘至马坑等一批四好公路建设，新增实施道路“大中修”8公里以上，持续改善镇村交通出行环境。扮靓镇村面貌。坚持以“千万工程”优秀经验为引领，大力推进美丽城镇、美丽乡村建设，持续开展镇村净化、绿化、亮化、美化工程，坚决肃清各类“牛皮癣”和乡村卫生“死角”，力争在2026年前创成美丽城镇样板镇，新增省级美丽宜居示范村2个以上，为三合人民营造干净整洁、文明有序的美好家园。

（四）因地制宜强产业、富集体，在推进乡村振兴上迈出“稳健步伐”。壮大集体经济。深入学习“大塔后”发展经验，探索建立“大宝华、大灵溪”等片区联动发展机制。充分用好乡村空闲资源，运用公司化、股份制运作模式，加快争取一事一议、衔接推进乡村振兴等项目资金支持，发展一批乡村文旅、共富工坊、农产品生产销售等带富项目，带动更多农民灵活就业、就近致富，推动26村集体总收入突破1500万元以上，低收农户增速20%以上。深化文旅带富。聚焦“宝华禅寺、古韵灵溪、始丰溪畔”三大节点，推出东部文旅精品线路，丰富唐诗系列文旅产品，打造一批示范性乡村旅游特色项目。加快宝华禅寺周边开发，提速“谷田稻香”农文旅项目建设，“心明曼居”度假村建成投用，实施宝华通景公路靓化工程。推动灵溪古村落建设和古民居修缮工程建设，加快马道坦公园、林间道路等项目建设，打造唐诗之路新景观。加强对接省建投、建科院争取项目资金，推进实施王村“觉寺晴岚”摄影基地建设，打造始丰溪王村段标志性文旅项目。育强现代农业。加快新农培育，着力培养引进更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，吸引各类人才返乡创业，激活农村的创新活力。守牢耕地红线，重拳开展非粮化、非农化图斑整治，全年实施农田改造提升500亩以上，耕地功能恢复100亩以上，完成粮食播种面积1.2万亩以上。大力推进松材线虫病除治，清理疫木1.44万亩以上。探索组建土地股份强村公司，依托水蜜桃、红茶、油茶等本地规模化作物，支持合理扩大生产销售规模，打造具有三合特色的新农品牌。

（五）全心全意办实事、惠民生，在实现幸福优享上体现“三合温度”。优化民生服务。用心用情办好每一件民生实事。重点加快三合医养中心、赤幼浅水湾分园、“新三合人”服务站等项目建设。扩大养老托育服务有效供给，落实经济困难、高龄失能等老年人养老护理补贴政策，以更大力度推进特殊困难老年人家庭适老化改造；进一步推进老年助餐服务建设。深化“双拥”工作，健全退役军人工作体系和保障制度。强化基层治理。持续完善“和为贵”东部和合调解中心建设，扎实用好“周二便民说事服务日”村级会商制度，推进“九无村居”全覆盖，深入开展信访问题源头治理攻坚行动，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，实现“小事不出村，大事不出镇、积案全清零”。深化平安建设。持续迭代应消体系建设，大力开展“平安扫雷”、风险隐患“见底行动”、食药安全“舌尖行动”等专项工作，全面铺开道路交通整治，对各类矛盾风险开展拉网式、起底式排查，做到重大隐患清仓见底、动态清零。加大禁毒、反邪、扫黑除恶、预防青少年犯罪等一线普法宣传力度，健全公共法律服务体系，以法治推广促进社会平安和谐。

三、加强政府自身建设

各位代表！站在新起点上，我们将大力弘扬“六干”精神，一心一意谋发展，尽职尽责抓落实，切实加强政府自身建设，持续提升履职能力和治理效能，努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。

一是做到立场坚定、对党忠诚。始终坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，确保在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。自觉对标中央、省市县和镇党委的各项决策部署，谋深谋实谋细，确保决策部署落地落细、见行见效。

二是做到依法行政、秉公用权。深入践行习近平法治思想，运用法治思维和法治方式推进法治政府建设，坚持科学决策、民主决策和依法决策，广泛听取各方面意见建议，自觉接受人大和社会各界监督，全面推行政务信息公开，打造阳光透明政府。

三是做到实干担当、勤政为民。始终把抓落实作为政府工作的生命线，加大协调推进和跟踪督查力度，确保各项工作落实到位。坚持以人民为中心，全力推进利民惠民政策落实，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。鼓励干部敢担当、善作为，提升发现问题、破解难题、善作善成的本领，把好事办好、实事办实。

四是做到作风过硬、廉洁从政。牢固树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费和一般性支出，确保资金得到高效使用。坚持以严的基调强化正风肃纪，严格落实中央八项规定，持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，自觉把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧勇担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，勇扛发展之责，激发奋进之志，为奋力建设现代化和合名城智造强镇而不懈奋斗！