一、提案背景

人民警察作为维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全的重要力量，在履行职责过程中面临着诸多挑战和压力。尽管他们为社会做出了巨大贡献，但在职业保障方面我县仍存在一些亟待解决的问题，如工作强度大、职业风险高、待遇保障不足、职业发展受限等。这些问题不仅影响了警察队伍的稳定性和战斗力，也对社会治安和公共安全产生了一定的影响。因此，加强人民警察职业保障体系建设，是提升警察队伍整体素质和工作效能的重要举措，对于维护社会和谐稳定具有重要意义。

二、存在问题

1. 工作强度与压力过大：警力配置不足，警察除打击违法犯罪，还要应对大量求助、纠纷警情，以及节假日、重要会议安保等工作，导致基层警察任务繁重，工作时间延长，加班加点成为常态，超强度的一级勤务繁多，使基层民警身心疲惫。同时，工作危险性高，与罪犯打交道时面临危险和威胁，加上公众对警察期望过高，报警后希望问题百分百解决，一旦现实与期望有落差，警察便承受巨大心理压力。

2. 职业待遇保障不足：警务辅助人员工资待遇未达本地职工平均水平，除基本工资外福利少，职业待遇与工作特殊性不匹配，影响其归属感与荣誉感。退休人民警察待遇方面，警衔工资纳入退休待遇保障范畴的落实存在困难。

3. 职业发展空间受限：基层警察晋升机制不健全，一些人工作多年难以晋升，影响工作积极性和职业归属感。警务辅助人员晋升渠道单一，虽有定向招录政策，但落实困难，职业发展空间有限。

4. 执法权益保障困难：警务辅助人员安全防护装备有时得不到全额保障，在执勤现场易遭受不法侵害，且依法履职时缺乏有力支持，面对媒体炒作和群众误解，易遭不公投诉，甚至被要求道歉、解除合同 。同时，警察在执法过程中，遭遇暴力抗法、阻扰执法、恶意和不实投诉等外部侵害情况时有发生，影响执法工作的正常开展。

三、具体建议

1. 优化警力配置与工作模式：加大对公安机关资金和编制投入，增加警力，落实警力下沉，让更多警力充实到基层。同时，号召退伍军人、退休干部等志愿者加入义警队伍。严格规范一级勤务使用，避免形式主义，创新基层执勤模式，如实行白班与夜班分开、办案组与出警组分开，强化社区警对矛盾纠纷化解的作用，联合其他部门明确职责分配，杜绝推诿扯皮。

2. 完善职业待遇保障：参照我县本地同类岗位人员及社会平均收入水平，制定合理的警务辅助人员薪酬标准，确保其工资待遇与工作付出相匹配，并完善福利体系，包括健康体检、抚恤慰问、文体活动等。对于退休人民警察，积极推动将警衔工资纳入退休待遇保障范畴，加强政策研究和执行力度。

3. 健全职业发展机制：健全警察晋升机制，确立能者上、庸者下的晋升制度，结合工作性质和工作表现制定晋升标准，激励警察工作积极性。针对警务辅助人员，建立科学合理的晋升渠道，落实定向招录政策，为表现突出者提供更多入警机会；同时，开展常态化业务培训，提升其专业素养和工作能力。

4. 强化执法权益保障：可以成立维护民警执法权威工作委员会，构建一体化工作体系，健全现场处置协调联动、案件督办、紧急医疗救治、法律保障援助、公检法联动、依法履职免责和容错纠错、澄清正名、抚慰激励、心理健康干预等工作机制。为警务辅助人员配备齐全的安全防护装备，保障其执勤安全。加强对警察执法的宣传，让公众了解执法工作的复杂性和难度，减少误解和不实投诉。

褚俊骅委员：

您提出的《关于加强我县人民警察职业保障体系建设的建议》提案，现答复如下：

一、关于优化警力配置与工作模式

（一）警力扩充与下沉。积极与县编办沟通协调，结合公安机关机构改革，根据各部门职能调整和业务需求，科学配置编制资源，重点向基层一线和关键业务领域倾斜。同步优化派出所运行模式，推动机关警力下沉、社区警力前置，实现城区派出所社区民警100%、非城区派出所社区民警80%以上工作时间扎根社区，常态化落实“有警接警、无警访民”机制；加强特殊节点一线警力支援，目前已成立机关应急处突预备队6支（共252人），在节假日及重大安保期间强化巡逻管控。

（二）义警队伍建设。充分发挥义警在协助治安巡逻、社区服务等方面的作用，积极与民政部门对接，推进义警队伍社会团体注册具体流程和志愿服务队备案工作。通过全维数智平台下发志愿服务队组建工作相关要求，目前各派出所已完成10支志愿服务队的组建。

（三）勤务模式优化。严格规范一级勤务执行标准，深化社区警务与各部门协作联动，持续推进非警务警情精准分流，压实主责单位工作责任，建立健全联合调解机制，切实提升矛盾纠纷化解质效。

二、关于完善职业待遇保障

（一）辅警薪酬福利提升。经县局积极争取并获县委县政府批准，自2023年1月1日起，我县辅警年度经费核拨标准由原6.6万元/人调整至7.6万元/人。同时，辅警可享受年度体检、困难慰问等福利待遇。2023年以来，累计发放慰问资金12万元。

（二）退休警察待遇落实。严格执行人社部发〔2015〕28号文件规定，自2014年10月起将警衔津贴纳入退休待遇计算及养老保险缴费基数，确保政策落实到位。

三、关于健全职业发展机制

（一）警察晋升机制完善。建立科学合理的晋升制度，综合考虑工作业绩、工作年限、专业能力等因素，明确晋升标准和流程，确保能者上、庸者下。

（二）辅警晋升渠道拓展。县局出台《天台县公安局警务辅助人员层级化管理实施细则（试行）》（天公办〔2022〕87号），全面推行辅警层级化管理，截至2025年4月30日，全局956名辅警均已完成层级评定，其中400余名通过考核获得晋升。同时，根据省厅《关于进一步加强新时代全省公安机关警务辅助人员队伍建设的若干意见》要求，对符合条件的优秀辅警优先推荐报考省厅定向招警考试，并鼓励参加公务员及事业单位招考，2022年以来已有3名辅警入警、18名考取公务员或事业编制。

四、关于强化执法权益保障

（一）维权工作机制建立。成立维护民警执法权威工作委员会，有效落实关于民警依法履职免责和容错纠错相关规定，保护民警依法履职，及时为受到恶意投诉举报民警澄清正名。今年以来共办理维权案件4起，行政拘留3人，为2名民警进行澄清正名。

（二）民辅警安全防护保障。逐步完善警务人员安全防护装备配备，提升民辅警自身安全防护能力。常态化开展警用装备维护，确保装备完整有效。计划2025年底前新增标准化单警装备100套；为各接处警一线单位更新防弹盾牌、防弹衣、防弹头盔等防护装备。

（三）执法宣传加强。在微信公众号设置“每周一点小知识”专栏，目前已发布5条法律法规宣传与民警执法宣传相关推文；在微博、抖音等平台上，不定时发布民警执法、民警宣传反诈等相关视频，有力增强了公众对执法工作的理解和支持，提高了民警在公众心目中的形象，减少误解和不实投诉。

联系单位：天台县公安局      

联系人：余晨

联系电话：18868813215

天台县公安局   

2025年7月9日