民盟天台支部：
你们提出的《关于加快新型城镇化建设，助力共同富裕的建议》提案，现答复如下：
近几年，天台县深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以及省、市关于以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”的决策部署。今年，我们更是加大工作力度，天台县“始丰溯源”发展轴纳入省级优先发展轴，成功创建了平桥镇、白鹤镇、坦头镇三个省级中心镇，围绕“共富”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，加快缩小“三大差距”，实现共同富裕。
根据提议案中所提的四点意见建议，现答复如下：
一、产业是共富的根基。截至2024年底，我县六大主导产业规上总产值283.1亿元，占全县规上产值88.9%，其中汽车零部件及轨道交通成为25县七大百亿产业之一，上市企业、专精特新小巨人等数量均居山区县前列。为进一步加快产业提质升级，今年我县将“产业转型提升、加速培育发展新质生产力”作为主线，全力助推共同富裕工作。接下来，主要抓好以下三方面：（一）以“集群发展+人工智能”推动产业转型跃升。抓牢“一县一策”迭代完善、省新星产业集群及新一轮省级中心镇培育等政策机遇，争创省级特色产业集群。推动优势产业向新发展，汽车零部件向“智能+绿色+物联”转型；橡塑向第二个百亿产业进军；产业用布做强后端系统解决方案，汽车用品建设时尚创意生产基地；医药健康“原料-制剂”一体化发展，做大做优“三棵仙草”。制定未来产业扶持举措，搭建资源平台，对接科研院所产业化项目和大企业大集团，全年开发工业新产品（新技术）30 项、备案 50 项，新认定首台套产品 1 个以上，力争未来产业标志性产品（场景）突破。用好省级数字化改造试点和桐乡共富数改试点，开发一批智能优品、引进一批智能技术、开展一批AI产业对接活动、落地一批专业团队，引育“AI+智造”人才，做大未来工厂链群，全年规上企业数字化改造 2.0 覆盖率达 45% 以上。（二）以“企业培育+新质项目”加速产业动能转换。深化“腾笼换鸟、培大育强、招引留驻”三大牵引性工程，以企业壮大和项目突破带动产业提升。推进八都医化园区整体搬迁和白鹤茶塘区块更新。通过兼并重组、腾退入园等方式，全年帮扶提升低效企业35家以上。发挥全省第一批民营经济总部集聚高地作用，推进上市公司产值倍增计划，解决上市企业29个困难问题，鼓励企业参评专精特新小巨人、隐形冠军企业，发展小微孵化园经济，确保全年20家以上企业升规。动态掌握上市企业募投项目、优质企业项目、新增回流扩产等信息，全年引育亿元上制造业项目6个以上。推进“百项千万”工程，加快实施47项省千亿技改项目，确保全年工业性投资增长10%以上。（三）以“共富结对+企业服务”助力产业造血壮骨。依托入选省制造业高质量发展结对促共富示范创建县契机，强化内外联动、产业互动和资源输入。持续引导桐乡桐昆等龙头企业与我县企业开展“1+N”产业链合作，依托桐乡先进功能纤维创新中心、福盈研究院等，在我县PVB新材料、产业用布等领域开展关键技术攻关合作。借鉴复制平桥强村公司模式，探索在汽车零部件、橡胶等产业领域搭建材料采购产品营销平台，创建更多政府、企业、村居共富新路径。持续为企业做好培训、技术、人才服务支撑，坚持“无事不扰、有需必应”，开好企业直通车，让企业有更多时间投入到生产经营当中。
二、促进就业增收与青年入乡。实施服务业技能人才培育行动。开展面向全民的普惠性技能培训，深化“家门口”巡回培训，加强婴幼儿护理、老年人照护、数字应用、养生保健、急救、时尚等生活技能培训项目开发，每年培育服务业技能人才300名以上。实施重点群体技能提升行动。打造技能就业生态圈，融合共建“30分钟职业技能培训圈”和“15分钟就业服务圈”，2025年建成8个技能培训基地或站点，实现重点乡镇（街道）全覆盖。2026年实现技能培训站点乡镇（街道）全覆盖。面向农村转移劳动力、失业人员、高校应届毕业生、残疾人、退役军人等重点群体开展就业创业培训，完成职业技能培训3500人次。同时，我县已全面推行“基层就业服务集市日”机制，建设“县乡村”三级就业之家网点，开展就业“一类事”服务，打造大学生就业、企业劳动用工、重点群体创业等全链条服务新场景。“技能共富贷”、星级技能型乡村建设入选省人社领域“创改开”推广项目。健全党建引领下的乡村青年“引育用留”工作体系，制定《天台县“青年in天台”入乡行动实施方案》，全面优化乡村创业创新环境，助推乡村人才振兴“四链”融合发展集聚区建设，举办2025年天台县青年入乡发展共创大会，2024年以来成功招引返乡入乡青年1.1万人，新增返乡入乡青年创业项目1800多个。深化农创客孵化，累计培育农创客1215人、现代“新农人”4121人。开展“共富工坊”增收质效综合改革，深化“爱心岗位”“公益摊位”等做法，依托平桥滤布、坦头汽车用品、白鹤袜业等工坊集群，推动就业扩容增岗，推动全县有劳动能力的低收入农户就业比例达90%以上。今年下阶段将重点探索开展产业链培训评价和开展产业链技能大赛，促进社会崇尚技能、人人学习技能、人人拥有技能，营造共建共享的浓厚氛围。
三、加快推进新型城镇化建设进程。一是建强“始丰溯源”发展轴，结合现有“一核三心”发展格局，依托平桥、白鹤、坦头3个省级中心镇和塔后、下宅、张思、安科4个省级重点村和片区组团体系，因地制宜完成始丰溯源发展轴空间规划和建设方案，配套制定基本公共服务一体化改革实施方案、健全就业公共服务体系实施方案等支持政策，目前梳理了涵盖51个项目、总投资271亿元的项目库。二是促进城乡公共资源均衡配置。推动城镇市政基础设施向农村延伸。今年，根据省厅和市局工作安排，结合我县实际，我县计划实施供水、供气向农村延伸工程。计划向农村延伸供水管网5公里，主要新增覆盖白鹤镇部分村；计划向农村延伸天然气管道5公里，主要新增覆盖城区至坦头镇部分区域及浅水湾至波楞的部分区域。三是统筹中心城区和乡镇建设发展，完善镇级市政基础设施。前两年，我县实施了街头水厂、石梁水厂、白鹤天然气门站、石梁镇LNG气化站、苍山污水处理厂二期等供水、供气和排水基础设施。今年，我局主要牵头推进平桥污水处理厂二期扩建工程，以解决平桥镇污水处理能力短板问题。四是积极推进城市绿道建设。近年来，我县先后建成了始丰溪绿道全线（里石门水库至滩岭）、三茅溪两岸绿道、佛陇绿道、赭溪绿道、国赤绿道、飞鹤山公园绿道、金庭湖环湖绿道、天桐路绿道、螺溪大道绿道、石梁镇诗意休闲绿道等一批城市绿道共计约170公里。今年，还准备实施天台县全民健身步道建设项目，全长37公里，总投资2.7亿元，主要针对城区绿道进行提升及互联互通，打造集健身、休闲、旅游、社交等多功能于一体的城市活力区域。
四、加强要素保证和改革赋能。一是创新共富联营机制。持续深化“三提三富”行动，印发《关于进一步做好党建引领“共富工坊”认定和“共富工坊”运营师评定的通知》，以及《安全规范》《增技增收》《利益联结》三个指引做法，规范共富工坊认定和管理，确保工坊标准化专业化运营，投运“天台和礼共富工坊”直营店，促进工坊品牌建设，拓展家门口就业渠道。目前，共建成“共富工坊”206家，吸纳就业8000余人。实施低收入农户持股项目16个，总补助资金2000万元，带动19个村村均增收5万元，户均增收1500元以上。升级公益性岗位开发政策，印发《天台县低收入农户公益性岗位开发管理实施细则》，今年开发低收入农户公益性岗位300个以上。2024年，农村居民人均可支配收入34504元，增速6.3%；低收入农户人均可支配收入22158元，增速10.8%。二是片区组团发展模式。为破解“村自为战”困境，天台以新时代“千万工程”为引领，将全县域划分为63个片区，聚焦村强民富，明确做强现代农业、涵养整体大美、拓宽增收途径三大方向，助推乡村全面振兴，成功荣获省级新时代美丽乡村示范县称号，塔后、张思、后岸、下宅等片区入选全省山区海岛县首批100个重点村，平桥镇基本入选省“大镇带小乡”组团发展试点。接下来，我们将继续围绕制约城乡融合发展关键问题，聚焦缩小“三大差距”重大改革事项分领域进行探索，进一步强化改革赋能，释放发展活力，推进新型城镇化进程，促进共同富裕。三是强化土地要素支撑保障。坚决贯彻新型城镇化战略导向，2024年已争取新增建设用地指标1146亩，优先保障重大民生与产业项目落地。聚焦提升城镇综合承载能力，促成天台县外国语中学（新校区0107地块）、石梁山居等、浙江省宁海县清溪水库工程（天台部分）重点项目落地建设，为城乡融合发展注入强劲动能。接下来将围绕苍山产业集聚区、西部产业基地等重点区域，加大土地供给，加强产业园区建设，引导产业集聚发展。扎实推进土地资源优化配置改革，2024年圆满完成集体经营性建设用地入市省级试点任务，成功出让洪畴镇明公村5亩地块，有效激活农村土地资产价值，为新型城镇化建设提供可持续要素保障。接下来将根据国家政策出台情况，完善和出台新的低效用地再开发政策，重点谋划福溪街道洄笼山区块、平桥镇筛网城区块等区域，全力破解土地资源瓶颈。
联系单位：天台县发改局
联系人：张岚
联系电话：0576-83930676
天台县发展和改革局
2025年6月30日