2022年,我乡在县委、县政府的领导下,在天台县建设法治政府(依法行政)工作领导小组的指导下,认真贯彻落实依法治国的基本方略,依照天台县法治政府建设工作要求,严格依法履行法定职责,规范行政行为,进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设,现将有关工作情况总结如下:
一、2022年龙溪乡法治政府建设的主要举措
(一)加大宣传力度,营造法治氛围。积极推进普法“六进”工作,充分运用驻村法律顾问、司法工作人员的专业人员,到村居、学校、机关开展法治讲座,普及广大村民群众法律知识。利用村级远程教育平台,认真组织各级干部学习《宪法》、《民法典》、《反有组织犯罪法》等主要法律条文学习,进一步提高了乡村两级干部的法治意识;同时通过举办宣传活动、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传册、制作宣传栏等多种方式,开展各类法治宣传教育,在全乡营造浓郁的法治氛围,为法治政府建设奠定良好的群众基层。截止今年,我乡培育了“法律明白人”51人,“法治带头人”11人,“学法用法模范户”103户,形成了以点带面的新局面。目前,我乡7个行政村中已有6个“市级民主法治村”,1个“省级民主法治村”,接下来我们进一步努力创建省级民主法治村,形成民主法治宣传全覆盖,为普法学法宣传活动提供平台,激发了广大村民学法、懂法、讲法、用法的积极性,促进农村稳定和谐。
(二)推行政务公开,打造阳光政府。进一步加大政府信息公开力度,全面打造“阳光政府”形象,按照《政府信息公开条例》的要求,依托政府门户网站,政府信息公开栏等宣传阵地,全面公开政务信息,保证人民群众的知情权、参与权和监督权。今年,我乡着力抓好政务公开栏的建设,及时更新政务公开栏目信息,及时发布政务信息,着力抓好部门办事流程的信息公开,进一步增加政府工作透明度,方便群众来访办事。在天台县建设现代化和合之城工作要求下,我乡统一为各行政村制作了宣传橱窗和宣传栏,所有工作通知、公告、通告均按规定张贴到位。
(三)坚持依法办事,规范行政行为。在全面推进依法行政方面,坚持做到严格、依法、公开、公正的原则,按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则,严谨地开展各项依法行政工作,工作实效明显,行政执法工作规范有序。一是认真贯彻执行民主集中制,严格落实重大行政决策集体讨论法定程序,切实发挥政府法律顾问在法治建设中的积极作用,重大决策、重大项目及合同签订合法性审核工作,严格把关从文件、合同拟定到签订、发布全部流程,全过程邀请法律顾问参与并提供意见。促进政府决策科学化、民主化、法制化,切实提高决策整体水平。二是进一步抓好执法程序规范化。积极推动全体在编机关干部参加行政执法证考试,县管领导干部法律考试,今年考试通过达率100%,进一步增强干部的法治素养和依法行政能力。结合乡执法力量,加强与职能业务部门紧密联系,形成乡部门+综合执法部门“联动”,积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,在开展执法行动中,切实保证程序合法合规。目前,乡综治中心配备了1台执法记录仪,对行政执法过程进行了全面的记录。在制止违章建筑工作中,始终坚持人性化、合法化的原则,使依法拆违工作顺利推进。三是进一步提高执法人员素质。通过自学与集中培训相结合的方式,定期组织机关干部学习法律、法规和规章,着力提高执法人员法律条文的理解能力、行政违法行为的调查取证和分析判断等能力,执培养法人员法治思维,依法意识。做到严格规范公正文明执法,不断提高执法公信力,切实维护法律权威。
(四)深入推进法律顾问制度的落实。健全法律顾问制度,法律顾问全覆盖,按照法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求,做好公共法律服务保障,与浙江丰国律师事务所签订法律顾问服务协议,主要从事以下几个方面的工作:一是为龙溪乡的宏观决策及其他事务提供法律帮助;二是为龙溪乡面临的重大问题及有关事项决策,提供合法性审核的法律意见;三是为龙溪乡职权范围内的法律事务问题,提供法律帮助,协助聘方草拟、修改和审查法律事务文书;四是受乡政府委托、协助聘方调解、裁决、代理职权范围内的民事案件和经济案件,依法维护政府的合法权益;五是应乡政府要求,帮助建立健全各项规章制度;六是为龙溪乡工作人员进行法律培训,今年陈松涛律师已为我乡机关干部开展1次培训会。
(五)妥善化解矛盾纠纷,维护社会稳定。一是制定以教育、疏导为主的工作思路,以解决重点疑难问题为突破口,落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施,明确了重点案件领导包干、乡村干部分级负责的工作责任制。严格执行《信访条例》,畅通信访渠道,规范信访程序,维护信访秩序,落实信访责任。二是以“共享法庭”设立为契机,进一步强化矛盾调处能力,将源头预防、多元纠纷化解做在前头,依托乡、村两级的调解力量和法院的专业性指导,发挥“大调解”机制的作用,注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合,建立长效的纠纷调处和诉调对接机制,让法治的温度和力度能够真正走到基层,走进群众。三是大力开展矛盾纠纷排查调处。各办公室联合办事处主动出击,开展信访矛盾大排查、大接访、大化解行动,进一步加强完善乡、村、网格三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理,做到情况明,底数清,有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。本年度,我乡接待信访案件85件,调处化解85件,结案率100%,人民调解委员会成功调解47件矛盾纠纷,确保了辖区内社会稳定,群众安居乐业。
二、2022法治政府建设工作存在的不足
一是在法治政府建设工作推进过程中,法律法规的宣传力度还不够。二是依法行政相关制度有待完善。三是极少数干部职工依法行政的意识还不强,口头上讲法治,但在实际工作中轻法治或不讲法治的现象依然存在,没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去,依法行政水平不高;四是各村法治建设工作发展水平不平衡,存在一定差距。
二、主要负责人职责履行情况
(一)高度重视,认真学习。我乡党政领导班子成员特别是党政主要负责人在认真研读《工作要点》主要内容,领切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。乡政府采取了多种多样的学习方式,教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用各类宣传途径,广泛深入宣传,带动全乡尊法学法守法用法,为推动“法治龙溪”建设营造了浓厚氛围。
(二)切实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用。一年来,我乡党政主要负责人严格履行依法治乡重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了党支部统揽全局、协调各方的作用 ,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。2022年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
(三)带头学法,模范用法,全乡党员干部法治观念显著提升。深入学习习近平法治思想,习近平关于依规治党论述摘编等理论知识,提升法律意识、法制素养、业务知识等个人综合素质,提高广大领导干部法治思维和法治工作水平。统筹推进依法执政、依法行政,法治政府、法治社会一体化建设。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,充分发挥好在“法治龙溪”建设中引领示范作用,自觉为全乡作表率。
四、2023年主要安排
2023年,我乡将进一步提高认识,增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感,努力提高政府依法行政工作水平,推进现代法治政府、服务型政府建设。
(一)继续加强法治培训、加强普法教育,全面提高依法行政意识。一是要深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法执政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力,树立良好的法治政府形象。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”,加大对法治宣传经费投入,积极改善法治宣传必备的宣传品,利用好法治长廊、法治广场等宣传平台,以灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识、依法行政,让群众知法、学法,增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识,从侧面推进法治政府建设。
(二)创新方法,着力提高依法行政水平。一是要继续打好法治工作基础。要在乡依法行政工作领导小组的基础上,继续探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构,负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求的配备法治工作队伍,制定法治工作人员素质培训计划,逐步实现人员专业化,办公自动化,办事程序化,处事高效化的目标。二是要解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度,规范行政执法行为,提高依法行政能力。三是发挥参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研,探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题,拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题,发挥助手作用,为政府工作分忧。
(三)进一步完善村社的法治制度。健全完善各村、村依法行政规章制度,结合各行政村的实际情况,有计划有步骤地完善村社法治建设的各项规章制度,逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村社法治管理体制。统筹乡司法所和村公共法律服务工作室服务资源,发挥法律服务热线、网络作用,为农村群众提供法治宣传、法律咨询、服务指引、预约受理、交办转办等便捷高效的公共法律服务。推动公共法律服务资源向农村延伸,不断提高乡村公共法律服务的便捷性、可及性和供给能力,促进乡村治理的作用,形成乡村公共法律服务的有效补充,为建设法治政府打下坚实基础。
(四)进一步完善法治政府建设的相关制度,加强廉政建设。在接下来的法治政府建设工作中,我乡将进一步完善相关法治法规和制度,紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标,通过深化行政审批制度改革,完善政务服务系统,健全政府法律顾问制度,健全依法决策机制;加强规范性文件监管,加强行政执法监督检查,改进行政执法;完善政府内部监督,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开,推进政府的廉洁廉政建设。
法治政府建设工作关系到社会的和谐安定,百姓的安居乐业。在新的工作起点上,龙溪乡全体干部职工将凝聚共识,齐心全力,为建设“法治龙溪”、“和谐龙溪”、“平安龙溪”继续奋勇前进。