2025年度安全生产监督检查计划

为依法履行安全生产监督检查职责，规范监督检查行为，进一步增强安全生产监督检查工作的针对性和有效性，提高监督检查效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《浙江省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》和《安全生产年度监督检查计划编制办法》等规定，结合我县安全生产工作实际，制定本计划。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述和重要指示批示精神，认真落实国家、省市关于安全生产工作部署要求，结合安全生产治本攻坚三年行动、提升行政执法质量三年行动和大综合一体化改革等工作要求，突出重大事故隐患查处，突出精准化和信息化执法，坚持严格规范公正文明执法，依法严厉查处安全生产非法违法行为，促进企业落实安全生产主体责任，全力防范化解重大安全风险，为天台高质量建设现代化和合之城营造安全稳定的社会环境。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标。

1.通过编制2025年度安全生产监督检查计划，指导县局各业务处室按照职责分工依法履职，确保年度监督检查计划任务完成率、监督检查事前告知率、结果公示率均达到100%。

2.全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。统一使用浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用平台开展年度监督检查计划“双随机”抽查工作，检查结果在浙江政务服务网进行公示。通过信息化促进执法规范化。

3.通过加强安全生产监督检查，督促生产经营单位进一步落实安全生产主体责任，有效提升生产经营单位安全生产管理水平，全面压降生产安全事故风险，促进全县生产安全指标持续向好。

（二）主要任务。

1.要突出重点地区、重点行业领域、重点环节和重点检查事项，紧盯重大事故隐患和企业主要负责人（实际控制人）等“关键少数”开展精准执法，严格“一案双罚”，倒逼企业安全生产主体责任落实。

2.针对问题隐患较为突出、整改基础较为薄弱的企业要主动进行指导服务，开展帮扶式执法，帮助企业切实整改问题隐患，提升本质安全水平。

3.要积极发挥县级部门执法的示范带动作用，开展示范式执法，促进基层执法能力水平提升。

三、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）总法定工作日。总法定工作日是指国家规定的法定工作日和本部门行政执法人员总数的乘积。国家法定工作日：248天=全年总天数365天-休息日104天-国家法定节假日13天。按照“县级安全监管部门不得低于在册人数的80%，专门执法机构不得低于在册人数的90%”计算，2025年度，县应急管理局机关在编人员12人，执法队在编共22人，持有有效行政执法证件，应参加执法检查的人数为32人（计算公式：12×80%+20×90%=28人）。2025年国家规定的法定工作日为248天。因此，2025总法定工作日：7936天=法定工作日248天×行政执法人员32人。

（二）其他执法工作日。其他执法工作日包括下列工作预计所占用的工作日：开展安全生产综合监管；实施行政许可；组织生产安全事故调查和处理；调查核实安全生产投诉举报；参加有关部门联合执法；办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案；开展对中介服务机构的监督检查；开展应急管理宣传教育培训；办理行政复议、行政应诉；完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务；“三定方案”确定的其他执法工作。

据测算，县应急管理局2025年其他执法工作日约为3684天。

（三）非执法工作日。非执法工作日包括下列工作和事项预计所占用的工作日：机关值班；防汛防台、减灾救灾、防雨雪冰冻等工作；学习、培训、考核、会议；检查指导下级应急管理部门工作；参加党群活动；病假、事假；法定年休假、探亲假、婚（丧）假。

据测算，县应急管理局2025年非执法工作日约为2941天。

（四）监督检查工作日。监督检查工作日是指应急管理部门对生产经营单位开展监督检查的工作日，其数额为总法定工作日减去其他执法工作日、非执法工作日所剩余的工作日。2025年监督检查工作日为393天。（总法定工作日7000天-其他执法工作日3684天-非执法工作日2941天=375天）

四、监督检查范围和内容

根据《关于推进全县安全生产分类分级监管执法工作的实施意见（试行）》（天应急〔2022〕20号）要求，按照分类分级、突出重点的原则，2025年度县局对监管职责范围内的企业进行监督检查，并延伸抽查部分乡镇负责监管的安全生产风险等级较高的企业。

综合考虑本部门行政执法人员数量和能力，检查单位的分布、规模，执法车辆、技术装备情况等因素，按每次两名执法人员、每家次检查平均耗时1天（含路途时间）测算，2025年度可安排监督检查单位190家（监督检查工作日375天÷每家次检查需要工作日2天=188家），按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》“重点检查的比例一般不低于60%”的要求，计划安排重点检查单位117家（占比62%），一般检查单位73家。

（一）重点检查单位范围

1.安全生产风险等级较高的生产经营单位：

（1）金属非金属地下矿山企业，采场或者排土场边坡高度200米以上的露天矿山企业，建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要铁路和公路、水产基地和大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库；

（2）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；

（3）烟花爆竹批发单位；

（4）金属冶炼生产经营单位；

（5）涉爆粉尘生产经营单位；

2.近三年发生过造成人员死亡生产安全事故的生产经营单位。

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位。

4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位。

5.聚焦“三个三”（三类园区、三类场所、三类企业）涉及企业,以及生产加工型小微企业、涉及危险化学品使用、“三场所三企业”等重点行业领域风险较高的生产经营单位。

6.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

（二）一般检查单位范围。

1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位。

2.对辖区内负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位。

3.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

一般检查单位,县局将使用浙江省行政执法监管平台（浙政钉·掌上执法）随机抽取产生。

五、有关要求

（一）深化协作配合，提升执法质效。制定安全生产年度监督检查计划是贯彻执行安全生产法律法规、依法忠实履行安全监管职责的重要措施，对于规范和促进安全生产执法工作具有重要意义。各承担监督检查任务的执法检查小组人员应提前做好计划实施的各项准备工作，主动加强相关法规政策、业务知识的学习，努力提升监督检查水平。加强沟通协调，密切协作配合，加大督促指导力度，确保监督检查计划顺利完成。

（二）严格规范执法，保障执法公正。各执法检查小组人员严格依据法律法规和计划要求开展监督检查，对生产经营单位开展检查前编制现场检查方案，全面推行亮码检查。坚持严格执法与指导服务并重，推行“启动会+现场执法检查+总结会”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的执法工作模式。加强沟通，对检查发现的事故隐患和违法行为，及时移交应急管理部门落实隐患整改和立案从严查处，确保整改闭环。

（三）加强严督实导，确保工作实效。全面规范安全生产行政执法程序，统一使用“大综合一体”执法监管数字应用平台开展年度监督检查计划“双随机”抽查工作，及时将检查情况录入平台系统，建立监督检查工作台账。执法队要发挥好牵头作用，定期对监督检查计划的执行情况进行督导检查，及时分析评估计划执行过程中遇到的问题，提出解决方案，确保年度监督检查工作顺利完成。

附件：2025年度监督检查重点企业名单