各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

为深入贯彻中央农村工作会议和中央一号文件精神，守牢粮食安全底线，切实保障全县粮油增产保供，经县政府常务会议研究同意，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻国家粮食安全战略，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，聚焦粮油产业高质量发展，以保供给、促增收为目标，按照“藏粮于地、藏粮于技”的要求，充分利用和挖掘现有耕地资源的生产潜力，提高我县粮油自给能力，提倡绿色过冬，利用好冬闲田，提高耕地复种指数，健全责任体系、完善政策扶持、强化科技支撑、加强指导服务，在挖潜提升、增量拓展、绿色转型上下功夫，坚持稳中求进总基调，推动我县粮油生产稳面积、提单产、增效益，全方位夯实粮食安全根基，确保我县粮食生产安全。

二、工作目标

确保粮食播种面积17.22万亩、总产量1.4634亿斤；粮食作物种植面积:晚稻11.27万亩、小麦4.62万亩、旱粮1.33万亩其中大豆0.95万亩；油料作物种植面积3.55万亩，0.0997亿斤，其中油菜种植面积2.83万亩、油菜籽产量0.0774亿斤。

三、主要任务

（一）加强生产能力建设。加强耕地用途管控，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，引导永久基本农田重点用于粮食生产，继续实施土壤健康行动，改善提升耕地地力和产出能力。加强冬闲田综合利用，提高耕地利用率。严禁违规占用耕地绿化造林，严禁占用耕地超标准建设通道，严禁违规占用耕地挖湖造景，严禁占用永久基本农田扩大自然保护地，严禁违规占用耕地从事非农建设，严禁违法违规批地用地的“六个严禁”自查自纠，遏制增量、处置存量，坚决制止耕地“非农化”行为。加强农田水利基础设施建设，完成新增＂多田套合＂面积，完善田间路、沟、渠等配套，不断提升耕地地力等级；加强高标准农田（粮功区）管护工作。坚决防止耕地“非粮化”，在永久基本农田上切实做到四个禁止：禁止种植苗木花卉草皮，禁止种植水果茶叶等多年生经济作物，禁止挖塘养殖水产，禁止闲置荒芜。加强粮食生产功能区管护，确保一年至少种植一季粮食作物，巩固“非粮化”整治和清理腾退工作成果。

（二）提高粮油生产水平。推进粮油生产结构布局优化，推动良种良法良制相配套，推广优质高产多抗粮油品种，良种覆盖率达到98%以上，扩大优质粮油作物种植面积;开展粮油等主要作物大面积单产提升行动，推动良种、良法、良机、良制相配套;加强粮油生产双强行动，加快发展粮油生产全程机械化作业，水稻耕种收综合机械化率达到85%以上;推广应用病虫害统防统治与绿色防控技术，开展粮食绿色高产高效创建;创新完善粮油生产经营机制，推进生产规模化、经营产业化，引导连片土地集中流转，扶持培育规模生产经营主体。

（三）加强储备管理。储足管好政府储备，落实县级储备任务。推进社会化储粮工作，强化属地责任，依法落实用粮企业、伙食单位法定储粮要求。推进储备订单粮食“分品种收购、分仓储存”，晚稻储备订单向优质品种倾斜，实行优质优价，进一步优化储备结构，完善种子、农药、化肥储备制度，完成上级下达的储备任务。

（四）搞活市场流通。引导和鼓励工商资本、各类粮食市场主体进入粮食产前、产中、产后服务领域，支持粮油加工能力建设和粮油加工企业设施装备改造升级，提高生产经营效益。加强“优质粮食工程”建设，深入推进粮食产业链“五优联动”提质扩面。推广应用低温准低温、气调等绿色智能储粮技术和节能环保、节粮减损、智能化输送、清理、烘干设备。开展好稻米评比，培育“好粮油”产品和优质粮油品牌，拓展线上线下营销渠道，全力打造优质粮食产业链。

（五）加快数字化平台建设。主动应用“浙江粮仓”数字化平台，实现互联网和粮食业务、粮食产业的深度融合，构建贯穿生产、收购、储备、流通、消费等全环节，集统计、服务、监管于一体的数字化平台。加大育秧、施肥、植保、农机作业和产品流通等领域数字化改造，提升粮油生产数字化水平。

四、工作重点

（一）继续实行粮食生产补贴。

1.实行耕地地力保护补贴。按照中央直达资金管理要求，全面落实中央耕地地力保护补贴政策，强化“谁种粮谁受益，谁多种粮谁多得”的政策导向，补贴对象为粮食作物实际种植者。补贴依据为上一年度实际粮食作物（水稻、小麦、玉米、大豆、番薯、蚕豌豆、马铃薯等）种植面积为准，补贴标准根据补贴金额与补贴面积测算确定。以下粮食作物面积不予补贴：种植在非耕地上;种植在管护期内的耕地功能恢复项目区、永久基本农田连片整治项目区、高标准农田建设项目区、林耕置换建设项目区；种植在被征（占）用进行非农业建设等已改变用途的耕地上。

2.实行规模粮油补贴。支持和引导粮食生产适度规模经营，对种植50亩及以上的规模种植大户，每亩补贴标准：早稻270元，单季晚稻和小麦分别补贴170元，连作晚稻280元；对种植一季玉米补贴120元，其他一季旱粮作物（不含大小麦和玉米）补贴200元；“三园”地间作套种同一种旱粮作物50亩及以上，且套种面积比例达50%以上的补贴120元/亩。为了扩大油菜播种面积，对2025年冬种油菜，相对集中连片种植5亩及以上的大户、种植10亩及以上的村集体经济组织，给予补贴300元／亩。

3.无人机播种、机械化插秧补贴。大户及农事服务中心开展无人机播种水稻、小麦给予10元/亩的补贴，开展水稻机插给予40元／亩的补贴。

4.实行病虫害统防统治补贴。对2025年种植的水稻、2025年收获和2025年冬种的小麦，开展病虫害统防统治100亩及以上的新型农业经营主体，均给予20元/亩补贴。

5.实行省级规模动态补贴。严格落实省级规模动态补贴政策，对全年稻、麦、油菜、一季旱粮作物种植和“三园地”间作套种同一旱粮作物（不含大小麦）50亩以上的规模种植大户实行动态补贴。补贴标准与省级年度动态补贴发放标准保持一致。

6.实行粮食生产贷款贴息补贴。贯彻落实省粮食生产贷款贴息扶持政策，推广“台富粮农贷”，对符合贴息条件的规模化种粮主体发放的贷款，省财政按3%的贴息率且不超过实际贷款利率的70%（两者取低值）给予贷款贴息，逾期贷款不予贴息。合作银行要简化贷款审批手续，加大金融支农扶粮力度，严格执行贴息政策，努力满足种粮大户的贷款要求。

7.扶持优质稻米生产与粮食高产竞赛。扶持优质稻米基地建设、粮食深加工和品牌营销。支持开展优质米评比，安排工作经费用于开展县内优质米评比活动。对在省、市、县好稻米评比活动中取得金奖的组织或个人给予5万、3万和１万的奖励（奖励就高享受，不得重复）。支持种粮大户积极参与粮食单产提升、高产高效示范创建和高产竞赛活动。经乡镇（街道）或县级及以上农业部门验收，大户集中连片水稻百亩示范方平均亩产超过800公斤的奖励1万元，超过900公斤的奖励3万元，超过1000公斤的奖励5万元；1亩以上高产攻关田（必须在百亩方内）亩产超过900公斤的奖励1万元，超过1000公斤的奖励2万元；平均亩产超过900公斤但未经县级及以上农业部门验收的，不得享受补贴。对参加省级及以上粮油高产竞赛活动，示范片（方）和攻关田单产排名全省一、二、三名，并由省农技推广中心及以上单位发文通报的，示范方分别奖励15万元、10万元和6万元，攻关田分别奖励5万元、3万元、2万元，奖励与粮食单产提升、县高产竞赛及省级高产创建不得重复，就高享受。

10.安排核查工作经费。安排种粮补贴面积核查核实工作经费和粮油供需平衡调查经费，支持信息化申报、核查监管系统建设及运行维护。

（二）落实粮食储备订单奖励。严格执行省定小麦、稻谷最低收购价政策。对小麦、早稻实行储备订单全覆盖，每50公斤奖励30元；晚稻储备订单数量根据年度储备轮换需要和省市委托收购订单（带订单余缺调剂）数量确定（每亩不少于350公斤），每50公斤奖励20元，每亩最高不超过180元。按时足额落实地方储备粮规模，做好储备订单粮食预购定金发放工作，为粮农提供优质服务。

（三）稳定粮食政策性保险。

全面开展水稻、小麦、油菜等粮油作物农业政策性保险，由浙江省政策性农业保险共保体承保，中央财政补贴性水稻完全成本保险保额早稻为1200元/亩，晚稻保额1400元/亩，中央财政补贴性小麦完全成本保险保额1000元/亩；油菜保额500元／亩。保障对象：种植水稻/小麦/油菜5亩（含）以上的种粮农户、农业企业;小农户可采用整村参保、清单到户形式。中央财政补贴性水稻完全成本保险、中央财政补贴性小麦完全成本保险保费全减免、保面全覆盖。探索开展村集体企业综合保险，依法设立并从事粮油生产的村集体企业、村经济合作社、村股份经济合作社、自然村组织经济实体、农民专业合作社、国营农场、家庭农场、种植大户、农业企业等农村经济组织可以作为保险合同的投保人或被保险人，保费财政补贴80%，参保主体自负20%，相关参保主体按时到各农业保险受理点投保。

鼓励优质粮食产业链。支持参与“五优联动”的粮食企业培育地产粮食品牌，对按“五优联动”储备订单交售的优质品种（甬优1540、嘉丰优2号等）晚稻，每50公斤加价3元收购；支持现代化粮食收购服务体系和应急保障体系建设，对集并交售粮食20吨及以上的，给予每吨5元奖励；对按净粮标准交售的粮食，给予每吨30元奖励。鼓励粮食加工经营主体积极申报食品SC认证、对当年度通过食品生产许可认证的主体给予奖励10万元。对获得省级及以上（如好粮油、放心粮油示范等）荣誉的予以奖励。

（五）稳固粮食产销合作关系。对粮食收购主体开展市场化粮食收购的，其收购资金贷款给予6个月内30%贴息；对与粮食主产区开展一年以上稳定的粮食产销合作，建立稳定购粮渠道1000吨以上，每吨补贴2元，最高每家企业不超过2万元（此项补助从省级粮食安全专项资金中支出）。

粮食生产补贴申报审核办法由县农业农村局、县粮食物资局、县财政局另行制定。

五、组织保障

（一）加强组织领导。建立健全工作机制，全面落实责任目标。围绕“党政同责”的要求，树立大粮食安全观，打破部门间层级和壁垒，统筹部门间力量，形成粮食安全工作统分结合、高效运转，全过程、可量化的闭环管理。各乡镇（街道）要切实加强组织领导，担负起本辖区粮食安全的主体责任，研究粮油生产保供措施，切实抓好粮油生产各项工作。

（二）加强督查指导。定期开展粮油生产保供督查，掌握进度、发现问题、督促整改，并对各乡镇（街道）工作进展情况进行不定期通报，对各乡镇（街道）、各部门落实或整改不到位的要及时严肃问责，推动形成争先创优的良好氛围。

（三）加强考核评价。粮油生产保供工作纳入耕地质量和粮食安全责任制考核，各乡镇（街道）要把粮油生产任务落实到村到户到田块，同时列入对行政村主职干部考核，考核结果同村干部报酬相挂勾。建立粮油生产保供监测评价体系，将完成年度生产目标任务情况作为合格要求、底线要求。

（四）加强宣传引导。强化政策宣传，通过各级培训、印发政策明白纸等多形式、多渠道大力宣传解读各项惠农政策，传递中央和省委、省政府重农抓粮的决心，坚定抓好农业生产的恒心，提振农民种好粮食的信心。

本通知自发布之日起实施。

天台县人民政府法制办：

根据上级要求，我单位研究起草了《关于切实抓好2025年粮油生产保供工作的通知》，拟对我县2025年粮油生产保供工作予以规范。现将有关问题说明如下：

一、制定的基本情况

（一）制定的必要性和可行性：

深入贯彻中央农村工作会议和中央一号文件精神，守牢粮食安全底线，切实保障全县粮油增产保供。

（二）拟解决的主要问题：建立健全工作机制，围绕“党政同责”的要求，严格耕地质量和粮食安全考核和粮食生产扶持政策，确保稳定粮油种植面积和产量。

二、起草过程和制定依据

（一）起草过程：1月份县农业农村局开始准备，开展春耕备耕调研，根据前几年的执行情况和今年上级对我县的目标要求，结合县自规局三轮耕地调查结果，起草文件初稿。已召集县财政局、县经信和商务局、人保财险天台支公司等单位分管领导、业务科室负责人和经办人员；县农业农村局分管领导，农牧渔业科、农田农机科等科室业务负责人、农技总站相关人员讨论政策初稿并进行修改。

（二）制定依据：

根据《中共中央国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》文件精神，起草本次文件。

天台县农业农村局

2025年3月24日

2025年3月24日－4月24日，我局在天台县人民政府网站上就《关于切实抓好2025年粮油生产保供工作的通知（征求意见稿）》向社会公开征求意见，共收到意见0条。

天台县农业农村局

2025年4月30日