在白鹤镇第十八届人民代表大会第七次会议上

张 舒

各位代表：

现在，我代表白鹤镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是白鹤承压攀升、奋进跨越的关键一年。镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入践行“八八战略”、着力奋进“三高三新”、大力实施“五大新行动”，上下一心、全力以赴、全面突破，各项工作取得新成绩、跨越发展迈出新步伐。白鹤镇获评平安台州建设工作先进集体、新时代美丽台州建设突出贡献集体，入选台州市“无违建”示范乡镇名单，高质量承办市“党建引领 侨助共富”现场会、市“浙里就业”综合服务站点建设研讨会，作为全省唯一乡镇代表在全省电商直播式“共富工坊”建设现场推进会上作交流发言。

这一年，我们全面突围抓指标、拼项目，发展动能加速积蓄。经济发展稳中向好。全年完成固定资产投资4.1亿元，实现规上工业总产值33.2亿元，规上产值增速、规下样本企业营业收入增速、制造业增速、限上零售企业销售额增速等重要经济指标位居全县前列。盛邦电子、安瑞达机电、恒伊科技等3家企业升规上限，4家企业成功申报国家高新技术企业，5家企业成功申报省科技型中小企业。项目建设蹄疾步稳。全年共受理及开标工程项目48个，上报市县级项目储备20个。永贵、银和等在建项目提速提质，金字、银通、源宏等储备项目顺利开工，总投资6.3亿元的白鹤模具产业园建设项目成为全县首个低效工业用地连片开发试点，目前国有区块全部签约、集体区块签约过半。总投资3.1亿元的白鹤农业物流中心及基础设施新建工程项目成功申报专项债。招大引强持续发力。不断加大“走出去”的密度和“请进来”的力度。全年外出招商12次，本地接待41次，累计对接意向项目13个，成功招引亿元上项目4个，引进大烁等5家亿元上批发企业，预计年出数达20亿元。完成高层次人才项目落地3个，其中市500精英高级人才项目成功入选2个，英飞跨境电商产业园获评省级跨境电子商务产业园。

这一年，我们稳扎稳打美颜值、提气质，城乡面貌不断焕新。农业基础持续夯实。筑牢粮食生产根基，完成早稻田种植331亩，75个撂荒耕地点位总计331亩全面复耕复种，申报2个粮食生产功能区储备区共计542.2亩。溪东、横西庞、蟹坑梁、天宫等村垦造耕地项目顺利验收入库。乡村生活品质提升。现代化美丽城镇建设方案编制顺利通过市县评审，39个村土地综合整治项目实施方案通过论证，完成28个村村庄规划调整、98户宅基地审批。“三改一拆”成效显著，完成51处卫片执法图斑整改，处置违法建筑2.2万平方米，处置完成率110.5%居全县第一。34条农村公路28.5公里差次道路路段完成沥青罩面和破损板道路修复。上西山村美丽乡村项目通过验收,上联新村历史文化村落一期、二期顺利竣工验收。绿水青山成色更足。深化低（零）碳乡镇试点，多措并举抓好秸秆禁烧，溪东村顺利通过市级无废乡村创建迎检。坚持生态优先、绿色发展，完成森林质量精准提升人工造林60亩、森林抚育600亩、油茶低效林改造500亩，松材线虫病病死木清理21000亩，清理下山疫木2546吨。稳步推进“五水共治”，二级供水建设项目增压泵房选址完成政策处理，6条线路全部进场施工铺设。污水双提升工程全面进入施工阶段。

这一年，我们坚持不懈挖潜力、释活力，富美乡村持续加码。集体增收开辟新路径。积极推动存量资源挖潜与增量资源落地，49个村全面实现经营性收入超30万元，21个村实现经营性收入50万元以上，上联新村、下宅村经营性收入超100万元。村集体经济总收入2397.1万元，同比增长7.2%。先行先试成立全市首家村级商会——下宅村商会，募集资金319.1万元用于共富大楼建设。云端致富绘出新图景。解锁“流量赋能共富”密码，成立缪杰“村播”工作室，以“村村播”带动“村村富”，白鹤袜业电商共富工坊获评省委组织部党建引领“共富工坊”建设典型案例，菲阳电商直播共富工坊入选省电商直播式“共富工坊”典型案例名单。袜业工坊产品进入省市县三级政府大楼展销，销售额超7万元，“国潮袜子”登上《经济日报》头版。深耕校地协作，清华大学乡村振兴工作站天台白鹤实践支队作品《白鹤振翼展宏图 袜都织梦绘锦程》获农业农村部指导“美丽乡村建设故事”全国第4名。文旅事业迈上新台阶。顺利开工万年山渡心谷项目，稳步推进白水村露营基地、飞泉体育旅游综合体项目。依托山海协作平台，开展皇都村“花住”空间美学项目等10个“微改精提”项目。县2024年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示活动、护国寺月净法师荣膺方丈陞座暨韶公图书馆落成庆典、花溪电音泼水节等活动进一步打响了白鹤文旅知名度，连续2年举办CESS越野摩托耐力大奖赛并获得新华社专题报道。下宅旅游驿站入选第三批省二级旅游驿站，红旗渡槽纪念馆入选省第三批乡村博物馆名单。

这一年，我们用心用情惠民生、增福祉，幸福白鹤更具质感。社会保障扩面增效。全面完成低保、低边、特困人员探访关爱及幸福清单送达。聚焦“一老一小”，完成适老化改造57户，社会化运营镇居家养老服务中心及63家村级居家养老服务照料中心。60周岁以上老人接种流感疫苗5700余人，65周岁以上老人胸部拍片3500余人。“鹤发守护”智能监测模型核实处理异常信息告警124条，全天候保障75岁以上独居老人50余名。促进残疾人事业健康发展，落实重度残疾人护理补贴843人、困难残疾人生活补贴395人，完成5户净居亮居改造。推动社保提质扩面，城乡居保参保率达98.4%。公共服务优质普惠。着力促进高质量充分就业，完成镇村两级就业综合服务站点建设，新建见习基地4个，新增就业310人、技能型人才培训考证186人，成功举办县2024年度互联网营销师职业技能大赛。白鹤镇代表天台县在全市“浙里就业”综合服务站业务培训会上交流发言。在办好人民满意的教育征程上迈出坚实步伐，白鹤镇作为唯一乡镇代表在台州市乡村名校建设现场会上交流发言，白鹤中心幼儿园创成省一级幼儿园并被列为台州学院幼师教育实训基地，白鹤小学创成省教育现代化学校，白鹤中学被评为市乡村名校。桃源谷村被列为全国乡村建设高校联盟30个村庄提升观测点之一。文化生活多姿多彩。持续加强精神文明建设，开展文艺赋美演出6场，“体育走亲”活动30余场。白鹤镇获县第十六届运动会摄影和短视频大赛优胜奖，双溪口村快板《诵双溪口》、下宅村舞蹈《珊瑚颂》获县“天天大舞台”比赛铜奖、优秀演出奖。开办乡村艺校，越剧、舞蹈、太极拳等7个门类课程惠及群众超2000人次。新建下西山村等3个“15分钟品质文化生活圈”，白鹤殿村等4个村文化礼堂改造提升入选省级创新项目，下宅村文化礼堂获评2024年浙江省农村文化礼堂特色创新项目，白鹤镇移风易俗工作入选2024年度“浙江有礼 和合台州”精神文明建设典型案例。

这一年，我们全力以赴防风险、保稳定，平安底线始终牢固。深化平安扫雷行动。动态清零风险隐患，开展“干部全员抓安全”行动，抽检排查出租房、九小场所896家次、企业315家次，拆除阻碍逃生的防盗窗、铁栅栏21个，清理消防登高面占用等23处，新建电动自行车充停场所26处，镇应急消防管理站创建顺利通过市级验收。交通事故亡人数同比下降40%，涉诈案件、案损金额同比分别下降39%、86%，降幅均位居全县前列。纠纷化解成效显著。突出抓早抓小，成功化解信访积案8件，镇级重大矛盾纠纷41起，村级400余起。有效管控精神病人、邪教人员、吸毒人员、社区矫正人员等635位重点人员，5次维稳应急响应期间均无重点人员赴省进京。完善基层治理体系。深化“1+4+X”基层治理体系，依托三星级指挥室基础，实体化运行无差别受理专区，响应率、化解率实现双100%。探索制定《白鹤镇探索秸秆燃烧处理机制》《白鹤镇非警务警情与调解委员会联动处置机制》助力中心工作，《秸秆禁烧专题分析报告》被县级选送市级，为市县社会治理提供了白鹤经验。

这一年，我们上下一心强队伍、优服务，自身建设更加有力。持续深化廉政建设。以党纪学习教育牵引党风廉政建设和反腐败斗争，违纪违法问题立案22起，查处群众身边不正之风和腐败问题集中整治案件9起，违反中央八项规定精神问题7起。高站位抓好县委十五届第四、第五、第六3轮次巡察反馈问题整改，完成217个问题整改，挽回经济损失近7万元，推动制度完善12个。持续优化工作作风。严格落实党政机关过紧日子要求，从严控制一般性支出。深化整治形式主义为基层减负，大力整治“墙上的形式主义”，累计对外摘牌301块，清理内部功能性指示牌和制度规范771块，完成村证明事项规范整改涉及3大类10余项，大幅精简基层政务。始终坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，完成合同合法性审查153件，重大行政决策备案7件，全年未出现行政诉讼、行政复议情况。自觉接受人大监督，镇十八届五次人代会票决产生的8个民生实事项目全面完成，提出的12件建议及45条闭会建议全部办结，满意率100%。

此外，慈善、老干部、关心下一代、民族宗教、国防动员等事业有了新发展，工会、青少年、妇女儿童、退役军人事务等工作取得新成绩。

各位代表！过去一年，是极不平凡、极具挑战、极富成效的一年，全镇上下齐心协力、攻坚克难，推动发展逆势上扬、生活安居乐业，镇域高质量发展的基础更扎实、动力更强劲。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下凝心聚力、实干苦干的结果。在此，我谨代表白鹤镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作监督和支持的人大代表、老同志以及所有关心支持白鹤发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难！我们也清醒看到，发展中还存在着一些问题与不足：高质量发展的基础尚不牢固，经济持续增长的压力不小，少数经济指标未达预期；产业转型升级的引擎还不强，大项目好项目接续不足；公共服务体系还不完善，就业、教育、医疗、养老等民生事业发展还需持续发力；各类风险隐患防范化解压力增大，统筹发展和安全任务繁重。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2025年工作思路

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是白鹤书写“勇挑大梁”新答卷的“赶考”之年。当前，全镇上下求变意识日益强烈、发展愿望更加迫切，白鹤迎来了政策叠加的红利释放期、产业升级的转型关键期、加速追赶的发展黄金期，发展面临的有利条件强于不利因素。我们必须坚定发展信心、把准发展方向、强化发展责任、汇聚发展合力，把大抓项目、大抓产业的势头扬起来，把服务群众、成果共享的导向树起来，把勇挑大梁、争创一流的状态提起来，就一定能够争得先机、赢得主动，再造优势、重铸辉煌。

2025年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为旗帜，全面贯彻党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照上级党委政府和镇党委的决策部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦争创现代化“五新”白鹤的目标任务，围绕“一心二品三带多点”战略布局，重点打好经济转型升级、项目提速快跑、城乡能级提升、乡村全面振兴、民生普惠优享“五大攻坚战”，奋力书写“勇挑大梁”的白鹤新答卷。

建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长6%以上，固定资产投资增速8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长22%以上，一般公共预算收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述目标，重点打好“五大攻坚战”：

一是全力打好“经济转型升级”攻坚战。丰富传统产业业态。稳住传统产业基本盘，聚焦新质生产力，精准布局新质工贸示范带，推动规上工业增加值增速10%以上，外贸出口增速10%以上、制造业投资增速8%以上。坚持高端化、智能化、精尖化，推动模具、袜业等传统产业焕发新活力。全速推动模具产业园建设项目，力争三季度开工建设。积极谋划模具产业园二期项目,推动经开区TSF08-1502、TSF08-1504地块改造提升，进一步放大低效工业用地连片开发试点先行优势，实现规上工业亩均税收增速6%以上。擦亮袜业特色产业金名片，规划40亩左右土地作为袜业仓储用地，新建袜业仓储转运中枢，打造融原料供给、袜机设备、研发创新、生产制造、销售渠道、品牌打造、物流保障为一体的全产业链条，激发袜业特色产业集群发展驱动力。激活新兴产业活力。紧跟天台入选新能源汽车零部件方向省首批民营经济总部集聚高地名单“风向标”，全力抢跑新能源、新材料等新赛道，打造一批新增长动能。依托永贵、天成等新能源汽车零部件生产行业龙头企业带动作用，着力培育力氪新能源等一批新能源汽车配套企业上市上规，结合精准招商、靶向引才，快速汇聚一批新能源汽车配套企业成链发展，打造“龙头带动、产业集聚、配套齐全、协同创新”的新能源汽车配套产业园。集聚科技创新要素。强化企业创新主体地位，致力提升发展科技感，实现R&D经费占比6%以上，引导申报省科技型中小企业5家以上，国家高新技术企业2家以上。深化与行业协会、高校院所产学研对接合作，推动规上企业研发活动全覆盖。加快“一镇一平台”人才项目建设，迭代升级菲阳人才科创产业园，持续发挥人才平台集聚效应，全力争创市级“500精英”人才平台。

二是全力打好“项目提速快跑”攻坚战。跑出项目攻坚速度。深化重点项目“通堵点、破难点”晾晒比拼机制。加快永贵电器、银通铝业等重点项目建设，新开工项目5个，加快项目6个，投产项目6个，实现投资放量2.8亿元以上。新增5个以上技改项目入库。加强土地、资金等要素保障，储备工业用地111亩，商住用地154亩，工业供地53亩，商住供地40亩。提升项目谋划精度。抢抓中央预算内投资、增发专项债券、超长期特别国债、“两重”“两新”等一揽子政策，精心谋划储备中德科创产业核心区产业工人长租公寓、圣腾云医疗用品制造有限公司扩产项目等重点项目10个以上，力争总投资超30亿元。聚焦上级政策导向、资金走向，推动白鹤养老院等3个以上项目争得专项债、特别国债。做实项目前期工作，争取更多项目资金支持。加大招商引资力度。落实“一把手”招商服务机制，加大“走出去”的频次和“请进来”的力度。创新招商模式，积极推动产业链招商、平台招商、龙头招商、以商招商，掀起新一轮大招商、招大商热潮，全年力争招引亿元上重点项目5个以上，总投资15亿元以上。聚焦在外能人招引，着力打好感情牌，不断把“白鹤人经济”转化为“白鹤经济”。围绕优质企业留驻，高位推动营商环境优化升级，加大助企纾困帮扶力度，构建亲清政商关系，提振现有企业增资扩产信心。

三是全力打好“城乡能级提升”攻坚战。提高城乡承载力。注重品质提升，铁腕推进“三改一拆”、卫片执法，以苍浦坑村、学林雅苑小区、鹤栖新村及袜业城小区为主体，申报成立2个新社区，推动白鹤镇现代化美丽城镇建设方案顺利通过省级评审。统筹城乡基础设施建设，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，加速推动104国道白鹤段改线工程等交通项目，104国道与60省道连接线亮化工程、商住一体化社区等基建项目，完工杨家岙水库、盘龙村岭跟自然村饮用水提升改造工程等10个水利项目，不断增强对经济社会发展的支撑保障能力。增强生态竞争力。坚决扛牢生态保护政治责任，坚定不移地走生态优先之路，护美绿水青山，做大金山银山。持续推进省低（零）碳乡镇试点工作，倡导绿色生产生活方式，加强传统行业节能技改，加快横西村和左溪村光伏发电项目，推进“无废乡村”建设。统筹抓好秸秆禁烧、清洁家园、五水共治等工作，完成总长2.5万米城镇污水管网改造提升，推进上西山村等16个农村生活污水双提标项目。更实举措扩绿提质，开展国土绿化、森林质量提升、病死木清理等行动，推进“无废乡村”建设，让美丽白鹤青山常在、绿水长流、空气常新。塑造文旅吸引力。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，打响本土优秀传统文化品牌，布局全域旅游示范带，推动扮靓白鹤文旅新文章。紧跟健康、养生观念新潮流，整合镇域体育文旅资源，谋划推进飞泉体育综合体、万年山渡心谷等“体育+”项目和颐养康乐产业园、普光山禅修民宿等“康养+”项目，全力争创“体育休闲小镇”品牌。着力打响飞泉村“中国第一个骑士村”金名片，更高规格承办CESS越野摩托耐力大奖赛，做好“跟着赛事去旅游”文章。

四是全力打好“乡村全面振兴”攻坚战。让农村“颜值”更靓。常态开展农村人居环境整治行动，健全“每日巡查、每周考评”机制，从治理和保护两手齐抓，约束和激励两端发力，全域提升农村人居环境。深化新时代“千万工程”，培育下宅、飞泉等多个乡村振兴示范点，加快省级未来乡村创建、共富市场等一批强村兴村项目。全力向上争取奖补资金，力争飞泉村、溪东村申报市级美丽乡村精品村建设项目。让农业“路子”更宽。全力稳住农业基本盘，全面落实粮食安全和耕地保护责任，新增高标准农田10000亩以上，整治“非粮化”土地50亩以上，完成垦造耕地106亩。突出品牌化智能化规模化，推动红美人、绿美橙、高山蔬菜等“土特产”立起“金招牌”。强化农业科技支撑，推进下宅村智慧农业项目建设。深化全域大农场建设，加快推进白鹤农业产业物流中心及基础设施新建工程建设，打造融生产、加工、储运、销售、品牌等为一体的农业全产业链，推动优势特色农业产业集群建设。让农民“腰包”更鼓。千方百计拓宽农民增收和致富渠道，推广农户持股、飞地抱团等发展路径，探索强村公司发展模式，推动村集体经济总收入增长7.5%，低收入农户人均可支配收入增速20%。深化共富工坊建设，改造提升溪东村红色旅游基地、康能食品共富工坊、和盈畜牧共富工坊、横片村冷库共富工坊等示范点位。做好“流量赋能共富”文章，继续向清华大学乡村振兴工作站借智借力借势，提质升级白鹤袜业电商共富工坊，全力争创“电商共富小镇”品牌。

五是全力打好“民生普惠优享”攻坚战。普惠性兜牢民生底线。健全分层分类社会救助体系，落实好低保低边、临时救助、残疾人“两项补贴”等保障政策，实现“应保尽保、应救尽救”。提质“一老一小”服务供给，做好老人助餐、居家养老规范化运营，实施“善居工程”改造。优化“鹤发守护”独居老人智能监测系统，建立独居老人关爱服务和分级管理机制。加强农村留守儿童、困境儿童关爱服务。全面做好殡葬改革，推动全镇20家公墓规范化运营管理。加大稳岗就业力度，承办全省“浙里就业”现场会，扎实做好离校未就业高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。均衡性提升公共服务。持续加大教育投入，提速白鹤小学扩建工程，开工白鹤镇中心幼儿园上卢分园建设工程。坚持跳出白鹤发展教育，推动白鹤中学、白鹤小学市内外优质教育资源交流共建。稳步提升人民健康水平，对接县人民医院、台州恩泽医疗集团等县内外优质医疗资源赴白鹤义诊。完成国免370人次、两癌筛查1460人次、城乡同质化体检15400人次、老年人流感疫苗接种6800人次。加快构建现代化公共文化服务体系，持续开展“文化进万家”“文艺赋美”等活动，广泛开展移风易俗活动，示范推进“浙风十礼”在白鹤实践。系统性加强基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+4+X”基层治理体系，深入推进“九无”村居建设，统筹抓好矛盾纠纷化解、12345热线办理、反邪教、反诈、禁毒等工作，探索打造“10分钟社会工作圈”。迭代升级三星级综合信息指挥室，全方位“智治”赋能基层高效治理。深化安全生产治本攻坚三年行动，健全自然灾害、突发事件风险防控机制，提升应急管理体系和能力现代化水平,加强重点行业、重点领域、重点环节安全监管，全力守护万家灯火、社会安宁。

三、加强政府自身建设

各位代表，同志们！发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终保持赶考的心态、奋斗的姿态和答卷的状态，勇担发展之责，凝聚奋进之力，努力在新征程上干出更大业绩、交出更优答卷。

一是始终把党的领导作为履职之要。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高“政治三力”。坚持把党的全面领导贯穿到政府工作全过程各领域，不折不扣落实党中央决策部署，严格执行省市县镇各级党委工作要求，切实把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。

二是始终把依法行政作为行事之纲。深入践行习近平法治思想，将政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。扎实推进依法行政，不断提升执法服务水平，严格规范公正文明执法。坚持依法决策、民主决策，充分发挥法律顾问作用，确保决策科学性、实效性。积极主动接受人大和社会各界监督，全面深化政务公开，主动回应社会关切，让权力始终在阳光下运行。

三是始终把实干担当作为成事之道。坚持“实”字当头、“干”字为先，把务实高效作为政府工作的生命线，不断强化“勇挑大梁”的责任担当，强力推动各项重点任务落地见效，用发展的实效赢得群众认可、体现政府担当。树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，推进工作重心下移、服务前移，扎实推动惠民政策落地见效，让惠民答卷更有“温度”、发展实绩更有“厚度”。

四是始终把清正廉洁作为从政之德。履行全面从严治党主体责任，推进党纪学习教育常态化长效化。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”顽疾，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。紧盯关键领域、关键岗位，强化廉政风险管控，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。厉行勤俭节约，优化财政支出结构，严控“三公”经费和一般性支出，真正把有限资金用在发展紧要处，花在民生急需上。

各位代表！百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，振奋精神、勠力同心、勇毅前行，奋力书写“勇挑大梁”的白鹤新答卷！