一、项目提出背景
天台山素以“山水神秀、佛宗道源”著称。其山、岩、洞、瀑各具神韵，形成古、幽、清、奇的独特风格。天台山还是中国佛教天台宗和道教南宗的发祥地，国清寺为中、韩、日佛教天台宗祖庭，桐柏宫为道教南宗祖庭。同时，天台山还是“活佛”济公的故里，寒山子的隐居地。是国家重点风景名胜区，国家著名5A级旅游名胜区，旅游资源得天独厚。
长期以来，天台境内不通航空、水运，交通上的“短板”使得天台的区位优势大打折扣。十四五期间，天台不断加大交通建设，积极构建北承杭州、东融字波、西接金义、南连台州市区的对外交通体系。建成杭绍台铁路，开启天台高铁新时代，与杭绍台高速、上三高速共同发挥南北大通道效应，向北连接上海和杭州都市区，向南连通台州市区和温州都市区，全面拉近与环杭州湾区域的时空距离。规划建设金台城际铁路，形成连接宁波都市区、金义都市区的联动大通道。谋划建设甬金衢上高速、宁天临高速，连接杭绍台、上三高速，形成高速公路环线。实现市域、省城及周边地市1小时交通圈，融入长三角主要城市2小时交通圈。
104国道贯穿天台，是天台对外交通大动脉，其中新昌关岭至天台响城区堂段已完成双向四车道建设，达到国家一级公路标准：另一段天台城区堂至临海段目前还采用沿始丰溪两岸双向单车道通行，由于路窄弯多，行车速度慢，影响车辆通行，还存在许多安全隐患。为了解决该路段原有路段技术等级低、线形差、通行能力不足等问题，缓解区域交通压力。104国道天台响岩至至界岭段改建工程的建设，可以提升104国道整体服务水平，完善浙东地区干线公路网。该路段作为2023年浙江省重点建设项目及台州市26个“百日攻坚”重点项目之一，被列天台县2023年标志性重大建设项目。
104国道天台响岩至至界岭段改建工程投资约10.69亿元，于2023年10月30日正式开工。项目起点位于天台县福溪街道响岩村附近，以菱形互通的形式接104国道新昌关岭至天台响堂段，终点位于福溪街道岙里王村至界岭，与104国道临海段顺接。路线全长7.39公里，主线设计包括6座桥梁、2座隧道以及3处互通式立体交叉，是连接天台县与周边县市区域的重要交通纽带。项目建成后，104国道天台境内路段将全面升级为4车道，这将显著提升国道服务水平，降低交通安全风险，实现天台县城至台州市区的快速通达，不仅完善了我县的交通体系，还改善了投资环境，提升了城市形象，为全县经济和旅游业发展注入了新的动力。
二、项目建设必要性
1.妥善安置征迁户是交通基础设施建设的的一项前置条件
104 国道天台响岩至至界岭段改建路线全长7.39公里，为确保公路运行安全和沿线居民健康，根据相关规定，公路沿线红线内的房屋必须全部迁移。妥善安置征迁户是政府义不容辞的职责，只有对征迁居民进行妥善安置，公铁建设才能顺利开展。因此，妥善安置征迁户是104国道天台响岩至至界岭段改建工程的一项前置条件，必须马上实施。
2. 该项工程的建设，是确保104国道天台响岩至至界岭段改建按期完工，完善了我县的交通体系的需要
104 国道天台响岩至至界岭段改建工程作为2023年浙江省重点建设项目及台州市26个“百日攻坚”重点项目之一，被列为天台县2023年标志性重大建设项目。工程投资约10.69亿元，于2023年10月30日正式开工。项目建成后，104国道天台境内路段将全面升级为4车道，这将显著提升国道服务水平，降低交通安全风险，实现天台县城至台州市区的快速通达。104国道天台响岩至至界岭段改建福溪街道横山安置区工程的建设，可以确保104国道天台响岩至至界岭段改建工程顺利进行。项目建设完全必要，且非常及时。
3. 妥善安置征迁户是维护社会和谐稳定的需要
104国道天台响岩至至界岭段改建沿线百姓，为104国道改建主动放弃自己居住的房屋，配合政府建设，本身就已作出很大的牺牲，妥善安置征迁户，解决他们的实际困难，是政府执政为民，为民办实事的具体体现，是维护社会和谐稳定的需要。
三、项目总投资
根据建设投资估算，项目所需的建设估算投资总额为1004.5万元，其中：
（1）建安工程费600万元，占建设投资的59.73%：
（2）土地取得补偿费用316万元，占建设投资的31.46%；
（3） 工程建设其他费用59.2万元，占建设投资的 5.89%：
（4）预备费 29.3万元，占建设投资的2.92%；
四、相关法律、法规及规范性文件
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（主席令第74号）；
（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（主席令第77号）；
（3）《中华人民共和国水土保持法》（主席令第39号）；
（4）《中华人民共和国安全生产法》（2021年6月10日修订）；
（5）《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）；
（6）《建设项目环境保护管理条例》（2017年7月16日修订）；
（7）《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）；
（8）《浙江省建设项目环境保护管理办法》（2021年修正）；
（9）浙江省发改委《关于印发省发展改革委审批（核准）重大固定资产投资项目社会风险评估实施办法的通知》（浙发改投资［2021］459号）；
（10）《政府投资条例》（国务院令712号）；
（11）《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令713号）；
（12）《浙江省平安建设条例》（浙江省第十四届人民代表大会常务委员会公告第2号）；
（13）《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发［2021］11号）；
（14）《重大决策社会风险评估第三方服务规范》（DB33/T 1291--2023）；
（15）中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅《关于印发浙江省重大决策社会风险评估实施办法》的通知（浙委办发［2019］53号）。