奚辉委员：

您提出的关于《关于推进劳动领域规范执法柔性执法的建议》提案，现答复如下：

天台县人社局深入推动严格规范公正文明执法，在执法中充分体现宽严相济、过罚相当的法治精神，引导确立诚信守法经营观念，助力构建良好的法治化营商环境。

一、坚持理念为本，深入贯彻柔性执法理念。以推进包容审慎监管为抓手，转变执法理念，细化行政处罚裁量权基准，对轻微违法行为建立容错机制。先后制发《天台县人力资源社会保障裁量权基准》《天台县劳动保障监察执法领域轻微违法行为不予处罚清单》。将标准化执法与人性化服务相结合，对轻微违法行为予以政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈、说服教育、示范帮助等，以非强制性行政执法手段代替行政处罚，增强行政执法中包容审慎监管的针对性、有效性。

二、坚持创新为要，积极探索柔性执法模式。坚持依法监管、执法有据、程序合法、处罚与教育相结合的原则，制发《天台县人力资源和社会保障局涉企行政执法“三书同达”制度》，开展“包容审慎优环境、联企扶技送安薪”劳动保障监察服务提升项目，对符合免予行政处罚条件的轻微违法行为，采取“一案三书”的形式，责令用人单位限期改正违法行为，在用人单位按要求改正，并作出守法诚信承诺后，根据用人单位实际情况，向用人单位发出行政合规建议书，主动及时为用人单位提供法律保障，并对轻微违法行为作出不予处罚决定。但对恶意拖欠工资、严重超时加班等违法行为保持“零容忍”，依法从重处理处罚。

三、坚持规范为基，严格落实执法程序标准。严格落实行政执法“三项制度”，制发《天台县劳动保障监察标准化工作管理办法》，推行“说理式”执法，建立不予处罚、减轻处罚和从轻处罚“三张”清单，进一步规范行政执法程序和文书制作。组织开展严格规范涉企行政执法专项行动、具体实事（“4+2”专项整治）、“三不一欠”（执法不规范）专项整治等自查评估，严格规范执法工作。

四、坚持能力为核，全面提升执法服务水平。将习近平法治思想贯彻落实到行政执法全过程、各方面。通过线上学习、专题培训、实战演练、练兵比武等多种方式开展行政执法人员公共法律知识、业务知识和执法技能培训，提升执法人员规范执法和应急处置能力，加强执法人员政治能力建设和行政执法能力建设。

五、坚持引导为先，加大执法普法宣传力度。建立健全对用人单位事前指导、风险提示、普法宣传等制度，坚持教育引导在先、检查整改在后，做到执法关口前置、监管重心前移，促进法律“权威力度”和执法“人性温度”的有效融合。结合天台县构建产业链和谐劳动关系、劳动用工法治“体检”服务、“基层就业服务集市日村村行”等工作，开展劳动保障领域法律法规政策宣传。精心组织“开工第一课”专项行动，通过集中宣讲、送法入企、案例辅导等方式，引导企业依法规范用工和劳动者理性维权。

诚然，我局在推动劳动领域规范执法、柔性执法方面做了一些细微工作，但是服务广大用人单位和劳动者，规范企业招用工行为和人力资源市场秩序的工作无止境，我局将致力打造“劳动关系和谐、合法权益双维护”的双赢局面。

感谢您对我县人力资源社会保障工作的关心和支持！

联系单位：天台县人力资源和社会保障局      

联系人：葛益斌

联系电话：15967656957

天台县人力资源和社会保障局

2025年7月3日