政府工作报告

2025年1月22日在石梁镇第十八届人民代表大会第八次会议上

洪翊博

（2024年1月22日）

各位代表：

现在，我代表石梁镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是贯彻落实党的二十大精神关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是石梁镇第二个大跨越十年发展的突破之年。一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记考察浙江重要讲话精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧扣大跨越发展主线任务，聚焦绿色、和美、共富三条路径，以三个提升年行动为抓手，推动经济社会各项事业取得新的成就。2024年全镇固定资产投资2.65亿元、增130%；低收入农户人均总收入增10%。入选世界佛教论坛考察点、中国发展改革报共同富裕实践观察点。抗冰雪工作被央视CCTV报道，避暑经济做法被浙江卫视、浙江日报头版报道。

一、项目建设实现新突破。谋划招引势头强劲。全年共招引落地优质项目2个，其中30亿元以上项目1个，亿元以上项目1个。全年共谋划储备项目24个，产业类项目16个、基建类项目8个，其中，5个项目被列入市级谋划项目库，天台山·石梁炊烟项目获全市文旅项目谋划大赛新业态爆款产品策划类第一名。项目攻坚提速推进。全年开工建设19个重大项目，其中亿元以上项目4个。全年共完成800余亩土地、47户搬迁安置政策处理。总投资32亿元的石梁山居项目被列入省“千项万亿”项目，6月顺利开工。天台县北部景区旅游基础设施提升、镇区给排水一体化两个专项债项目稳步推进，石梁镇农商行、茶产业服务中心等5个项目顺利完工，通玄寺、智者古道等5个项目加速推进。要素保障有力有效。全年向上争取专项债、山海协作等各类资金2.4亿元，到位资金2334万元。规划建设用地282亩，争得用地指标422亩，完成垦造耕地70亩，完成非粮化、非农化整治140亩。

二、文旅产业积蓄新动能。小镇旅游蓬勃发展。2024年全镇旅游人次超76万，过夜率超50%，旅游总收入超1.3亿元。其中，星野酒店全年营收超2000万元，天台山雪乐园入园消费游客超9万人次、营收超1200万元。在天台山站投放高铁宣传册5万份，影响力不断扩大。文旅业态推陈出新。新增精品民宿2家，风闻有你民宿入选浙江省银宿培育名单，发现艺家、台岳精舍、浪水溪等3家中高端民宿年营收均超400万元。特色经济持续升温。更新避暑经济消费场景，石梁炊烟项目5个月完成招引到投用，8月份营业以来，客流量突破10万人次、营业额超700万元。激发夜经济活力，云端越野烧烤基地、绿城商业街、大兴坑岭头民宿群等地人流如潮。

三、城镇面貌彰显新魅力。空间布局持续优化。石梁镇总体空间规划获市级批复，现代化美丽城镇建设方案通过省级评审，“云端诗路·佛宗道源”县域风貌样板区试点建设方案获评省级优秀，大同等8个村村庄规划完成局部调整，龙皇堂完成“多规合一”村庄规划编制，“两轴三心六片”的空间发展格局基本形成。功能配套日臻完善。华顶引水、大兴坑山塘工程全面完工，23处农村生活污水终端、6公里污水管网改造提升全部完成，LNG气化站项目通气投用，污水处理厂基本建成，石梁镇垃圾处理站点技改提升项目完成主体工程建设，镇区停车位新增87个。交通路网提级扩能。全年新建道路3条，其中，甬金衢上先行段顺利完工，察岭脚至浪水溪道路建成通车，泄上至银坑新建道路项目加速推进。天台共富一号线农村公路次差路段完成改造提升35条，总里程数达68公里。

四、乡村共富激发新活力。特色农业提质增效。全年云雾茶产销超20万斤，总产值约7000万元、同比增6%；黄精种植面积超2500亩，培育黄精龙头企业3家，年产值近亿元；高山蔬菜亩产值超万元、历史最高。旭日茶业茶园入选浙江省第二批优质农产品生产基地，选送的天台山云雾茶获省农博会金奖；禾田兴黄精产品获国际森博会金奖、省药博会金奖。发展基础不断夯实。新建高标准农田3000亩，饮用水改造提升、大月山山塘综合整治等7个水利工程如期完工。岩头墩、华峰、泄上3个村级项目获一事一议财政奖补，天一茶业等5家产业赋能型共富工坊顺利建成。美丽乡村焕新增颜。龙皇堂省级未来乡村、桐天省级美丽宜居示范村通过验收，岩头墩等6个省级和美乡村、集云等5个市级星级美丽乡村完成创建，慈圣、石梁省级历史文化（传统）村落保护利用项目通过验收。

五、民生事业迈上新台阶。民生保障更加坚实。石梁学校获评省级现代化学校，中考天中录取率创历史新高，校长王影荣获“全国模范教师”称号，受到习近平总书记接见。石梁卫生院完成院前急救站点建设，健康乡镇创建经验在市级作典型交流。石梁镇康养联合体完成建设，居家养老照料中心专业化运营实现镇域全覆盖。太平区块改造提升取得阶段性成果。社会治理持续深化。获评台州市反邪教示范乡镇，全县率先完成信访积案化解，顺利承办全县乡镇(街道)合法性审查工作现场推进会，创成市级“双零社区”3个，建成“九无”村居13个。深化生产安全、消防安全、交通安全、食药安全等重点领域隐患排查整治，全年重大安全生产事故零发生。社会事业健康发展。省运动休闲乡镇通过验收，市级优质民生议事堂顺利创成，双拥生活圈创建通过市级验收，年度征兵工作顺利完成。集云村获评省五星级文化礼堂，慈圣村列入市级文化特派员提升改造村，王忠兴同志获评省级劳动模范、“最美浙江人·最美农技员”。慈善、残疾人、老干部、妇女儿童和关心下一代等工作都取得了新进展。

过去一年，我们坚持把政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，自觉接受镇人大监督，认真办理代表议案建议，全力配合县委巡察组巡察工作，政府党风廉政建设和反腐败工作持续加强，依法行政能力持续提升，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事。

各位代表，回顾过去一年，成绩得来殊为不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大及社会各界监督支持的结果，是全镇上下勠力同心、攻坚克难的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向一直以来关心和支持石梁发展的各级领导、各位代表和各界朋友，以及奋战在各条战线上的广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”决战收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年，做好政府各项工作意义重大。当前，全国经济“稳中求进、长期向好”总趋势未变，增量政策在密集释放，发展动能在加速蓄积。面对外部环境的复杂多变、周边地区的激烈竞争，石梁等不起、慢不得。我们必须坚定信心决心，全面统筹政策所向、优势所在、产业所需、群众所盼，抓早动快、善作善成，全力推动石梁发展迈向新阶段。

今年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学深悟透总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实中央、省市和县委决策部署，坚持稳中求进、先立后破，扬优势、固底板、强弱项，深入实施“四大提升工程”，奋力建设“四个名镇”，全力把石梁打造成为“现代化和合名城”的耀眼明珠。

今年经济社会发展主要预期目标为：固定资产投资增50%以上,限上社会消费品零售额增10%以上,农林牧渔业总产值增6%以上,低收入农户人均总收入增10%以上。

围绕上述目标，重点抓好五方面工作：

（一）掀起项目建设新浪潮。项目是增量之源、发展之本。以实施“经济提能工程”为引领，用足用活用好政策叠加机遇，发挥政府投资带动放大效应，提升项目数量、建设质量、投资总量，力争年内固定资产投资突破4.2亿元。

提升项目谋划精度。紧盯“两重”“两新”政策支持导向，中央预算内、超长期特别国债、专项债等资金投向，精心谋划石梁镇5A级景区改造提升等8个基础设施项目，充分论证现代中草药农业三产联动等13个产业延链补链项目，积极盘活唐诗文化主题民宿等3个闲置低效项目。全年谋划储备亿元以上重大项目17个，争取更多项目纳入上级盘子。

加大项目招引力度。突出产业链招商，发布推介项目清单，加大与县内外重点龙头企业、优质社会资本对接洽谈力度，重点推介浪水溪高端颐养社区、悬崖酒店等4个项目。适应招商引资新形势，灵活运用顾问招商、以商招商多元模式，建立健全全生命周期服务体系，强化招商队伍建设，争取年内成功招引亿元以上项目1个。

跑出项目建设速度。开展新一轮重点项目攻坚行动，加快高山全民健身中心、禾田兴健康生态产业园等4个项目前期，开工省级劳动教育实践基地、龙皇堂村拆迁安置区块等5个新建项目，提速石梁山居、北部景区旅游基础设施提升等6个续建项目。强化要素保障，紧盯天台山风景名胜区总规修编契机，着力破除卫生院迁建、公墓建设等土地制约。

（二）迈出文旅升级新步伐。文化是旅游的灵魂,旅游是文化的重要载体。以实施“产业提优工程”为引领，以文旅跃升行动为抓手，深挖特色文化、提升旅游能级，打造近悦远来国际知名文旅目的地的最美片区。

擦亮文化名片。用好中华诗词之镇、市级文化特派员等资源，开展文化溯源采风行动，深挖、活化司马承祯、李白、智者大师等儒释道文化内涵。支持“道小济”等文创品牌开发经营，主动争取列入2025和合文化全球论坛、中华济公文化活动考察点，让文化活起来、动起来。加速推进修禅寺、通玄寺等项目，推出道地药膳、香道、罗汉供茶、沉浸式雅集等文化新体验，做大文化影响力。

丰富文旅业态。加快修建智者古道、司马古道、霞客古道，串联古寺、古庙、古迹，畅通礼佛问道徒步大环线，擦亮山地运动休闲品牌。做好“冰雪+”文章，激活文旅产业共富联盟，联动镇区丰富业态，打造具有高山特色的旅游生态圈。创新发展“首发经济”，主动承接县级“名店、名宴、名菜、名点”工程，加快推出全茶宴、黄精宴等美食主题宴，培育一批十年老店、网红餐厅。

实现引流消费。强化资源共享，联动“大塔后”片区，串联镇内镇外景区景点，共同开展宣推。拓宽引流消费渠道，积极对接机关工会、社会团体、学校等，争取承接更多团建、研学活动。发挥联票引流优势，探索“景区+酒店+产品”套餐制，让更多游客实现二次消费，力争全年游客量突破80万人次，旅游总收入超1.5亿元。

（三）点燃强村富民新引擎。推进乡村全面振兴是新征程“三农”工作的总抓手。以“千万工程”为统领，以实施农业增效行动为抓手，统筹推进“强村”“富民”，不断缩小“三大差距”，推动乡村全面振兴。

全力提质特色农业。实施种业创新工程，加强与省农林大学校地合作，试验高山蔬菜新品种、新技术，推动亩均产量产值双提升。延伸茶产业链条，探索开发茶叶精深加工产品，新建龙皇堂精品茶园示范种植基地，高标准打造天台山云雾茶高端绿茶产区。打造黄精特色小镇，探索申请地理标志，争取省级林业共同富裕综合体项目。

全力保障粮食安全。严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地非农化、非粮化，大力推进流出耕地恢复补足工作，新建高标准农田千亩以上，确保全镇1396公顷耕地、1209公顷永久基本农田面积不减、质量不降。全面落实强农惠农政策，推进农业保险扩面提效，保质保量完成县级粮食播种面积任务。

全力推进村强民富。完善联农带农机制，争创旭日茶业、禾田兴黄精2个市级共富工坊示范点，新培育壮大新型农业经营主体1家。持续用好飞地报团模式，力争纳入县农村集体经营性建设用地入市试点改革，盘活闲置资产资源，村集体经济经营性收入50万元以上村达10个。扩面建设和美乡村，全面深化农村人居环境整治，持续拔高乡村颜值。

（四）展现城镇面貌新气象。宜居是城镇的根本，城镇是宜居的支撑。以实施“城乡提质工程”为引领，深入推进省级现代化美丽城镇建设，持续提升镇域综合承载能力与整体形象，让城镇更宜居、生活更舒适。

抓畅行促通达。提速泄上至银坑新建道路项目，动工绿葱苛至大屋背改扩建等3个项目，启动新一轮共富一号线石梁段12条农村公路次差路段提质升级工程，稳步畅通镇域“大动脉”和“微循环”道路。深入实施“缓堵保畅”行动，一点一策优化天大线旅游旺季堵点，全力提升公共交通和慢行系统品质，优化游客出行体验。

抓功能促完善。持续完善镇域总体空间规划，紧盯上级政策动向，第一时间启动村庄规划修编。优化完善宅基地管理体系，严格执行一户一宅制度，加强空心村、闲置农房的整合盘活。做强镇区承载能力，提速推进强弱电入地迁改工程、污水排水提能工程、给排水一体化市政工程等项目，扩容分散式停车场，蓄水投用大兴坑山塘，实现水电气网全连通。

抓治理促宜居。高标塑造镇区风貌，有序推进“云端诗路·佛宗道源”县域风貌区建设。启动镇域“三化四美（即洁化、绿化、美化；镇美、村美、房美、人美）”行动，加强镇区公共空间治理，加强扬尘污染、移动源污染等管控。持续深化“拆违治乱”行动，整合行政执法中队力量，常态化推进镇区综合整治，全面提升精细化管理水平。

（五）彰显民生优享新作为。群众盼的事就是政府干的事。以实施“民生提标工程”为引领，聚焦“七优享”，着力补短、提质、创优，做到服务好、保障牢、治理安。

提高公共服务水平。深化城乡教共体内涵，加快省级劳动教育实践基地项目，争取办学品质再攀新高、天台中学录取率再创佳绩。争取石梁卫生院迁建项目专项债资金，发挥院前急救站点功能，提升群众慢性病管理水平。持续开设“乡村艺校”，高规格完成培新、岭后2个村级文化礼堂提升改造。建成投用龙皇堂体育馆，争创台州市老年体协优秀场地，争取举办长三角地击球交流活动。

健全社会保障体系。抓好银发服务，投用康养联合体项目，持续推进以旧换新适老化改造。引导全民参保，推动城乡居民养老保险和基本医疗保险提质扩面。坚持就业优先，打造基层就业服务站点，联合天成职业技术学校开设实用型技能培训班，帮助城乡就业困难人员更好就业创业。推进弱有众扶，努力发展社会救助、社会福利、慈善公益等事业。

增强社会治理效能。常态化开展平安扫雷，加强重点领域专项整治，坚决为重点工程、重大项目顺利推进保驾护航。迭代“1+4+X”基层治理体系，健全落实村级两周会商、乡镇“3+X”铁三角周会商制度，做亮“云端老娘舅”调解团品牌，加速创成一批省级民主法治村，争取承办市级宗教反邪建设现场会。

三、政府自身建设

各位代表！立足新起点，踏上新征途，我们将坚守初心、坚定信心、坚持恒心，锤炼担当作为的先锋队伍，努力打造人民满意政府。

（一）坚持政治引领，提升向心力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把政治建设摆在首位，严格落实政府意识形态工作责任制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实上级党委政府及镇党委的决策部署，以高度的政治责任感推动工作落地见效。

（二）坚持依法行政，增强公信力。规范行政决策程序，严格落实集体决策制度，提高决策科学化、法治化水平，推动法治政府建设取得新成效。加大行政执法监督力度，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督，确保政府工作始终在法治轨道上透明高效运行。

（三）坚持为民服务，提高满意度。民之所盼，政之所向。始终树立群众共富就是最大发展的执政理念，深入践行“四下基层”，经常性深入基层、纳言问策，用心解决好企业群众身边的大事小事。坚持调查研究开路，摸清情况、找准问题、提实对策，确保决策更科学更符合民意。

（四）坚持清正廉洁，织密防护网。扛牢压实全面从严治党责任，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风。始终敬畏组织和群众赋予的权力和责任，干干净净做事、堂堂正正做人，切实营造风清气正的政治生态。完善容错免责机制,为担当实干者撑腰鼓劲。

各位代表！大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，实干担当、砥砺奋进，努力打造“现代化和合名城”的耀眼明珠！