2024年，白鹤镇以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持依宪施政、依法行政，全面落实《法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》，不忘初心、牢记使命，克难攻坚、砥砺前行，法治政府建设取得了新的进展，全年无行政复议和行政诉讼案件。具体情况如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，常抓法治学习。全年以创建“平安白鹤”为目标，依法加强对政府工作人员的法治教育培训，努力提升领导干部法治思维和工作能力，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。认真落实全镇机关干部学法用法制度，组织人员集中学习《宪法》、《民法典》等有关法律法规，并要求全体干部参加公务员法律知识考试。同时，重视执法人员的法律能力，要求全体干部参与并重视行政执法证考试，力求做到执法证持证率达到100%和人人持证上岗。
（二）突出监督抓手，严格公正执法。实行行政执法公示制度，加强事前公开，推动事后公开，接受群众监督。落实行政执法全过程记录制度，配齐行政执法记录仪，对行政执法活动开展全过程记录。深入推进政务公开，完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开范围和内容。畅通投诉渠道，在政府网向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，主动接受群众监督。对当事人的有效投诉按要求及时进行答复。对当事人提出行政复议的，按法律规定及时进行复议。
（三）大力推进合法性审查，提高依法行政决策水平。2024年我镇在县司法局的要求与指导下，全面推进合法性审查工作，建立了关于重大行政决策、行政规范性文件、行政强制执行、执法决定、合同5方面的合法性审查流程。我镇成立合法性审查工作领导小组，严格规范政府合同管理，按照《天台县政府合同管理实施办法》的要求，完善合同审查登记制度，做好合同管理工作，增强合同法律风险防范意识，减少合同纠纷。加强规范性文件、重大合同合法性审查备案工作，完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，坚持规范性文件有件必备、有备必审、有错必纠。专门聘请政府法律顾问，并充分发挥法律顾问作用，邀请我镇合法性审查机构负责人、法律顾问列席法治政府建设相关会议，参加疑难问题讨论，提升依法决策能力。2024年至今，我镇法律顾问共参与涉法事务研究28次，完成合法性审查153次，其中重大合同报备数3次，提出修改意见585余条，备案数和审查数较2023年大幅提升，推动重大行政决策目录化管理100%有效覆盖。
（四）加强矛盾纠纷排查化解。深化新时代“枫桥经验”，坚持更好的将法律宣传和矛盾纠纷排查化解落到实处，做到案结事了，做到小事不出村，大事不出镇。一是创新完善矛盾纠纷多元化调处体系，下大力气解决群众的揪心事、烦心事、操心事以及重点信访案件，进一步畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法有效地化解各类矛盾纠纷和信访问题，畅通了群众利益诉求渠道，使群众反映的合法合理诉求得到了有效化解。二是积极从源头上预防矛盾发生，在平常工作中坚持依法办事，增加透明度，坚持开展矛盾纠纷大排查，建立健全村级调解会、治保会组织，法律明白人队伍并充分发挥他们作用，每周开展矛盾纠纷排查工作，对影响社会稳定的各种矛盾纠纷、不稳定因素，做到“早预防、早发现、早报告、早化解、早处置”，把各种矛盾纠纷消灭在萌芽状态，防止矛盾进一步激化，确保了无民间纠纷积案，无民转刑案发生，无群体性械斗事件发生。三是进一步放大全省优秀人民调解委员会、省级金牌人民调解工作室成功优势，全面调动各片区、村级调解委员会作用发挥，坚持“有解思维”，对全镇存量矛盾纠纷开展“大起底大化解”行动，确保矛盾纠纷化解量降质升。并依托三星级指挥室，进一步深化“无差别受理专区”作用发挥，安排专人每日接访，依托基层智治平台分发受理事项，推动闭环处置，力争“初访”即“结访”(今年4月以来无差别受理区共受理矛盾纠纷案件 25 起，均已成功化解)。
（五）改进作风、强化监督。严格监督检查，确保执法公正，一是强化重点领域专项监督。对群众关注度高、社会影响大的领域，如消防安全、食品安全等，开展专项监督检查。例如，在社区消防安全专项监督中，对社区的消防设施及消防通道进行实地检查，逐一核对执法部门的监管记录。今年以来，共开展专项监督行动4次，参与涉秸秆处置执法情况专项监督、涉企执法“多头检查、重复检查”专项监督、行政处罚结果公示等工作专项执法监督，有效提升重点领域执法质量，有利于消除安全隐患，降低事故风险，保障公共安全。二是实施伴随式执法监督。邀请纪委、人大、律师等多个群体跟随执法队伍进行现场监督，对执法过程中的各个环节进行实时把控。及时指出执法中存在的问题，确保执法行为严格按照法定程序进行，提高执法的规范性和公正性。三是开展案卷评查回头看活动。工作室争取镇党委政府支持，组织纪委、人大、律师、法治监督员等群体开展执法案卷评查会，镇综合行政执法队、自然资源所、市场监督管理所等列席参加会议。从案卷的完整性、规范性、合法性等方面进行全面审查。对评查中发现的问题，及时指导整改。通过案卷评查，对整个执法案件进行全面复盘，倒逼执法人员优化执法技巧，扩充知识储备，提升执法能力。2024年，白鹤行政执法协调监督工作室协助参与案卷专项评查2次，独立组织案卷评查活动4次，除了组织案卷评查活动，工作室还每个月通过“数字化行政执法监督应用”平台随机抽取执法案件进行评查，目前已评查执法案件50余件。通过线下案卷评查与线上平台抽查双管齐下，2024年工作室共制发《行政执法监督建议书》11份，其中涉及案卷整改的《行政执法监督建议书》5份，切实促进执法文书质量提高，有利于保障当事人合法权益，增强执法公信力。紧抓地方特色，化解执法争议，白鹤镇的袜业起源于上世纪七十年代中期，经历多年发展，从线下走到线上，从小作坊走向大市场，已成为白鹤的支柱产业。近年来，商户为追求仓储成本的最低化与货物调配的便捷性，大量囤积货物，导致交通要道和消防通道频繁被堵塞。商户与物业之间纠纷不断，甚至引发冲突。围绕白鹤袜业城的执法难点堵点问题，白鹤行政执法协调监督工作室从和合特色文化中汲取营养，通过开展和合调解、实施动态执法监督、设立基层联系点实现了袜业城全面整治成功：(一）深化监督+调解。组织调解员、行政执法中队、派出所、律师、物业、商家进行和合调解，成功化解两起商户与物业之间激烈冲突，推动双方握手言和，涉案金额达七万余元。（二）强化监督+整治。由镇党委书记、镇长牵头组织袜业城市场消防大整治行动，工作室针对大整治行动开展“伴随式执法监督”，以全过程、全方位监督促进公正文明执法，同时，注意听取群众需求与意见，做好群众与执法机关之间的“联络员”，一方面，将合理的意见反馈至执法机关，另一方面，向群众做好普法工作，争取群众的理解，最大程度将矛盾纠纷化解在“萌芽状态”。通过开展综合整治行动和伴随式执法监督，减少了重复执法和空白执法扰民的现象，有助于增强群众的理解信任，提升执法公信力，实现干群同心同力促发展的和合境界。今年以来，开展“伴随式执法监督”3次，帮助解决问题11个。（三）优化监督+拓源。设立国际袜业城为执法监督基层联系点，开拓执法问题线索渠道，定期开展走访、调研，与商家、物业、附近居民开展面对面的交流，记录和上报执法问题线索，及时反馈处理结果。联系点收集问题6个，协调解决6个，营造了“民有所呼，政有所应”的和合氛围。经过走访调研，形成《白鹤镇袜业城执法问题专项分析报告》，对袜业城的执法问题进行梳理分析，明确执法中的重点难点，并提供处理思路，帮助优化执法思路，规范执法行为，促进执法资源的合理分配。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足
1.法治宣传深度与广度不够。尽管开展了系列法治宣传活动，但部分偏远村落宣传覆盖仍有盲区，一些群众对与日常生活紧密相关的法律法规知晓率较低，依法维权意识淡薄。
2.执法队伍专业能力仍需提升。面对新法律法规、新执法领域，部分执法人员存在知识更新不及时、执法精准度欠缺的情况，尤其在新兴领域执法时，业务能力短板凸显。
3.重大行政决策公众参与度有待提高。虽然建立了公众参与机制，但实际参与决策的群众代表结构不够多元，年轻群体、外来务工人员等参与积极性不高，意见反馈渠道在便利性上还有改进空间。
（二）原因分析
1.宣传资源有限。我镇地域广阔、居住分散，宣传人力、物力投入相对不足，难以全方位、持续性深入每个角落开展宣传。
2.培训体系不完善。针对执法人员的培训课程系统性不足，缺乏长期跟踪考核机制，难以保障执法人员持续提升专业素养。
3.公众参与机制缺乏活力。决策信息公开方式不够新颖生动，对公众参与缺乏激励引导，公众对参与决策能产生的实际影响信心不足。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。
一是带头学法用法，将习近平法治思想纳入党委中心组学习内容，开展专题学习12次，提升班子法治思维；
二是亲自抓法治政府建设工作部署，主持召开法治建设专题会议5次，研究解决法治政府建设中的难题；
三是强化考核监督，将法治建设纳入干部绩效考核体系，权重占比10%，激励干部积极投身法治工作，以实际行动为全镇法治建设起到引领示范作用。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）着力增强法治意识。进一步严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道；建立两委扩大会议法治知识学习长效机制，不断提升班子成员运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展等能力。
（二）切实提高依法行政能力。深入推进工作人员学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。定期对工作人员进行法律知识学习培训，提高工作人员的法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进依法行政。
（三）健全科学、民主、依法决策机制。继续完善决策制度，规范决策程序，全面推行信息公开公示制度，特别是积极向群众公开各类行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。
（四）深化法制宣传，加强普法力度。健全社会普法教育机制，利用各种媒体、平台、渠道及时发布相关政策信息，紧抓辖区居民法制宣传教育，加大对法制宣传经费的投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。
（五）从优化执法监督全过程、深化推进全面监督、加强部门联系合作打造“共建共治共享”的基层治理新格局三个方面开展工作，加强行政执法监督，全面推进依法行政。
天台县白鹤镇人民政府
2025年1月14日