2024年，在县委、县政府的坚强领导下，石梁镇坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，为乡镇经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。现将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强推行法治政府建设
1.深入学习习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，建立石梁镇镇领导干部应知应会法律法规清单，引导领导干部带头遵法学法守法用法，切实提高依法履职的能力和水平。
2.推进责任人职责落实。成立由镇长任组长、政法委员为副组长、其他班子成员及各站所负责人为成员的依法行政暨法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室在镇政法办，统一协调法治政府建设各项工作。
（二）完善依法行政制度体系
1.加强规范性文件及在建项目合同管理。严格执行规范性文件、合同的合法性审查和备案制度，全年共审查359件，提出修改意见300多条，向县级政府备案率达100%，确保文件制定依法依规，防止出现与上位法冲突的条款，降低矛盾纠纷的出现。在2024年顺利承办天台县乡镇合法性审查现场会并作经验交流发言。
2.健全公众参与机制。在涉及民生重大决策事项，如污水处理设施建设规划、垃圾处理收费调整等项目中，通过召开听证会、座谈会、网络征求意见等方式，广泛收集群众意见，累计参与群众超152人次，保障公众知情权与参与权。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化
1.健全决策程序。完善行政决策程序规定，明确重大行政决策必经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节。今年，在石梁镇山居项目决策过程中，邀请地质、水利专家开展论证会3次，进行社会稳定风险评估，为科学决策筑牢根基。
2.推行法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用，镇政府与[律所名称]签订法律顾问合同，法律顾问全年参与重大决策、合同审查、涉法事务处理等100余次，提供专业法律意见100多条，有效防控法律风险。
（四）持续提升依法执政水平
1.完善行政执法体制。整合执法资源，组建综合执法队伍，涵盖市场监管、生态环境、安全生产等多个领域，开展联合执法行动65次，解决多头执法、重复执法问题，提升执法效能。
2.严格规范执法行为。全面推行行政执法“综合执法+专业执法+联合执法”，执法人员配备执法记录仪4台、对讲机4部、无人机1桇、执法车1辆，重大执法决定法制审核率达100%，保障执法透明公正，全年无行政复议、行政诉讼案件。
3.强化执法队伍建设。建立健全行政执法持证上岗和资格管理制度，要求45周岁以下，符合报考条件的干部都参加行政执法证件考试，截至目前全镇共有行政执法人员41人，开展2024年综合行政执法能力提升培训2期。组织执法人员参加各类业务培训、法治专题讲座8场次，培训人次达320人，提升执法人员法律素养与业务能力。
（五）依法化解社会矛盾纠纷
1.建立多元解纷机制。构建人民调解、行政调解、司法调解联动体系，设立“云端老娘舅”调解团和村级治保会21个，2024年成功化解各类矛盾纠纷等106起，调解成功率达100%，收到群众赠送锦旗1面、感谢信1封，把矛盾化解在基层。
2.加强矛盾纠纷防控。坚持和发展“枫桥经验”，按照“早排查、早发现、早控制”的要求，配齐配强网格管理员，明确农村网格管理员职责和工作重点，加强管理，切实履行情报信息收集、矛盾纠纷排查化解、社情民意收集、掌握特殊人群动态、发动群防群治。2024年无因民间纠纷调解不及时或不当而引发民转刑案件或酿成群体性事件。
（六）紧盯特殊人群管理服务
1.落实社区矫正监管规定。今年接收社区矫正对象12人，解除社区矫正3人，开展学习教育活动8次，目前在册17人，无一人脱管、漏管和重新犯罪。
2.做好吸毒人员稳控工作。在册吸毒人员50人，其中社区戒毒1人，其他社会面吸毒人员（蓝码）12人，其他社会面吸毒人员（绿码）34人，在押1人，死亡1人，本地籍异地管控1人。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足
1.法治宣传深度与广度不够。尽管开展了系列法治宣传活动，但部分偏远村落宣传覆盖仍有盲区，一些群众对与日常生活紧密相关的法律法规知晓率较低，依法维权意识淡薄。
2.执法队伍专业能力仍需提升。面对新法律法规、新执法领域，部分执法人员存在知识更新不及时、执法精准度欠缺的情况，尤其在新兴领域执法时，业务能力短板凸显。
3.重大行政决策公众参与度有待提高。虽然建立了公众参与机制，但实际参与决策的群众代表结构不够多元，年轻群体、外来务工人员等参与积极性不高，意见反馈渠道在便利性上还有改进空间。
（二）原因分析
1.宣传资源有限。乡镇地域广阔、居住分散，宣传人力、物力投入相对不足，难以全方位、持续性深入每个角落开展宣传。
2.培训体系不完善。针对执法人员的培训课程系统性不足，缺乏长期跟踪考核机制，难以保障执法人员持续提升专业素养。
3.公众参与机制缺乏活力。决策信息公开方式不够新颖生动，对公众参与缺乏激励引导，公众对参与决策能产生的实际影响信心不足。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。
一是带头学法用法，将习近平法治思想纳入党委中心组学习内容，开展专题学习12次，提升班子法治思维；
二是亲自抓法治政府建设工作部署，主持召开法治建设专题会议5次，研究解决法治政府建设中的难题；
三是强化考核监督，将法治建设纳入干部绩效考核体系，权重占比10%，激励干部积极投身法治工作，以实际行动为全镇法治建设起到引领示范作用。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）深化法治宣传教育
1.创新宣传形式。利用短视频、直播等新媒体手段，制作有趣、易懂的法治宣传短视频1个，开展线上直播讲座4场，吸引更多群众尤其是年轻群体关注学习。
2.精准落实宣传。针对不同群体，如老年人防范养老诈骗、青少年校园欺凌预防等，开展专题法治宣传活动12场次，提升宣传实效性。
（二）强化执法队伍建设
1.定制培训方案。根据不同执法领域需求，量身定制年度培训课程体系，邀请专家学者、上级业务骨干授课2次，提升执法人员专业水平。
2.建立考核长效机制。实施执法人员定期考核，将考核成绩与职务晋升、薪酬待遇挂钩，督促执法人员持续学习提升。
（三）优化重大行政决策公众参与机制
1.拓展参与渠道。搭建线上公众参与决策平台，方便群众随时随地提交意见建议；开展线下民意征集进企业、进学校、进社区活动2次，主动上门收集意见。
2.丰富参与群体。建立公众参与代表库，广泛吸纳不同年龄、职业、阶层人员，保障决策意见多元性，让行政决策更接地气、合民意。
2025年，石梁镇人民政府将继续砥砺前行，补齐短板，强化举措，深入推进法治政府建设，为乡镇经济腾飞、社会和谐稳定提供更为坚实有力的法治保障。
天台县石梁镇人民政府
2025年1月13日