政府工作报告

2024年7月31日在三合镇

第十八届人民代表大会第六次会议上

张鹏

各位代表：

现在，我代表三合镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年上半年工作回顾

今年以来，三合镇坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的支持和监督下，全镇上下投身实干争先主题实践，围绕“跨越、绿色、共富”三条路，深入推进“五大新行动”，比学赶超、攻坚破难，交出了“现代化和合之城”工业强镇的高分答卷。1-6月份，全镇规模上工业总产值10.5亿元，同比增长10.6%；批发销售额2.7亿元，零售销售额2425万元；完成固定资产投资2.87亿元，制造业投资2.31亿元；半年度规下样本企业产值增加值完成1953万元，合并增速66.6%；我镇获评台州市2023年度奋力推进“两个先行”“三高三新”先进集体——临港产业带建设工作先进集体。

回顾过去的半年，我们主要做了以下五个方面工作：

（一）蓄势聚能、挖潜增效，综合实力持续攀高

工业转型蹄疾步稳。规上工业总产值、规上工业增加值增速稳中有进，规下样本企业产值增加值排名全县第二；1-6月外资到位100万美元，资金到位率排名全县第一。科创赋能深入推进，环能传动荣获国家高新技术企业称号，中御橡胶获评第一批省级科技型企业，规上高新占比远超全市平均水平。天铁实业3件产品入选国家首批专利密集型产品名录。文旅产业稳步发展。宝华“禅修康养”文旅示范带建设项目加快推进，“谷田稻香”农文旅项目累计投资超400万，“心明曼居”度假村完成主体建设，观光火车项目启动招投标。古韵灵溪加速升级，投入项目建设资金567万，诗驿风华四合院改造工程主体完工，林间道路启动道路基础施工。王村婚纱摄影基地开发经营项目基本完工。现代农业固本提质。新增高标准农田1400亩，333亩森林抚育项目即将完工。龙珠潭水库坝下区块、下宅张、塘联、四新、下坊等5个垦造耕地项目全面完工通过省级验收。扎实推进松材线虫病枯死木清理工作，疫木除治任务完成速度小组第一。

（二）卯足干劲、加压奋进，发展动能不断增强

项目招引精准有力。上半年，赴杭州、宁波、三门等地开展招商活动15次，洽谈重点项目6个。与杭州凯旋街道签订山海协作框架协议。顺利招引总投资超2亿元的橡阳科技智能胶带项目落地三合。苍山产业集聚区0405意向区块启动报批。与台州市手护神科技、杭州趣村游文旅集团等一批优质企业成功达成合作意向。项目攻坚态势强劲。苍山产业集聚区上山区块政策处理全面推进，二期A区、一期C区红线内2206亩土地政策处理工作全面完成，调解各类矛盾纠纷1100余件，迁移坟墓4800余穴，政策处理体量居全县之最。国防光缆改线工程政策处理全线完成。314省道沿线提前30天完成二次公告，签约率超30%。下山移民92户大中套安置抽签、选房交房工作顺利完成，遗留处置率居全县前列。项目建设提速增效。总投资超7亿元的浙江台升智能输送带项目竣工投产，5月份完成月度上规，预计新增年产值6000万元。天台药业原料药项目顺利投产。天铁三期项目快速推进，上半年累计完成投资4185万元。中天能、煜通机械厂房扩建等技改项目启动建设，带动投资超5000万元。

（三）统筹兼顾、谋深抓实，美丽城镇蜕变升级

人居环境持续向好。人居环境、生产环境整治双线发力，整治村庄内外固废堆放、黑臭水体、脏乱差点位超700处，6个村申报新时代星级美丽乡村创建村。重拳开展橡胶行业整治提升专项行动，开展联合检查行动17次，整改“一厂多租”企业3家，关停整改企业13家，48家重点橡胶企业全部完成环保合同签订并预付施工款。卫片图斑整治扎实推进，整改进度居全县前列。镇村品质再次提升。新农村建设加速推进，朗树前34户农房改造建成验收，建设村6户即将完工。征迁安置遗留问题加快解决，上洋小区5户完成安置，卫生院周边道路拓宽9户安置方案完成敲定。交通路网提级优化，寺洋线全线通车，供电线路迁移全面完成。妙山路东拓政策处理提速推进，土地现状调查全面完成。全镇新建农村四好公路1条，完成公路大中修6条。三坑口、东岙等一批山塘综合整治工程基本完工。乡村振兴谋深落实。下坊集体经营性建设用地项目完成规划，王村摄影基地项目强村公司顺利注册。王村、下宅张、灵风、大横等4村一事一议项目成功立项。一季度农村居民人均可支配收入1.09万，增速领跑全县。8个村完成经营性收入50万元以上。“三清一促”工作铁腕推进，全镇债务村减少7个，债务总额降幅18%。

（四）以人为本、为民惠民，群众福祉更加殷实

社会事业全面发展。教卫事业跨步提升。三合中考成绩喜人，天中、育青、平中录取81人次。灵溪社区红十字博爱家园完成建设。朗树前村完成省级除四害村建设。文体事业稳步发展。灵溪村上榜全国春季“村晚”示范展示点。上半年新增五星级文化礼堂1家，三星级2家，新建成“15分钟品质文化生活圈”2个，开工多功能运动场2所、健身房1家。社会保障日益健全。低保信息网络化管理机制不断健全，累计保障低保特困人群共421户，总保障金额超40万元。持续推进居家养老服务建设，新开工老年助餐点5家。平安建设扎实推进。落实“铁措施”监管，上半年检查企业285家次，出租房、九小、人密等各类场所900家次，整改各类隐患1500余处。应急消防管理站和专职消防队通过市级达标验收。社会公共安全、应急管理和防汛防台体系更加健全。社会治理成效显著。“和为贵”东部调解中心品牌建设持续深化，获省政法委王成国书记专项调研。上半年完成各类信访件办理283件，一次性办结率90%；化解矛盾纠纷82件，无一件上交。反诈工作走细走实，二季度发案数同比下降69.23%，创建反邪教示范村4个。

（五）唯实惟先、善作善成，政府建设不断加强

政治建设全面强化。坚持加强政府各部门对习近平新时代中国特色社会主义思想的领悟力，全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入开展党纪学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级各项决策部署不折不扣落实到位。坚持以“实”为先，切实把服务群众作为首要职责，全力打造数字化、服务型政府。履职效能显著提升。坚持把依法行政作为履职之要，加强法治政府建设，迭代升级合法性审查工作机制，完成行政合同合法性审查16份。依法接受人大监督，主动接受社会各界监督，认真办理代表建议提案15件。积极落实政务公开，主动回应社会关切，上半年发布政务信息16条。档案工作取得实效，获评省级优秀档案室。武装工作继续领跑，征兵工作超额完成，半年度武装考评全县第一。工、青、妇、残联、关心下一代等工作取得新成绩。廉政建设不断深化。认真履行“一岗双责”，纵深推进清廉三合建设，常态化开展“正风肃纪”。严格开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，推进村级债务清算、工程清查、合同清理。加强审计监督和财政绩效管理，坚持政府带头过“紧日子”，大力压减非刚性支出，切实提高财政资金使用效能。

各位代表，事非经过不知难，上半年的发展殊为不易。然而我们顶住了压力，交出了“半年红”的高分报表。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是人大代表和社会各界监督支持的结果，也是全镇上下齐心协力、一致奋斗的结果，更是广大党员干部群众群策群力、真抓实干、共同拼搏的的结果。在此，我谨代表三合镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心、支持、参与三合建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，三合的发展还面临着不少困难和问题：一是现有城镇配套与工业强镇发展目标不匹配，建设步伐有待加快；二是新农村亮点特色不足，村庄定位、共富路径有待完善；三是部分干部思想意识与发展眼光转变较慢，创新意识有待加强等等。对于这些问题，我们将以坚决的态度、务实的举措、优良的作风切实加以解决。

二、下半年工作安排

下半年，我们要切实把学习贯彻党的二十届三中全会精神转化为抓好当前工作的强大动力，继续围绕全面建设“现代化和合之城”工业强镇的奋斗总目标，紧盯“五大新行动”，聚焦全年目标任务、重大项目及重点工作，迎难而上、争先创优，力争各项工作走在全县前列。重点做好以下五方面工作：

（一）抓项目、蓄动能，重塑“拼经济”新优势

全员发力项目攻坚。全面冲刺“通堵点攻难点”百日会战。做深“项目不停工”专班服务，促进天铁三期项目投资放量。加速集聚区0405意向地块招引工作。提速矿地综合利用项目政策处理，加快扫清征迁遗留，启动裘凤徐、后山于、上山三村的宅基地分配工作，提速裘凤路、纬一路等基础设施建设，推进安置区建设，下半年力争拓展发展空间500亩以上。多维提升经济指标。完善全链条招商机制，做好项目落地跟踪服务，加快引进保尔力、手护神科技等一批“好大高”项目。树立“留商也是招商”理念，盯牢本地企业增资扩产项目。助力天台药业项目启动搬迁，三佳胶带意向区块顺利出让开工建设，烧结砖项目区块完成土地出让。加速推进建筑骨料项目竣工投产，加快中天能、煜通机械、远大交通等一批重点项目建设进度。精准对标经济指标年度考核任务，确保数据应统尽统。争取全年工业增加值、规上工业总产值增速8%以上，新增规上企业2家以上。提级扩能产业平台。锚定“工业强镇、产业强区”战略目标，全面树立大抓产业、大抓项目的鲜明导向，依托苍山产业集聚区、洪三园区等平台，着力打造具有区域影响力和竞争力的天台东部产业高地。聚焦绿色橡胶、智能制造、生物制药等产业领域，力争全年完成亿元项目招引4个以上，储备一批“链主型”“龙头型”企业，不断完善产业链，推动产业聚集发展。

（二）谋转型、强服务，激活“抓未来”新引擎

坚持服务为先。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，不断拓宽“全生命周期”企业服务理念，落实“每周走访、半月研判、月度驻企”等联企定向服务机制，推动“一类事”服务场景高效落地。健全政商双向交流机制，落实重大项目包保跟踪服务机制，用好“企业服务直通车”，推动各项惠企助企政策措施落地落实。坚持创新驱动。贯彻数字经济创新提质“一号发展工程”。推动数实融合，加速洪三、亭头、下河三大园区数智化转型，加快企业数字化智能化改造，促进企业技改投资，完成规上企业数字化改造1.0全覆盖。加快“产学研”深度合作，推动研发机构向规下企业延伸。新增国家高新技术企业2家，省级科技型企业4家，管理创新达标企业1家。坚持助企扶企。做好培大育强工作，发挥龙头企业引领带动作用，支持实力型、潜力型企业加快发展，推动企业“上规、进精”，力争全年规上工业产值超25亿元。聚焦“高精尖缺”，抓好人才“引育留用”工作，推动人才、技术等创新要素加快向企业聚集，力争新增国家级人才申报5人以上，引进市“500精英计划”人才1名以上。

（三）提品质、谋振兴，打造“促共富”新样板

惠民基建再上新台阶。立足扮靓“和美三合”新风貌，实施新一轮综合环境大整治行动，集万众合力推动镇村提档升级。致力城乡道路更新，加快314省道政策处理，做好宁天临高速、金台高铁等项目前期。致力乡村路网突破，实施高速路口周边道路风貌整体提升工程，推进宝华通景公路美化、妙山路东拓及周边开发等一批道路工程，不断畅通东部融合通道。共富实践再结新硕果。深化实施“两进两回”工程，支持懂技术、能经营、善管理的乡贤群体返乡创业。加快“共富工坊、红色村播”等共富模式提质增效，推进大横光伏发电、四新油茶园、亭头杨梅园等消薄项目实施，发挥强村公司作用，切实增强村集体经济“造血”功能。加快实施“谷田稻香”、古村夜游、始丰溪王村段节点打造等文旅项目，持续壮大文旅共富新引擎。美丽乡村再添新图景。继续深化片区组团发展，进一步优化村镇整体规划，打造美丽城镇样板镇。实施好古村落保护修缮工程，持续深化“三改一拆”工作，坚决拆除新发违建，全面开展人居环境综合整治，加速橡胶行业环保整治提升和卫星图斑整改工作。纵深打好污水、垃圾、厕所、庭院“四大革命”，不断扮靓村镇颜值。争取创成星级美丽乡村4个，A级旅游乡村2个。

（四）固保障、优品质，开创“民优享”新局面

持续深化平安扫雷。严格开展安全生产综合整治行动，抓实“除险保安”专项考核，落实安全生产“七张问题清单”。统筹做好治安、交通安全、生态环保、防汛防台等各项风险管控工作。完善镇级应急管理工作体制机制，持续开展平安巡防行动，不断筑牢平安三合基石。持续优化社会治理。深化“和为贵”东部和合调解中心品牌建设，争创国家级新时代“枫桥经验”建设示范点。深入开展信访问题源头治理攻坚行动，提升信访矛盾化解水平。锚定“九无”村居目标，加强“周二说事便民日”机制执行力度。强化运行“一中心四平台”基层社会治理体系，优化网格塔群体系，提升网格治理精细化水平，构建基层治理“一张网”。持续完善民生保障。着力提升基层医疗服务水平，持续扩大基层医疗服务覆盖，争创国家卫生城镇。完善社会救助体系，建强就业保障能力，优化低保人群动态管理，持续加大老年康养、托幼一体化、失业帮扶、未成年人保障等工作力度。加快文体事业发展，加速“15分钟品质文化生活圈”建设，扩大公益性、基础性全民健身服务供给。

（五）严作风、提效能，展现“敢作为”新气象

强化使命担当。切实加强思想政治建设，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，武装头脑、鼓舞精神，不断提高政治判断力、领悟力、执行力。全面强化“三支队伍”建设，扎实开展“四敢先锋”干部论坛、导师帮带、揭榜挂帅、季度考评活动，锻造“想干事、能干事、干成事”的三合铁军。依法履职尽责。深入推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序制度，深化行政执法体制改革，把政府活动全面纳入法治轨道，不断提升学法用法能力，确保政府各项工作在法治轨道上运行，主动接受司法、监察、审计和社会监督。严格落实“周二说事便民日”活动，实现群众“沟通有门、反映有路”，干部靠前一步、主动作为。深化作风建设。始终坚持把纪律规矩挺在前，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定，坚决纠治形式主义官僚主义。持续规范公务出差、公物采购等政府行为，继续加强乡村财务、工程招标、政府采购等重点领域和重点环节的监管，不断树立清正廉洁的政府形象。

各位代表，使命重在担当，奋斗创造未来。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府、镇党委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，真抓实干、攻坚克难，为高质量建设“现代化和合之城”工业强镇作出新的更大贡献！