橡塑产业是天台县传统优势主导产业之一，经过40多年的发展，实现了从量的扩张到质的提高，走出来一条具有自身特色的发展路子。新时期，发展壮大橡塑产业对天台推进大跨越、深入实施“工业强县”战略、实现“五年三个翻一番、总量挺进百亿”具有重要意义。为更好的促进行业裂变发展，推进产业基础再造和产业链提升，根据《台州市制造业高质量发展“十四五”规划》《台州市临港产业带发展规划天台行动方案》《天台县制造业高质量发展“十四五”规划》《天台县橡塑行业“十四五”发展规划（2021-2025年）》等文件精神，特编制本行动方案。行动方案期限为2024～2027年，远期展望至2030年。

一、产业现状

（一）基础优势

1.产业总量规模较大

天台县橡塑产业起步早、发展快，已形成较好的产业基础，逐渐成为全国重要的橡塑制品生产基地。截至2023年底，全行业实现规上工业总产值61.8亿元，占全县规模以上工业总产值的17.0%。全行业拥有产业活动单位492家，其中规上企业61家，产值超5000万元企业26家，超亿元企业15家，超5亿元企业3家,上市企业3家。

2.行业产品门类齐全

从产品结构来看，天台县橡塑产业已形成门类比较齐全、具有一定规模、一定技术水平的产业体系。橡胶制品从最初的活络带和普通V带开始，不断拓展延伸，现已形成胶带类、橡塑管类、工程橡胶类、轨道交通橡塑类、杂件等10大类，几千个品种规格。天台橡塑在行业内拥有较高的知名度和较强的话语权，胶带胶管类等传统产品在国内市场具有领先优势，拥有“中国胶带工业城”国字号名片，气垫床出口量占全国同类产品出口量的70%，PVB玻璃中间膜产量占国产40%以上。

3.龙头企业实力突出

天台县拥有天铁、祥和、大自然、三力士、台升等一批实力雄厚、在国内外拥有重要话语权的行业领军企业。行业拥有上市企业3家（天铁、祥和、大自然），并引进上市企业2家（三力士、双箭），拥有国家专精特新“小巨人”企业5家、省隐形冠军企业1家、省专精特新企业9家。

4.产业集群效应初显

从产业链方面看，随着三力士、台升等项目投产，天台县橡塑产业链更加完整，涵盖了原料胶、基材、制成品等各个方面，同时橡塑配送、检测、销售等业务也运作顺畅。从区域集聚方面看，在洪三园区现代化橡胶工业功能区，集聚了169家橡塑企业，其中规上企业32家，占全县规上橡塑企业的52.5%；规上产值26.2亿元，占全县橡胶规上产值40.1%。天台智能橡胶产业园选址在苍山产业集聚区，规划建设面积1500亩，已引进上市企业2家（三力士、双箭），计划建设胶带研发中心、炼胶中心、综合服务设施等，充分发挥园区的产业集聚功能，有效提升我县橡塑产业。

（二）存在问题

天台县大多数橡胶企业起源于家族制企业，受思想观念、经济活动等因素影响，产业层次相对较低、分工和专业化程度不高、创新投入不足、产品配套率较低、中高端市场占有率较低。

1.质量效益不高

天台县橡塑产业企业规模普遍偏小且分布较散，大型企业数量少。产品主要集中在胶管胶带和交通设施配套领域，存在产品档次低、附加值低、知名品牌少等问题，低端产品同质化严重。高性能分离膜材料、特种橡塑产品等高端制品缺乏，3D打印塑料、仿生材料产品等前沿制品尚待开发。

2.研发创新不足

企业规模小实力弱，对产品、技术和装备等方面研发创新投入普遍不足，能力不够，行业前沿技术和关键共性技术的研发创新更为缺乏，人才支撑力量不够。2022年，全县规上橡塑企业科技活动经费支出占主营业务收入比重仅为4%；规上橡塑企业新产品产值率为46%，也低于全省平均水平；省级企业研究院、省级（含）以上企业技术中心及研发中心仅分别有2家和11家。

3.市场开拓不够

企业品牌意识不强，总体品牌建设水平不高，国际市场开拓能力不足，多数企业只是通过参加国内展会等方式发展客户，大部分企业没有能力参加境外展会拓展国际市场。企业网上平台设计制作方面水平不高，还没有树立较好的营销观念。

（三）发展环境

1.发展机遇

——市场需求增长：随着全球经济持续增长和人民生活水平提高，对橡塑制品的需求不断增加。特别是在汽车、建筑、电子、医疗等领域，对高性能、环保、耐用的橡塑制品需求日益旺盛。

——新材料技术突破：随着科技的进步和新材料技术的不断突破，橡塑材料的性能得到了极大改进，如高强度材料、环保材料、智能材料等的出现。

——绿色环保倡导：全球范围内对环境污染和可持续发展的关注程度越来越高，橡塑产业作为重要的材料供应链之一，正逐渐受到政府和社会的关注。

——产业升级和转型：随着制造业的升级和转型，对橡塑制品的需求也发生了变化。传统的橡塑制品正在向高性能、特殊功能、智能化方向发展。

——国家政策扶持：政府对于橡塑产业的支持力度不断加大，通过出台相关政策鼓励橡塑企业加大研发投入、技术创新和市场拓展，为橡塑产业的发展提供了政策保障和支持。

2.面临挑战

——原材料价格波动：橡胶和塑料产业对原油、天然气等原材料的供应和价格波动敏感。原材料价格的波动可能对企业的生产成本和盈利能力造成影响，需要合理的采购策略和风险管理。

——环境压力和监管加强：橡塑产业涉及的废水、废气、固体废物等环境污染问题备受关注，环境监管和标准不断提高，企业需要投入更多资源满足环保要求，并遵守各项环境法规。

——技术竞争和创新压力：国内外橡塑企业之间的竞争日益激烈，技术创新能力和产品质量成为企业竞争的核心。企业需要持续加大技术研发投入，加强与高校、科研机构的合作，不断推出具有竞争优势的新产品。

——国际贸易局势不确定性：国际经济和贸易形势不稳定，贸易摩擦和保护主义措施增多，给橡塑产业带来了一定的不确定性。企业需要关注国际贸易政策变化，寻找多元化市场和合作伙伴，降低出口依赖度。

——循环经济转型压力：循环经济理念的倡导和推动下，减少橡塑产品的使用寿命、提高回收利用率成为产业转型的挑战。企业需要积极开发可回收、可再生的产品和技术，实现资源的最大化利用。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于改造提升传统制造业相关会议、文件精神，紧紧抓住浙江省山区26县“一县一业一策”发展窗口，以龙头企业为核心，以智能制造、专精特新、低碳生态为主攻方向，大力发展新质生产力，推进“互联网+”、“机器人+”、“大数据+”在橡塑产业的融合应用，不断提升橡塑产业自主创新、质量效益、融合发展和绿色安全发展的水平。不断扩大“中国（天台）胶带工业城”市场影响，把天台橡塑产业建设成为国内一流、国际上有一定影响的现代产业集群。

（二）基本原则

坚持市场导向，加强改造升级。遵循市场经济规律，强化企业主体地位，激发企业能动性和创造力，用好市场优胜劣汰。通过完善生产、销售等渠道，提高产业市场竞争力；通过引入国内外资本，促使企业以产能置换、指标交易、股权合作等方式兼并重组，盘活存量资产，推动产能向优势企业集聚；加强政府扶持，通过资金、政策倾斜等支持优势企业快速成长，推动企业规模化发展，促使行业高质高效发展。

坚持创新驱动，加快技术变革。坚持创新驱动，将科技进步作为提升橡塑产业经济效益、生产效益的重要途径。一方面，突出企业的创新主体地位，加强以行业、企业为主体的研发中心和创新平台的建设，完善协同创新机制；另一方面，加强科技转化，落实科技成果转化的收益分配、奖励和公示制度，推动技术创新、产品创新、品牌创新、生产经营模式创新。

坚持统筹兼顾，完善产业链条。强化政府引导、规范和协调作用，创建更加有利于产业集群发展的制度环境、服务环境和工作机制，加强政府相关部门对行业协会的联系和指导，提升行业协会功能，规范企业市场行为，避免恶性不正当竞争，优化产业生态系统，维护行业共同利益。

坚持绿色低碳，打造智慧园区。强化绿色低碳发展理念，重视橡塑制品研发、生产和使用全过程环境友好性，落实企业主体责任，加大安全生产、环境保护、节能降耗方面的资金投入，从源头上提升安全、环保、能耗水平。严格执行安全、环保、能耗等法规政策，以智慧化、园区化、基地化、专业化、循化化为导向，应用先进环保节能技术、智慧管理系统，提高资源利用率，推动行业全生命周期绿色安全发展，打造智慧园区。

（三）主要目标

力争到2027年，通过橡塑行业整治、苍山园区建设、小微企业园建设、创新服务综合体建设、企业上市培育等工作，实现天台橡塑产业质量效益明显提升，创新能力不断增强，智能制造水平大幅提升，绿色制造取得新成效，培育出一批在国内外有较高知名度、综合竞争力强的优势企业和名牌产品。

1.产业规模。力争到2027年，橡塑行业总产值达到160亿元；规上企业数78家；亿元企业30家；新增上市挂牌企业2家（德斯泰、保尔力），工业投资保持年均15%以上增长。

2.产业结构。加大培育制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业、省级隐形冠军企业等力度，推动新动能进一步发展壮大，加快形成绿色橡塑、新材料等标志性新兴产业集群。到2027年，新增制造业单项冠军示范企业（产品）1家、省级以上“专精特新”企业10家，战略性新兴产业增加值占行业增加值比重分别达到48%以上。

3.创新能力。全面推动企业技术创新、产品创新、管理创新和商业模式创新，大力发展智能制造、协同制造、服务型制造和绿色制造，推动橡塑产业的改造升级。力争到2027年，省级高新技术企业达38家，R&D经费投入强度达到3.3%以上。规上新产品产值率达到64 %，自主创新能力在若干领域取得标志性突破，并处于国内领先水平；重点领域的主导产品逐步掌握核心关键技术和具备关键领域“补短板、锻长板、填空白”的能力。

4.融合发展。力争到2027年实现互联网、移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与橡塑产业的深度融合，企业信息化管理水平大幅度提升，橡塑行业骨干企业装备数控率和机器联网率每年不断稳步提升。力争2027年行业关键技术和装备自主化率达72%，重点子行业关键技术和装备自主化率达83%。

5.绿色发展。提高能源和资源利用效率，推行清洁生产；加强资源综合利用，支持再制造技术的推广应用，鼓励节能环保和资源循环再利用设备的开发应用。力争2027年全行业万元工业产值及增加值综合能耗累计下降10％以上，创建省级绿色工厂2家。

（四）发展路径

1.以“智能”提升产品价值。鼓励橡塑企业加快应用新一代信息技术，发展智能橡胶产品、智能家居和医疗器械等；加强与装备开发企业合作，发展超高精度、超高速的橡塑加工设备；鼓励基于智能产品开展服务型制造，发展新业态、新商业模式。

2.以“绿色”优化制造模式。引导橡塑企业提升生产技术与装备水平，深化绿色发展理念，以优化资源利用为重点，以节能减排为突破口，打造绿色产品、绿色企业、绿色园区、绿色产业链，全面构建资源节约和环境友好型产业体系。

3.以“特色”拓展应用领域。按照功能化、轻量化、微型化要求，开拓特种应用领域，发展功能型、高性能、高附加值的高端橡塑制品及材料助剂，加快终端产品的个性化定制，提升中高端制品占用率，实现进口替代。

三、重点领域与空间布局

（一）重点领域

1.高端橡胶产品

积极运用新技术新工艺提升输送带、三角带、汽车带、橡胶履带、减速带等传统橡胶产品的品质和附加值。大力促进环保型、安全型、节能型、高性能、多功能、高价值的高新橡胶制品的重点突破，环保型产品重点发展封闭式输送带、降噪音隔音板等，安全型产品重点发展汽车安全气囊、安全轮胎、阻燃输送带等，节能型产品重点发展节能带等，高性能产品重点发展无声高速带、高脉冲胶管等，高价值产品重点发展感光、抗震、导电、记忆橡胶。进一步拓展橡胶制品在轨道交通、汽车、航空航天、海工船舶等领域的应用，加快行业智能化、循环化提升。

2.高端塑料制品

重点发展多功能高性能塑料新产品、轻量化工程塑料制品以及高档日用塑料制品，发展汽车用、地铁用、高铁用、航空航天用高性能塑料零部件，高端功能性薄膜、生物基塑料包装制品、高性能聚氯乙烯建筑模板、PVB中间膜等。鼓励龙头企业发展新型日用塑材、高端医用塑材等有型塑材，加快提升产品设计水平，推动塑料制品向功能化、轻量化、绿色化发展。

3.多功能、高性能橡塑新材料

加强与高校、科研院所等开展产学研联动，瞄准耐高温、耐腐蚀、高强度等精细化、专业化橡塑材料，合作开发新技术新产品，实现技术升级。重点培育和发展高端树脂、特种橡胶及工程塑料等先进化工材料。加快高端聚烯烃管道专用料、多规格滚塑专用料、3D打印塑料耗材、医用塑料、生物塑料包装材料、特种工程塑料及改性材料等专用料的开发和生产。

（二）空间布局

根据天台县功能分区和战略定位，充分考虑区域开发强度、资源环境承载力和开发能力，调整和优化产业布局。紧密围绕橡塑产业发展的环境、空间需求、产业区位条件，在充分结合已有橡塑企业布局现状，大力推进橡塑产业集聚发展，充分激发产业集群效应，构筑天台县橡塑产业“两园、多点”空间发展格局，实现橡塑产业高质量发展。

苍山智能橡胶产业园。智能橡胶产业园项目由浙江三力士智能传动科技有限公司投资建设，计划总投资52.5亿元，总用地1500亩，将打造集橡胶制品生产基地、智能橡胶装备制造基地、技术研发与创新基地、教育学习培训基地、智能制造公共服务平台、资源引入与运营管理平台等于一体的生态绿色循环橡胶产业园。

洪三园区现代化橡胶工业功能区。功能区位于洪畴镇与三合镇交界，规划总面积2800亩，是以外向型、民营企业为主题的现代化橡胶工业功能区，拥有“中国（天台）橡胶工业城”的称号。园区基础设施完善，拥有高标准的路网设施，实现了集中供热、宽带网络、程控电话、有线电视、移动通讯全覆盖。园区内创办了2家省级中小企业孵化园，致力于为初创阶段的中小企业提供研发、生产、经营的场地，扶持优惠政策、科技研发孵化、企业培育等方面的服务。截至目前，入园企业167家，规上企业32家，上市公司1家。

四、重点任务

围绕橡塑产业转型升级，进一步扩大“中国（天台）胶带工业城”市场影响，坚持目标导向、问题导向，大力通过自主创新、技术引进、上市融资等手段，努力把天台建设成为国内一流、国际上有一定影响的现代橡塑产业生产基地

（一）加快高端化发展，全面培育产业链条新优势。

1.全面推进低小散整治

“优”效益，提升亩均产出。全面推行“亩产效益”企业综合评价，依法依规实施资源要素差别化政策，推动低效企业有序退出和市场出清，重点抓好闲置土地清理和拆后利用，为产业转型升级腾出发展空间。到2025年，橡塑行业亩均税收5万元以下工业用地基本整治完毕。（责任部门：县经信商务局、县自然资源和规划局、各镇（街道），相关任务均需镇（街道）落实，不再列出）

“治”环境，提升改造实效。深入推进橡塑制品产品整治提升行动，制定橡胶行业环境准入指导意见，从用地、产品结构、原辅材料使用、工艺装备、污染治理、能耗、消防、安全等方面，严格新建项目环境准入，引导产业升级，实现行业规模化生产。到2024年底，重点解决橡胶行业存在的露天回收加工废橡胶、污染治理不规范等突出问题，实现橡胶行业的产业生产清洁自动化、污染治理规范化。（责任部门：市生态环境局天台分局、县经信商务局）

“换”设备，提升装备水平。推进天台县土地利用总体规划紧抓大规模设备更新政策机遇，重点推动塑料成型设备中的压塑、注塑、挤塑、吹塑等和炼胶设备中的密炼、开炼、挤出、硫化等超期服役老旧设备更新退出。动态实施技术改造，积极争取国家重大专项支持，力争实施省级生产制造方式转型升级示范项目3个以上。（责任单位：县经信商务局）

2.加强产业链精准招商

深度梳理橡塑产业链，勾画产业链“全景图”“现状图”（以下简称“两图”），制定企业、项目、科创、政策、问题“五张清单”，建立产业链招商目标的“客商库”“项目库”（以下简称“两库”），定期编制橡塑产业链分析报告，有针对性地推进延链补链强链。实施“链长+链主”双链式推进模式，围绕橡塑产业链关键节点和高端环节，依托产业链“两图”“两库”，实行“三招三引”（招商引资、招才引智、招院引所），开展上门招商、以商招商、资本招商、基金招商，推动产业链向中高端延伸。到2027年，累计招引落地10亿元以上重点项目2个以上。（责任部门：县投资促进中心、县经信商务局、县科技局、县委组织部（县委人才办））

3.支持产业链条拓展提升

拓展橡塑新产品领域，重点向环保、安全、节能方向发展，大力开发应用于汽车、航空航天、海工船舶、通讯、家电、智能制造等领域的高端产品，形成联系紧密、抗风险能力强的产业链，推进国防科技融合发展，促进国防科技成果转移转化。力争到2027年，高新技术产品销售额比例占行业销售额35%。（责任部门：县发改局、县经信商务局）

4.健全产业上下游产业

重点加强橡塑行业向上游装备制造领域延伸，支持橡塑制品企业开发高效、节能、精密、稳定的橡塑加工装备。支持龙头企业加快发展服务型制造、个性化定制，向研发设计、科技金融、现代物流等生产性服务业方向延伸。（责任单位：县经信商务局、县科技局）

（二）加快梯队化培育，全面打造培优育强新主体。

1.培育壮大龙头企业

开展橡塑链主企业企业培育工作，针对传统产业集群的同质企业数量较多这一现象，鼓励三力士、双箭、天铁、祥和、大自然等上市公司通过产业链整合、上下游配套、兼并重组等途径，做大做强。以链主企业为牵引，编制产业引导图，推动配套企业本土化。在补链方面，由链主企业牵头搭建补齐短板和弱项；在强链方面，由链主企业向本地供应商输出高管，提升供应链产品适配性。发挥链主企业在技术攻关、标准制定、质量管理、品牌打造等领域发挥引领带动作用，力争到2027年培育链主型企业2家以上。推动企业上市，按照“储备一批、培育一批、申报一批、上市一批”梯度推进机制，在已有3家上市公司的基础上，继续加大对企业上市的扶持力度，争取2024年完成德斯泰上会审核，力争到2027年新增2家上市挂牌企业。鼓励企业对接“一带一路”“RCEP”重大战略，建设境外产业合作园及生产基地，推动国际产能合作。（责任单位：县经信商务局、县金融工作中心、县科技局、县财政局）

2.推进中小微企业“专精特新”发展

开展橡塑产业链“专精特新”企业融链固链行动，推动“专精特新”企业与链主企业对接合作，解决一批技术“卡脖子”、合作“中梗阻”问题，做大产业链生态圈。推动中小微企业融入龙头企业价值链配套，借助龙头企业的资源、力量，加快自身的发展速度。力争到2027年，新增10家省级以上“专精特新”企业，新增15家“小升规”企业，新认定12家高新技术企业。（责任单位：县经信商务局、县科技局、县市场监管局、县税务局）

（三）加快科技化升级，全面激发裂变跃升新动力。

1.加强企业创新载体建设

深度挖掘和发挥天台创新优势资源，充分发挥现有龙头企业创新研发基础，梳理、整合和激活技术研究中心、院士/博士后工作站创新活力，为天台创新驱动提供着力点。鼓励和支持企业建立和发展企业技术中心、研发中心，积极开展技术引进、消化吸收和再创新。继续加大与青岛科技大学、北京化工大学、华南理工大学等知名高校、科研机构的产学研合作，在标准平台建设、业务指导、科研开发、许可证发证检验、大学生实训等方面广泛开展合作，快速提升天台橡塑产业科研水平。到2027年，创建1家国家级检测中心，新创建省级重点研究院1个、省级研发中心1个、技术中心2个、高新技术企业8家。（责任单位：县科技局、县经信商务局、县科协）

2.加强高新技术成果产业化

重点围绕天台具备优势胶带类、胶管类、轨道交通类产品，实施项目成果转化，提升企业技术创新能力。支持头部企业牵头组建创新联合体“揭榜挂帅”攻关突破核心技术。继续开展“产学研”专家服务，深化实施“百名专家天台行”产学研活动，对接高校院所邀请专家教授开展产学研，帮助企业解决一系列技术问题。完善科技成果转化协同推进机制，鼓励企业和社会资本建立一批工程技术服务公司，为科技成果产业化提供专业化技术和服务支撑。（责任单位：县科技局）

3.加强专利保护

推动县级专利导航工作，加快企业专利技术成果转化与运用。加强企业技术秘密保护，全面推进规上企业贯彻实施知识产权合规管理国家标准，实现从打击保护向企业内控保护转变。到2027年，推进企业贯彻实施知识产权合规管理国家标准，开展县级及以上专利导航项目1项及以上，每年新增有效发明专利授权数2个以上。（责任单位：县市场监管局）

4.加强人才培养引进

借力天台籍高校院所领军人物实施柔性引才战略。采取本地培养与引进并举的人才机制，依托天铁、祥和、大自然、三力士、双箭等公司，在引进人才的同时，注重工程技术人员和熟练工匠的培养。建立设立橡塑产业相关专业的培训机构或班级，开展系统、全面的技术培训和知识普及，培养和提升从业人员的专业能力。加强技工学校和职业培训机构的建设，培养橡塑技术工人和操作工。通过技能比赛、职业资格认证等方式，激发技能人才的积极性和创造力。组织行业协会、专业展会等活动，为橡塑产业人才提供交流与学习的平台。邀请国内外专家学者来天台进行学术交流和经验分享，促进行业的跨地区、跨领域合作。（责任部门：县委组织部（县委人才办）、县人力社保局、县教育局）

（四）加快园区化布局，全面拓展跨越发展新空间。

1.夯实产业发展大平台

依托“中国（天台）胶带工业城”，积极推进浙江省（天台）橡塑制品产业示范基地、浙江省（天台）橡塑制品出口基地以及浙江省（天台）橡塑制品高新技术特色产业基地建设以及浙江省（天台）PVB特色产业生产基地建设，着力推进苍山产业集聚区天台智能橡胶产业园建设。（责任单位：经济开发区、三合镇、洪畴镇）

2.优化产业发展小载体

大力推进橡塑小微企业园建设，优化提质洪三小微企业创业创新园、红石梁洪三产业园等小微园区，按照多元化、专业化、规范化的要求，努力形成区域布局合理、集聚水平较高、服务功能完善的创业创新载体体系，积极为中小微企业提供良好发展空间，力争到2027年成功创建省级五星级小微园1家，新投运省级小微园1家。（责任单位：洪畴镇、县经信商务局）

（五）加快品牌化推广，全面增强企业竞争新实力。

1.实施“标准化+”行动

积极推广企业标准化全生命周期数字化平台，帮助企业架构起更为智能化、全面化的标准化发展体系，以标准引领产品质量提升。加快发展方式转变，坚持质量优先、以质取胜，鼓励企业将核心技术转化为行业标准、国家标准和国际标准。推动龙头企业参与国家级、省级技术标准创新基地建设，鼓励企业参与制（修）订国际标准、国家标准、行业标准，培育形成标准化创新骨干力量。鼓励行业协（商）会等社会团体制定和推广实施先进团体标准，形成先进的产业标准体系，提升竞争力。力争到2027年，橡塑企业每年主导、参与制（修）订国际、国家、行业标准和“浙江制造”标准数量超5个。（责任单位：县市场监管局）

2.实施质量提升行动

开展产品质量攀登行动，建立完善块状产业产品质量状况分析报告制度，组织开展橡胶制品产品质量状况调查摸底，摸清行业通病、企业困难和质量短板。鼓励规上企业导入卓越绩效管理等先进质量管理方法，加强质量控制环节的管理和创新优化，规范生产流程和工艺流程，严格质量控制，严格质量检验。鼓励和引导企业主动报告自查情况，实施质量安全承诺和标准自我声明公开。力争到2027年指导帮扶5家重点生产企业全面提升产品质量，培育产品质量风险与隐患双预防标杆企业4家，块状产业产品质量抽查合格率达到94%以上，不发生区域性产品质量问题。（责任单位：县市场监管局）

3.实施品牌提升行动

实施“浙江制造”品牌培育工程、“中国质造·浙江好产品”和消费品工业“三品”专项行动，发展生物基塑料汽车零部件、轨道减震橡胶产品等新领域、新品种，推进高端专用料与新型合成橡胶在制品中的应用，加大对橡塑领域“浙江制造精品”的宣传推广力度。开展区域品牌策划和设计，申报集体商标、证明标志等集体品牌。支持企业申报中国驰名商标等，挖掘培育一批富有竞争力的“浙江制造”品牌。力争到2027年，年均实现新产品立项达到10个以上、通过新产品评价达到5个以上，培育“品”字标“浙江制造”认证企业5家，围绕关键基础件、医疗器械等方向新增“浙江制造”精品4个，争创一批有影响力的橡塑区域品牌。（责任单位：县市场监管局、县经信商务局）

（六）加快智能化制造，全面推动智能制造新模式。

1.深入推进“机器人+”行动

开展“机器换人”，重点加强对注塑、压制、成型、硫化等关键生产环节的“机器换人”。通过MES、WMS等信息化软件系统等应用，实现从原材料、部件、成型、硫化、检测、入库等流程自动化、信息化、智能化生产。推动橡胶生产企业与生产装备开发企业联合研发先进的生产设备，采用密闭化、自动化程度高的生产设备，提升橡胶行业的智能化水平，从源头减少污染物排放。到2027年，重点规上企业基本实现从炼胶到成品全过程的自动化、联动化、智能化。鼓励龙头企业探索开展“产业大脑+未来工厂”融合应用试点建设，支持三力士、台升等企业建设未来工厂，积极争取省级试点；大力推进企业开展智能工厂（数字化车间）建设并申请省级认定，到2027年，实现行业规上重点工业企业数字化转型全覆盖，实施智能化技术改造项目10项，建成未来工厂 1个、智能工厂（数字化车间）1个。（责任单位：县经信商务局）

2.加快推进两化深度融合

深化“互联网+”、“大数据”应用，积极推动互联网、移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与橡塑产业的深度融合，引导行业企业培育发展基于互联网的协同制造、个性化定制、服务型制造等智能制造新模式，重点加强对橡塑制品产业生产原料端和最终产品端的协同。引导企业与云服务商、工业大数据服务商进行对接，加快推进橡塑行业骨干企业规模性上云，规下企业有序上云。重点扶持天铁、祥和等企业建设私有云，应用大数据、云计算等技术，促进产业链企业间生产计划、物流仓储、加工配送、财务结算、技术研发等业务系统的联网与协同，切实提升企业集团化管控和智能化决策水平。积极引入和对接国内互联网平台，扶持行业性垂直领域和跨境第三方电子商务平台发展，鼓励橡塑制造业企业积极探索O2O、C2B、M2C等网络营销新模式。（责任单位：县经信商务局、县科技局）

（七）加快绿色化转型，全面构建绿色制造新体系。

1.推行绿色生产方式

大力推进企业节能技术改造，加快节能新技术、新工艺推广应用，鼓励企业开展节能技术和信息技术集成创新，提升节能装备技术水平。鼓励企业应用绿色环保型助剂，开发绿色制品工艺技术，加快传统橡塑制品生产过程中的绿色化改造，到 2027 年实现规上企业清洁生产审核全覆盖，新创建省级以上绿色工厂2家。实施能效标准引领行动，开展行业节能诊断服务，到2027年，推动电机、空压机等重点设备能效全部达到基准水平以上，能效标杆水平产能比例超过50%。（责任单位：县经信商务局、市生态环境局天台分局、县发改局）

2.构建循环经济产业链

加快构建循环经济产业体系，深入推进循环经济重点项目建设，在橡塑制造业领域全面推行循环型生产方式，重点发展生物基等可降解塑料在包装材料等行业的生产应用和3D打印技术与废旧再生塑料的回收利用的联合应用；推进园区排放集中治理，实现废弃物减量化和资源化；推广产业工业园区能源有效集中利用和先进公共配套设施建设。到2027年，实施循环经济项目1个以上。（责任部门：县发改局、县经信商务局、市生态环境局天台分局）

（八）加快综合化服务，全面推进特色保障新方式。

1.推进平台建设

组建“天台县橡塑行业科技创新服务综合体”，主动对接引入北京化工大学、青岛科技大学等高校橡塑专家组建服务团队，与企业建立一对一帮扶合作关系，解决生产、研发中的技术难题。大力推进橡塑制品产业创新服务体系建设，充分发挥公共检测、科技市场、产学研合作等平台的作用，集中相关公共资源，瞄准设计创新、技术创新、业态创新、管理创新、营销模式创新等关键环节，着手搭建技术研发、交易流通等重点领域公共服务平台，整合打造橡塑产业创新服务综合体，为企业开发新产品、新技术和转化科技成果提供产业所需的各项服务，逐步实现智能制造。（责任部门：县科技局、县经信商务局、县发改局）

2.完善服务体系

支持社会中介组织提供咨询、培训，为橡塑企业搭建国内外合作平台，推动研发外包、工业分包、技术交易等服务。积极引入一批高水平的技术中介服务公司、会计师事务所、律师事务所、人力资源外包公司等第三方服务机构。建设塑料和橡胶交易市场，为企业科研单位提供产品、技术交易和风险评估，逐步形成完善的第三方服务体系。（责任部门：县经信商务局、县科技局）

五、保障措施

（一）组织保障

成立天台县橡塑产业集群培育工作组，统筹规划、协调推进整个产业的发展，在“条抓块统”制度的基础上，完善形成涉及政府事项“全包推进”工作机制。发改、经信商务、科技、财政等部门密切协作，细化政策措施，形成工作合力。成立产业专家服务团，对天台橡塑未来发展方向、重大引进建设项目及人才、项目实施效果进行指导和支持，对国内外产业政策与资源对接等提供意见与帮助，全面提升全县橡塑产业集群及跨产业集群的凝聚力。

（二）要素保障

完善橡塑企业综合评价和资源差别化配置挂钩机制，深化亩均论英雄改革，落实资源要素差别化配置政策，加强企业分类指导和精准服务，加大正向激励和反向倒逼力度。加强工业用地保障工作，实施“腾笼换鸟”，加大闲置土地、厂房清理处置力度。建立多元化贷款供给体系，拓宽贷款渠道，鼓励金融机构开发信贷新品种，对橡塑产业改造提升重点项目优先给予支持，探索橡塑产业区块链金融模式，推进设备融资租赁。实施企业家专项培训助推工业经济持续发展，通过“走出去”，积极拓展企业家的视野与思路、“请进来”，充分汲取专家学者知识与经验、优政策，营造良好的企业家学习氛围与服务等活动，打造一支优秀企业家队伍。依托天台职业中等专业学校、天台县第二职业技术学校等学校，根据企业实际需求开设橡塑专业班，为橡塑产业提供人才保障。

（三）财政保障

建立健全橡塑产业改造提升财政保障机制，按照具体工作项目，测算、落实工作推进过程中所需资金，保障改造提升工作的开展。落实天台县工业扶持政策，加大对橡塑企业的支持力度，提高机器换人奖励比例，优化经费投入结构，并向龙头企业、高新企业重点倾斜，进一步提升企业积极性。加强“两重”（重大战略实施和重点领域安全能力建设）项目储备，力争更多项目入选国家超长期特别国债政策。

（四）服务保障

持续推进政务服务增值化改革，进一步营造良好的产业发展氛围。组织全国性橡塑行业峰会，打响“中国（天台）胶带工业城”品牌。搭建展位物流平台，为企业提供展销场所，不定期组织产品展会、行业发展报告会等，帮助企业不断开拓市场，并时为企业提供物流信息及服务，降低企业运输成本。搭建交易流通平台，开展包括产品、原材料以及机器设备等交易，降低企业采购成本、物流成本，力争打造成为全国性的橡塑产品交易市场。着力引进橡塑领域相关国际、国内组织，积极组织天台橡塑企业参与各类国际性、全国性交流活动。

公开稿-天台县橡塑产业发展三年行动方案（2024-2027年）（征求意见稿）.pdf

一、制定背景

橡塑产业是天台县传统优势主导产业之一，经过40多年的发展，实现了从量的扩张到质的提高，走出来一条具有自身特色的发展路子。发展壮大橡塑产业对天台推进大跨越、深入实施“工业强县”战略、实现“五年三个翻一番、总量挺进百亿”具有重要意义。为更好的促进行业裂变发展，推进产业基础再造和产业链提升，特编制本行动方案。

二、主要内容

《行动方案》包含五个方面主要内容。

（一）产业现状。全面总结了橡塑产业的基础优势，分析产业发展存在问题，研判产业发展环境和面临的挑战。

（二）总体要求。提出了指导思想、基本原则、发展目标和发展途径。提出到2027年，通过橡塑行业整治、苍山园区建设、小微企业园建设、创新服务综合体建设、企业上市培育等工作，实现天台橡塑产业质量效益明显提升，创新能力不断增强，智能制造水平大幅提升，绿色制造取得新成效，培育出一批在国内外有较高知名度、综合竞争力强的优势企业和名牌产品。

（三）重点领域与空间布局。提出提升发展高端橡胶产品、高端塑料制品和多功能、高性能橡塑新材料，构筑天台县橡塑产业“两园、多点”空间发展格局，实现橡塑产业高质量发展。

（四）重要任务。提出加快高端化发展、全面培育产业链条新优势，加快梯队化培育、全面打造培优育强新主体，加快科技化升级、全面激发裂变跃升新动力，加快园区化布局、全面拓展跨越发展新空间，加快品牌化推广、全面增强企业竞争新实力，加快智能化制造、全面推动智能制造新模式，加快绿色化转型，全面构建绿色制造新体系，加快综合化服务，全面推进特色保障新方式等8大重点工作。

（五）保障措施。分别从组织保障、要素保障、财政保障和服务保障等4个方面提出了具体措施。

2024年6月3日-2024年7月3日，我局在天台县人民政府网站上就《天台县橡塑产业发展三年行动方案（2024-2027年）（征求意见稿）》向社会公开征求意见，共收到意见0条。

天台县经济信息化和商务局

2024年7月5日