2023年，天台县行政审批局紧紧围绕营商环境优化提升“一号改革工程”决策部署，不断推进政务服务增值化改革走深走实，群众企业获得感和满意度不断提高。创建“廉审心”清廉项目，相关做法获省委常委、常务副省长、省政府党组副书记徐文光的批示肯定，并在《光明日报》《浙江日报》《竞跑者》《反腐败导刊》等市级以上媒体报道；在全市率先推行“集群注册”，相关做法被《台州信息》录用；开展“极简审批”，办理建筑许可手续数全市第1；“信用承诺+容缺受理”做法在《台州日报》头版刊登；代表台州市建设系统参加全省建设系统案卷评查，获评2022年度全省建设系统优秀许可案卷。今年，全县政务服务总办件量达76.95万件，其中“一网通办”74.71万件，通办率97.09%。

一、2023年工作情况

（一）以“省时省力省心”为主线，强化政务服务效能。

一是创建“廉审心”清廉项目。围绕建设廉洁政府目标，率先强化审批中重点领域、关键环节的廉政建设，将清廉思想、清廉制度、清廉服务融入审批工作全过程，有效防控审批风险，营造风清气正的政务服务环境，让企业审批更省时省力省心。开展岗位廉政风险自查自纠，完善《工作人员负向积分管理办法》等10方面28项制度机制。设置内部巡查员、派驻纪检专员、政务环境监督员，通过定期通报、联席会议、约谈提醒等形式，做到问题早发现、早提醒、早纠正。

二是健全“办不了”专窗服务机制。以“办不了”专窗和政务环境监督员为依托，及时收集企业群众办事堵点、痛点，通过对企业群众诉求的分析研判、交办流转、落实反馈和评价全流程闭环管理机制，全面压实问题破解的主体责任和时效，一般问题3个工作日内答复，复杂问题10个工作日内答复，多部门联动一体化解决个性和共性难题，为企业群众提供兜底、暖心政务服务。专窗设立至今，共受理企业诉求25件，按时办结率100%，满意率100%。该做法在自媒体抖音平台走红，浏览量、点赞量、转发量达10w+。

三是打造企业综合服务中心。以“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”为指引，聚焦企业群众办事需求痛点难点堵点，坚持政府、社会、企业三方协同、多元参与，进一步整合企业事项受理、流转、督办、反馈机制，打造“全功能、集成化、共享式”企业综合服务中心。按照省市时间节点要求实现服务中心挂牌运行，牵头梳理综合服务领域事项25项。建立健全工作管理、服务协同、“全流程”闭环解决和综合受理分类联办等4项运行机制，确保企业服务中心板块间流畅运行。中心运行至今已受理各类业务20件，事项办结率100%，企业满意度100%。牵头召开项目协调会议14场，服务企业26家，解决堵点难点15个。

（二）以“优化营商环境”为目标，提升行政审批效率。

一是深化企业投资项目审批改革。出台《天台县人民政府办公室关于推进天台县投资项目“拿地即开工”改革工作的通知》，通过部门提前服务、确保熟地出让、优化审批流程、全程代办帮办服务等措施，实现一般企业投资项目施工许可在签订土地出让合同后15个工作日内完成，全流程用时压缩90%以上。开展批前服务，实行一般企业投资项目“标准地+承诺制”、规划许可阶段“多合一”等模式，探索推进工业项目“极简审批”。今年以来，主动为银轮等75家企业提供批前指导，上门服务120余人次，提供网上申报等代办服务200余次，帮助浙江永贵电器股份有限公司轨道交通装备与连接器建设等项目实现“拿地即开工”。

二是推进商事登记便利化改革。实行企业开办“一网通办”，由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，提升企业和办事群众的满意度。截止12月底，新设立企业4088户，企业开办全流程网办率98.49%，企业开办平均用时0.5天以内。迭代升级注销“一网服务”功能，完善证照并销、照章联注、税务预检等机制。全年完成企业注销登记2350户，其中简易注销 2012户，简易注销占比85.62%。依托一网通办平台，加强跨部门配合，在税务、社保、公积金等涉企部门实现电子执照共享互认，方便企业办事。进一步推动企业开办便利化、“零成本”，今年以来受惠企业3562户，减免相关费用约106.86万元。出台天台县放宽企业住所（经营场所）登记条件细则，推行“集群注册”模式，进一步提高场所空间利用率，激发经营主体活力。推进“一件事一次办”改革，加强准营端多跨协同，打造极简审批体系。目前完成企业开办“一件事”登记3600户，食品销售准入准营“一件事”13户，餐馆经营准入准营“一件事”111户。

三是提升公共资源交易效能。完成“远程异地评标”场景应用建设并投入使用，打破地域限制、降低评标成本，有力破解专家“熟面孔”、“常委化”等现象，接入全省CA互认系统并实现全流程应用。完成政采云平台开评标直播、视频会议、在线监管等模块优化升级，政府采购项目实现“全流程”、“全智慧”线上交易、“跨区域”线上评标、线上监管。实现电子保函在全县推广应用，提升了建设工程招投标领域交易服务的精准度和有效性。截止2023年10月，共为8697家投标企业办理电子保函业务，释放投标企业流动资金17.05亿元。

四是推进政务服务异地通办。探索政务服务异地通办新模式，促进线上线下深度融合，今年新增山东省淄博市博山区、河南省汝南县、扬州市邗江区、高邮市、吉林省通化市柳河县等5个通办协议地区，协议单位达到28家。与汝南县行政服务中心各自拍摄“跨省通办”宣传视频，进一步推进“跨省通办”知晓率。

（三）以“打造智慧政务”为要领，迭代数字审批模式。

一是发挥“好差评”以评促改的作用。组建专业帮办客服团队44人，提供28个常办事项线上人工专业帮办服务，实现1分钟响应，让企业、群众“有疑可问、边办边问”，政府部门“有问必答、答必解惑”，满意率达95%以上。健全“服务评价、差评核实、整改反馈”的全流程闭环管理机制，确保“差评”投诉件件有整改、事事有回应，全县行政审批事项主动好评率达到99.89%。

二是推进数字政务应用升级。上线“省心办事”事项442个、政务地图事项2135个，梳理“台好易办”事项200多项。拍摄办事指南微视频，并上线“浙里办”APP“教你办”专栏。推进证件照“一窗通拍、全域应用”改革工作，共在县行政服务中心和11个乡镇便民服务中心开设“一窗通拍”服务点，实现证件照在政务服务、公共服务和社会化服务等领域的共享应用。

三是实施数字化全程智慧监测。依托“台州市机关内跑平台”搭建审批流程，完善事项人员与配置信息，组织开展系统操作培训，完成审批监管信息交换新平台建设的投入使用。精准分析大厅办件量、等候时长、办理时长、办件评价等数据，实现事项办理全流程监控、全环节追踪、全方位研判，以数据精准分析推动审批服务提速增效，超期受理率、超期办结率较去年同比下降38%。

（四）以“打造示范窗口”为抓手，加强审批队伍建设。

一是巩固星级创建成果。以星级创建为依托，持续推动基层便民服务中心的整体提升，顺利通过市中心对4家五星级中心、5家四星级中心、6家三星级中心复核复验工作。指导白鹤镇获评省级示范便民服务中心；指导赤城街道完成新便民服务中心建设工作；完成经济开发区企业服务中心硬件设施配置，并对已创建的4家企业服务中心开展分类管理。

二是强化审批业务水平提升。完善疑难复杂问题破解机制，发挥法务团队作用，支撑实体化行政审批。通过台州市综合受理员一体化职业化建设系统，开展线上培训、学习、考试，新增试题1000余例，常态化开展每日一练。开展四个领域集中培训44次，组织行政办事员年中测试，平均得分96分以上。组织开展县级行政办事员职业技能竞赛，提升综合受理员业务能力。

三是注重主题教育学习实效。全局上下认真研读党的二十大报告和党章，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，积极开展“学用新思想、建功新时代”、青年党员“明德守法、完善自我”、“持正确政绩观、建为民新业绩”学习讨论等，形成“领导小组牵头抓总、办公室联动推进、党支部全面开展”的总体格局。抓牢教育培训，开展主题教育廉政专题教育讲座、主题教育青年干部演讲比赛、主题教育警示教育学习等活动，筑牢党员思想防线，提高党性修养。

四是转变作风强化队伍建设。以“廉审心”项目为载体，制定完善《“廉审心”服务问责实施办法》《工作人员负向积分管理办法》等文件，开展岗位廉政风险自查自纠，部署落实作风纪律提升工作。设置内部巡查员、派驻纪检专员、政务环境监督员，通过定期通报、联席会议、约谈提醒等形式，做到问题早发现、早提醒、早纠正。实行正向激励、编外人员绩效考核，激发干部干事热情，评出“工作之星”“服务之星”94人次。严肃工作纪律，开展现场督查103次，发现问题督促整改120人次，解决现场群众投诉9起。

二、2024年工作思路

2024年，县行政审批局将进一步发挥全国相对集中行政许可权改革试点优势，深化营商环境优化提升“一号改革工程”，在行政审批和政务服务中贯彻党的二十大精神，为推动政务服务从便捷服务到增值服务全面升级、全力打造营商环境最优县贡献审批局力量。

（一）聚焦规范高效，推动营商环境优化提升。

一是推进住所登记标准化改革。全面应用升级改造后的经营主体全程电子化登记系统和统一地址库，通过“关键词检索、自主式选择、自动化填写”完成住所登记，变过去人工信息录入方式为“菜单式”点选，为住所登记的关联判定、智能核验、系统预警、自动拦截提供数字支撑，进一步破解“准入不准营”矛盾。

二是加快推进电子证照互通互认。在确保信息安全前提下，尽快实现涉企许可证照电子化、电子证照“一企一照一码”关联应用、电子营业执照和电子印章同步发放，有序拓展电子营业执照在市场准入、税务、金融、招投标等各类高频服务领域应用，促进各类经营主体低成本、高效率开展生产经营活动。

三是紧盯重点项目审批。落实专人专班，层层压实责任，确保圆满完成审批服务工作。落实重大项目前期协同推进机制，完善重大项目前期工作定期调度分析制度、“一对一”跟踪服务机制，全力做好重点项目的前期指导服务。提早对接石梁山居、玉湖洪安置区、天台山君澜度假酒店、天皇药业年产三百万瓶石斛苗及配套项目、明筑新材料等重大项目相关审批事项，推进项目早落地、早见效。

四是推进公共资源交易中心迭代升级。积极推广全省远程异地多点评标系统，打破地域限制，降低评标成本。配合做好市县一体化平台整合工作，严格落实招投标“七个不准”。

（二）聚焦增值服务，推动综合服务提能升级。

一是完善线下企业综合服务中心。积极拓展增值服务职责，以职能转变为核心推进组织变革重塑，梳理更多企业全生命周期“一件事”纳入企业综合服务中心，优化窗口设置，提供全包服务办公室、企业不动产登记VIP室、自助网办区、5G体验区等特色服务，配置咨询导办专员，针对企业的不同需求提供不同的服务方式，实现企业需求“一个口子”受理，为企业提供全方位“贴心”服务。

二是健全企业综合服务中心运行机制。打造一站集成的企业综合服务中心，统筹做好涉企服务事项和人员进驻、跨系统跨领域业务协同、线上平台运维管理、协调解决疑难问题、服务全程跟踪督办以及涉企运行数据分析研判、问题复盘提升等工作。建立“前台综合受理、后台分类联办、限时办结反馈”运行模式，完善服务需求感知、前后台业务衔接、跨部门业务协同、服务跟踪评价、服务优化迭代等常态化运行机制。深化涉企服务线上线下一体化，统筹服务资源，推动线上线下业务有效衔接，逐步实现无差别受理、同标准办理、同质量服务。

三是构建企业问题兜底破难机制。在“办不了”专窗服务模式基础上，健全升级快速响应、限时整改、监督反馈的管理模式，实现问题受理、转办、办理、督办、反馈、办结等全流程闭环管理。强化跨部门跨层级集中会商、协同办理，推动清单管理、责任到人、限时办结。加强对问题诉求数据分析研究，实现通过解决一个问题带动破解一类问题、优化一类服务。

（三）聚焦服务下沉，推动基层服务延伸扩面。

一是深化“就近能办”改革。夯实基层政务服务基础，提升基层政务服务能力。巩固乡镇（街道）便民服务中心星级和省级示范创建成果，动态调整星级，以评促建、以评促改、以评促管。在有条件的乡镇（街道）、经济开发区建设分中心，作为企业综合服务中心的延伸窗口。

二是深化基层业务指导。建立高水平业务导师传帮带制度，探索提供远程视频业务支撑，培养乡村政务服务生力军。充分利用5G技术，积极探索远程踏勘、远程审批等模式，推进审批便利化。

三是完善帮办代办工作机制。继续创新完善多样化帮办代办服务机制，为更多老年人、残障人士、偏远地区群众提供多样化、“一对一”、创新性的代办帮办服务。利用乡村“集市日”，开展“政务下乡”活动，搭建简易便民“赶集站”，提供咨询和代办服务。

（四）聚焦平台升级，推动政务服务软硬件提升。

一是做好新旧场所搬迁衔接工作。根据市民中心建设进度，及时跟进新中心智慧政务大厅建设，加强数字化手段与政务服务的高效融合，提升新办事大厅智能化和现代化水平，进一步优化群众办事体验感。谋划市民中心搬迁工作方案，提前做好新旧场所软硬件配套设施衔接准备工作，确保群众企业办事不受影响。

二是探索政务数据“智慧化治理”。依托“浙里办”指标系统，汇聚大厅网点、掌上、网上业务办理数据，对办件量、受理时长、办理时长、办件评价等进行精准分析、科学研判，进一步推动政务服务提速增效，提升群众办事满意度。

三是提升窗口人员综合素质。定期开展法律法规、业务知识、文明礼仪培训，实行多岗位、递进式培养锻炼，快速、准确、高效的提升工作人员素质能力。构建政务服务全周期职业化工作体系，充分运用信息化手段创新干部教育培训模式，整合现有网络信息资源，实行不同层次、不同岗位干部个性化、差异化、多样化的线上学习，实现全县政务服务窗口工作人员的一体化管理、培育和评价，不断提升干部业务水平和综合素质。