为规范既有房屋使用管理，从严控制我县房屋临时改变用途的行为，提升土地资源的使用效率，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《浙江省国土空间规划条例》《浙江省房屋使用安全管理条例》等有关法律法规的规定，结合我县实际，特修订本细则。

一、适用对象

房屋所有权人或者使用权人因社会经济发展、产业布局提升、城市区域功能优化等原因，确需临时改变用途的房屋，在不改变土地用途、不改变建筑规模、不改变房屋主体结构的基础上，申请临时改变房屋用途，应当符合以下条件：

（一）天台县区域范围内产权合法的房屋。其中利用集体土地建设的房屋仅允许村民委员会和村集体经济组织所有的房屋；工业用房执行范围为风景名胜区和旅游休闲集聚区内控制性详细规划已调整为非工业用途的原工业用地上的房屋，且工业用房申请改变后的用途应与国土空间规划和详细规划相符；

（二）不影响国土空间规划实施；

（三）房屋改变用途后应符合国家有关消防、通风、采光、日照、隔声等强制性标准，并符合产业发展布局规划；

（四）公告期内相关利害关系人无意见或意见不予采纳的；其中，将住宅改为经营性用房的，应征得相关利害关系人同意；

（五）无法律法规规章和政策规定限制临时改变房屋用途的其他情形。

二、办理程序

（一）房屋所有权人向县行政审批局提出书面申请临时改变房屋用途，并提交相关材料。

（二）县行政审批局受理申请后，在五个工作日内完成初审，根据具体情况会同县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、县公安局、县消防救援大队等相关部门和乡镇（街道）进行现场联合踏勘。各部门应在联合踏勘后五个工作日内（依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在内）将《临时改变房屋用途征求意见表》提交县行政审批局。

（三）对符合相关条件的，县行政审批局在拟临时改变用途的房屋现场和天台县人民政府门户网站进行公告，征求利害关系人和公众的意见，公告期不少于十日。公告期间相关利害关系人无意见或意见不予采纳的，由县行政审批局出具《准予临时改变房屋用途决定书》，在房屋现场和天台县人民政府门户网站公告并告知相关监管部门；在公告期间收到相关利害关系人意见，经调查核实不宜临时改变房屋用途的，向申请人出具《不予临时改变房屋用途决定书》。

（四）申请人凭《准予临时改变房屋用途决定书》向县自然资源局申请核定土地收益金金额，再向县税务局缴纳土地收益金。

（五）申请人在完成临时改变房屋许可后，应当依法办理房屋结构安全、消防安全、环境保护等相关审批、备案手续。

三、部门职责

（一）县行政审批局负责牵头本事项的行政许可工作。

（二）县自然资源和规划局负责不动产证信息的核实及土地收益金的核定。

（三）县税务局负责土地收益金的收取。

（四）县住房和城乡建设局负责历史建筑保护的认定、具备资质的第三方房屋质量鉴定机构出具的房屋质量安全鉴定的结论备案和改造建筑的消防验收或备案。

（五）县消防救援大队负责消防技术规范的指导。

（六）县文广旅体局负责文物古迹保护的审查，文化、娱乐、旅游项目及风景名胜区内项目的审查。

（七）县综合行政执法局负责影响市容市貌的审查。

（八）县公安局负责危化品公共安全管理规定的审查和对周边道路交通影响的审查。

（九）县应急管理局负责危化品生产、经营场所的审查。

（十）旅游休闲集聚区负责旅游休闲集聚区范围内项目的产业布局导向审查。

（十一）公共建筑物所属的行政主管部门负责配套服务、公共服务功能是否符合要求的审查。

（十二）各乡镇（街道）负责结合详细规划实施计划、拆迁计划、土地储备计划，对是否影响国土空间规划实施的审查。

（十三）各行政主管部门对房屋所有权人申请临时改变房屋用途，是否符合产业发展布局规划、政策导向和易燃易爆、危化品管理等，结合本部门职责进行审查和指导。

（十四）各行业主管部门应按照房屋临时改变后的用途加强监管，监督申请人不得擅自扩大经营范围，督促申请人依法办理后续相关审批、备案手续。

四、土地收益金的收取

（一）现有房屋经批准临时改变用途的，房屋所有权人应当按规定先行一次性缴纳土地收益金。土地收益金由县自然资源和规划局以天台县级别基准地价图的范围，根据现行城镇基准地价级别进行核定，由县税务局收取。

（二）土地收益金以批准临时改变用途的建筑面积为计收标准，按照城镇基准地价区片等级实施收取，Ⅰ级区片18元/平方米.年；Ⅱ级区片16元/平方米.年；Ⅲ-Ⅳ区片13元/平方米.年；Ⅴ-Ⅶ区片10元/平方米.年。

五、其他规定

（一）临时改变房屋用途的期限不得超过五年。期限届满确需延续的，可以在期限届满前六十日内向县行政审批局书面申请办理延续手续，县行政审批局组织相关部门进行审查，每次延续期限不得超过两年。未申请延续或申请延续未获批准的，应当在期限届满之日的次日起自行恢复原房屋用途。

（二）未经批准擅自改变房屋用途或逾期未恢复原房屋用途的，由相关执法单位依法处置。

（三）县行政审批局出具的决定书和申请人交纳的土地收益金凭证，不得作为改变房屋产权和土地变更登记的依据。如因城市建设需要收储或者征收的，仍按原房屋使用功能、原土地用途和原土地使用方式给予补偿，剩余期限的土地收益金由县自然资源和规划局、县财政局、县税务局审核后予以退还。

六、实施时间

本细则自2025年1月1日起施行。

附件一：临时改变房屋用途申请表

附件二：申请审批流程图

附件三：行政主管部门审查和指导清单

附件四：天台县级别基准地价图

附件一

临时改变房屋用途申请表

附件二  

申请审批流程图

附件三

行政主管部门审查和指导清单

附件四

天台县级别基准地价图

土地收益金收费标准：

Ⅰ级区片18元/平方米.年；

Ⅱ级区片16元/平方米.年；

Ⅲ-Ⅳ区片13元/平方米.年；

Ⅴ-Ⅶ区片10元/平方米.年。