各办公室、中心，街道应消委成员单位：

为全面贯彻落实《关于进一步加强基层应急消防治理体系建设的指导意见》（浙委办发〔2023〕63号）和《关于进一步加强基层应急消防治理体系建设的实施方案》（台安委〔2023〕12号）文件精神，推动基层应急消防职能整合、指挥统一、数字赋能、工作联动，夯实基层应急消防工作基础，强化安全生产和消防工作源头防范，现就福溪街道2024年度基层应急消防治理体系建设重点工作通知如下。

一、总体目标

到2024年底，全面落实基层应急管理和消防工作责任，切实构建扁平化指挥体系，网格化管理、精细化服务、信息化支撑和开放共享的管理平台更加完善。街道应急消防治理体系进一步健全，高效处置安全生产、防汛防台和消防安全等各类突发事件；全面完成应急消防治理工作体系建设，有效承接应急管理、消防安全行政执法事项赋权和委托执法事项，确保基层权力给基层、基层事情基层办、基层事情有人办；村网格协同开展安全生产、消防安全、防灾减灾救灾等工作覆盖率达到100%。

二、重点工作

（一）压实职能部门安全生产和消防安全监管职责。聚焦基层末梢，特别是针对“九小场所”、居住出租房等火灾事故易发多发的突出问题，相关职能部门要强化业务指导、下沉工作力量，加强消防安全监督管理。工办要督促小微企业园区制定入园条件；福溪自规所、综合行政执法队等部门要建立违法建筑日常巡查制度；城建办、福溪自规所等职能部门从规划、供地等审批环节减少“八间套”“十间套”等“通天式”居住民房供给（责任单位：工办、福溪自规所、城建办、综合行政执法队、应急消防管理站，各工作片）

（二）建立健全数字治理体系。坚持“条抓块统、块抓条保”原则，部门扛起条线责任，加强与街道社会治理中心工作衔接，推动风险隐患协同处置、全闭环管理；属地扛起主体责任，进一步深化模块化改革，把人员力量重新优化组合，将单位场所、风险隐患数据全量纳入“基层智治综合应用”，常态化组织村干部、网格员依托该应用开展常态化隐患排查，及时发现处置风险隐患，织密全闭环风险管控网。推动将119智能接处警系统接入基层智治综合应用，推广使用无线烟感、电子围栏等智能终端感知产品，实时感知风险隐患，高效协同闭环处置。（责任单位：政法办、应急消防管理站，各工作片）

（三）完成街道应急消防管理站提质升级工作。街道应急消防管理站建设是今年省政府民生实事的关键指标，也是基层应急消防体系建设的基本保障和关键第一步。要根据前期制定的“一站一队”建设计划，倒排时间，挂图作战，精准施策，按照标准抓紧落实场地、人员、装备等配备，超常规推动站队新建、提质工作。一级站配备专职工作人员不少于8名（其中持执法证人员不少于3名），统筹协调各行业领域条线开展安全生产、消防安全、自然灾害防治、应急救援等工作任务重的可在上级明确的机构限额内单独设置，配备必要专业人员，加强编外辅助人员配备，与本辖区安全生产和消防安全形势相匹配。（责任单位：应急消防管理站）

（四）完成综合应急救援队提质升级工作。加强对综合应急救援队的工作统筹，形成统分结合、各司其职、齐抓共管工作格局。全面深化“13510”梯次灭火救援体系建设，确保“一有火星、一脚踩灭”。强化综合信息指挥室统筹协同职能，依托平安法治模块中的应急消防管理应用，统一指挥调度辖区应急消防执法和应急救援力量，全面加强重点单位、重点队伍、重点环节综合监管。（责任单位：应急消防管理站）

（五）做好任前能力提升工作。要聚焦安全生产、消防安全、防灾减灾救灾、火灾扑救、应急救援等应急消防核心业务，全覆盖开展基层应急消防干部职工履职能力提升培训，有效提升队伍专业素养，选拔业务精通熟练的人员担任站内岗位，增强队伍战斗力，注意做好培训档案留存。要加强对综合应急救援队日常训练，配齐配足救援装备，常态化开展拉练演练，切实提升救援战斗能力。（责任单位：应急消防管理站）

（六）明确村应急消防管理工作职责。成立由村党组书记任组长的应急消防管理工作组，在党员干部中择优配备应急消防管理员，负责落实具体工作任务。将各领域风险隐患巡查，以及协助做好避险转移、抗灾自救等工作纳入网格员职责，将企业安全员、园区安全管理专业人员等充实到“1+3+N”网格治理团队统筹管理。加强村、网格与包干联系部门常态化联系，落实县级领导包乡走村、街道街干部驻村联社制度，推动各级力量深度下沉。探索建立村企应急联动机制，以村级工业集聚点或大中型企业为中心，整合周边村人员力量，开展巡查检查、隐患整治、应急处突等。鼓励有条件的村与周边大中型企业签订村企联动协议，按照共防互补要求，共同组建抢险队伍、储备救援物资、开展应急演练。（责任单位：应急消防管理站）

（七）强化体制机制建设。健全完善街道级安全生产和消防领域议事协调工作机制，安委办、消安委办要强化督查督办，通过督查、通报约谈等措施督促各方履职尽责。要定期研究安全生产、消防安全、防灾减灾救灾、应急救援等重大事项或议题，将工作开展情况纳入述职报告、履职评定等内容。要按照工作要求，建立并落实分析研判、排查整改、群防群治、预警督办、执法打击、宣传教育等六大消防工作机制，结合“4353”工作体系，健全落实安全生产事故隐患整治闭环机制。健全完善并执行安全生产、消防安全风险隐患媒体曝光、挂牌督办、整改闭环等工作机制。（责任单位：应急消防管理站）

三、工作保障

（一）强化组织领导。要大力推进基层应急消防治理体系建设，应急消防管理站要充分发挥职能作用，强化对辖区应急管理和消防工作的统筹指导，健全各领域应急管理和消防工作协同配合机制。各相关部门要发挥专业优势，夯实各领域安全防护工程，确保基层应急管理和消防工作链条顺畅、无缝对接。（责任单位：应急消防管理站）

（二）强化政策激励。认真贯彻落实《应急管理系统奖励暂行规定》，对在应急管理和消防工作中表现突出的集体和个人，及时予以激励。建立完善专职应急消防员经费保障、培训教育、薪酬待遇、社会保险、职业健康、休息休假、奖惩退出、优待抚恤等配套制度，切实提升职业荣誉感和吸引力。将应急消防工作经费纳入财政预算，对非工作时间处置应急消防突发事件的事业编制人员，相关补贴在绩效工资分配中安排解决；对长期在应急管理和消防救援一线工作、达到规定年龄的人员，可调整转岗，保持基层应急消防队伍战斗力。（责任单位：财政办、应急消防管理站）

天台县人民政府福溪街道办事处

2024年4月26日