2023年,我局根据《2023年法治天台建设重点工作》等文件要求,紧紧围绕建设法治政府、深入推进依法行政这条主线,把法治建设作为推进文化和旅游领域治理体系和治理能力现代化的基础性工程来抓,坚持依法决策、依法行政,以法治思维和方式推进文化和旅游高质量发展。
一、2023年法治政府建设总结
(一)强化组织领导,加强法治责任担当
1.积极履行法治职责。持续贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责,研究制定了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》、《2023年度普法责任个性清单》等文件,将法治政府建设、依法行政工作纳入全局工作重点项目,细化强化对机关科室年度依法行政工作考核,持续推进全局法治政府建设。
2.严格落实干部学习。深入学习贯彻习近平法治思想,把法律学习纳入党委理论中心组、党支部、机关干部学习内容,利用每周一早上的学习会,开设机关内部法律知识讲课,由机关领导、业务骨干进行授课,提高干部法治意识。今年就习近平法治思想、《浙江省乡村旅游促进办法》等进行了4次集中学习。
(二)加强执法巡查,保障市场安全有序
1.认真部署,强化执法监管。以日常巡查为主线,在节假日等重点时期开展集中检查。先后开展“护航亚运”、“扫黄打非”专项行动、游泳场所专项行动、校园周边专项整治等各类专项行动,促进文化市场稳定健康发展。今年来,共出动执法人员3225人次,检查文化旅游场所1472家次,共查办案件59起,罚没款15.68万元,没收违法物品730个,移交公安2件,强化了市场秩序监管。开展双随机抽查25 次,跨部门联合9次,共抽查主体499家次。现场执法的掌上执法率、“双随机”事项覆盖率达到 100%。
2.柔性执法,加强法治教育。以教代罚,在执法过程中促进法治教育。改进行政执法方式,实施首违免罚,责令改正。明确免罚事项清单,对违法行为轻微并及时纠正,且没有造成危害后果的,在严守执法监管底线的情况下免于行政处罚,共实施免罚6起。
(二)强化法制监督,推进执法规范建设
1.持续深化文化市场综合执法改革。综合执法保障得到增强,建成文化市场视频监控指挥中心,实时监控全县网吧、娱乐场所内的经营情况。全面运用“无人机”,弥补了“人防”上存在的巡查成本高、耗时长等缺陷。推进“大综合一体化”,制定文化市场执法教案、执法指引,联合街道综合行政执法队等开展了网吧、KTV、景区“综合查一次”行动。
2.深化执法队伍建设。开展一周一学习、一月一测评等方式提高执法人员执法素养。定期开展案件讲解,明确执法文书制作和案卷归档标准,纠正案卷存在问题,实现“以考促学,以学促知,以知促行”的效果。今年,我局执法队荣获2023年度全省文化市场行政执法工作成绩突出集体荣誉,办理的一起文物案件获2022-2023年度浙江省十大重大案件,一名执法人员获全国文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛个人单项三等奖,另有三名执法人员分别获文化市场行政执法队“头雁”、文化市场行政执法能手、文化市场行政执法新秀称号。
(四)加强协同联动,开展法治宣传教育
1.深化联合执法机制。建立部门协作机制,开展联合执法行动,加强与新闻出版局、公安等部门横向协作,案件移送协办,今年办理涉刑移送公安案件2件,使联合执法工作制度化、常态化。
2.创新普法宣教方式。在“4·26世界知识产权日”,举行“扫黄打非”成果展暨侵权盗版物品集中销毁活动进行宣教。编制《天台县文化市场法律知识市民读本》,借助“3·15消费者权益保护日”、“12·4”宪法日等活动进行发放宣传。分别对全县乡镇(街道)宣传委员进行“扫黄打非”业务培训,对印刷企业、出版物发行单位进行规范管理专题培训。利用网吧、娱乐场所、景区等人员密集的文化旅游场所,借助电脑屏幕、LED显示屏字幕滚动、标语横幅悬挂等开展宣传,利用天台山旅游微信公众号宣传典型案例、普法宣传等。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
党委书记、局长积极履行推进法治建设第一责任人职责,带头学法用法,通过理论中心组学习会、周一学习会,常态化推进习近平法治思想学习;在局办公会议上听取并研究部署法治政府建设相关问题,落实重大行政决策目录化管理和合法性审查机制,配备图传执法记录仪、执法移动指纹采集终端、便携式打印机等执法装备,全年局党组集体讨论案件4件。一年内没有发生重大违法行政案件。
三、存在的不足
部分干部职工学法用法的积极性不强,部门协作有待加强,开展“双随机”联合检查时与其它部门沟通存在困难。法制力量不足,局内无人持有法律职业资格证,未设公职律师。
四、2024年法治政府建设计划
2024年,我们将紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,全力以赴抓好文化旅游市场的执法工作,全力加强市场监管,落实日常监管全覆盖,扎实开展各类文化市场整治行动,严厉打击文化市场违法违规行为。贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制,通过普法宣传“面对面”、政策宣讲“点对点”,联合普法“手拉手”等形式增强全民法治观念,扎实做好公共文化服务阵地法治宣传,扩大宣传范围,提升宣传质量,覆盖更多主体,切实推动法治宣传工作落地,形成全民守法的氛围。