天台县石梁镇2023年度政府工作报告

2024年1月24日在石梁镇第十八届人民代表大会第六次会议上

黄  阳

各位代表：

现在，我代表石梁镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是石梁镇第二个大跨越十年发展的关键之年。镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记考察浙江重要讲话精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，聚焦绿色高质量发展，聚力一三产融合，以项目建设大跨越行动为抓手，推动经济社会各项事业取得新的成就。2023年全镇农林牧渔业总产值约1.5亿元，同比增长9.3%；限上社会消费品零售额1329.6万元，增速21.85%；全年向上争取资金达2.5亿元。先后荣获浙江省指导员工作先进单位、浙江省森林防灭火工作规范化建设达标乡镇、台州市乡村振兴战略实绩考核成绩突出集体、台州市健康乡镇样板镇等16项市级以上荣誉。王忠兴同志作为唯一“老乡镇”代表参加全省基层干部座谈会，获省委主要领导充分肯定。

（一）项目建设蹄疾步稳。开展重点项目“赛马比拼”行动，以23个标志性项目为主抓手，推进项目建设提速增效。智慧供气站、玉霄书院等7个项目建成投用，镇区给排水一体化、石梁镇农商行、洞天宫等11个项目加速推进，天台山北部旅游基础设施提升、树蛙理想村等5个项目前期攻坚基本完成，奠定2024年开工基础。其中，石梁山居项目三区三线调整通过自然资源部审批、1号地块完成农转用组件；甬金衢上先行段项目100天完成手续报批、政策处理和工程建设招投标，已开工建设，成功举办了天台县重大项目集中开工暨“百日攻坚”项目巡礼活动。项目谋划纵深推进。储备了第三抽水蓄能电站、甬金衢上高速、悬崖酒店等一批高质量项目，总投资超220亿元。石梁山居项目（总投资超26亿元）获台州市第二届文旅项目谋划设计大赛第一名。要素保障不断加强。率先完成110亩垦造耕地政策处理任务，盘活存量农用地7.9亩。积极开展五争行动，争得上级奖补资金2200万，新增政府专项债2.1亿元；其中到位资金约5600万元。

（二）产业升级迸发活力。文旅产业蓬勃发展。全年接待游客78万人次，旅游收入超2亿元，其中，星野集团·天台山嘉助酒店全年营收超2500万元，天台山雪乐园营收达1200万元。发现·艺家民宿获评浙江省银宿级民宿，喝为道咖啡、小隐云端越野基地、848露营基地等文旅新业态均投入使用，省级典范景区镇成功通过验收。文旅体融合释放动能。“云端唐诗”天台石梁体育旅游目的地获评2023长三角地区体育旅游精品目的地，天台山雪乐园-云端越野基地-霞客古道运动休闲旅游线路获评2023年度浙江省运动休闲旅游精品线路。顺利承办浙江省冰雪运动嘉年华暨全国大众冰雪季（天台站）、台州市第十二届体育旅游休闲节。将镇级传统节庆提档为县级文旅产业四大节庆，云雾茶开茶节、华顶杜鹃节、清凉节、冰雪节主办地全部落户石梁，相关做法获《人民日报》、浙江卫视等主流媒体点赞。现代农业加快发展。创新实施“盒马村”模式，台州首个盒马村基地落地石梁，与“台九鲜”品牌合作，打造了高山蔬菜伴手礼，打通高山蔬菜产供销链条，目前全镇高山蔬菜种植面积达6800亩，年产值5000万元。探索打造黄精共富基地，黄精人工种植面积达2100亩，预计亩均产值超4万元。

（三）城乡更新激发动能。城镇品质稳步提升。农特产综合服务中心、茶产业服务中心项目基本完工，15条农村公路大中修项目主体工程全部完成。“云端诗路·佛宗道源”县域风貌区入选浙江省2024年度城乡风貌样板区试点建设名单。乡村面貌持续更新。“赛马比拼”美丽人居环境赛道一、二季度均进入全县红榜，成功入选台州市“赛马比拼”活动一季度“人居环境”赛道红旗榜。唐诗之路美丽乡村片区项目成功立项，石梁村历史文化（传统）村落保护利用项目基本完工，双溪村创成浙江省3A级景区村，龙皇堂村创成2023年度浙江省“一村万树”示范村。乡村振兴不断夯实。全年新建村级共富工坊6家，升级改造共富工坊2家，其中双溪村茶产业共富工坊全年效益同比增长20倍。深化“村播365”计划，大同村书记主播汪国平在浙江省2023年全民数字素养与技能提升月启动仪式上作典型发言，全县唯一。中三村、大同村、培新村3个村级项目获一事一议财政奖补。生态治理精准发力。水系连通工程全面完工，污水处理厂项目（一期）竣工验收，集云村、华峰村完成农村生活污水改造提升。龙皇堂村创成台州市农村生活垃圾分类“三化”处理示范村。

（四）民生共享提升品质。公共服务持续优化。石梁镇教育基金会正式成立，共筹得基金210万元，石梁学校入选教育部第五批乡村温馨校园典型案例学校名单，全市唯一，其城乡教共体模式被教育部誉为“全国首创的天台模式”。文化事业蓬勃发展。通过中华诗词之镇复评，迹溪村、集云村文化礼堂获评省级五星级文化礼堂，龙皇堂村入选浙江省文明村，新乡贤许式荣获评“最美天台人”。民生保障牢固有力。全县率先超目标完成利民保工作。新增村级老年食堂2家，镇老年协会获评县敬老爱老先进集体。2023年确定的10个民生实事项目全面完成年度任务。国家机关进站解决群众缺水问题入选全省人大生动实践案例，全市唯一。基层治理聚能提效。综合信息指挥室规范运行，全镇动态风险问题化解完成率100%，全年五次入选全市信访工作综合排名前20位乡镇，全县唯一。法治政府合法性审核全县第一。圆满完成杭州亚运维稳安保工作，生产安全、消防安全、交通安全、食药安全等重点领域形势稳定，全年重大安全生产事故零发生。兵员征集大学毕业生率超额完成，军地联谊活动登上央视七套新闻。慈善、残疾人、老干部和关心下一代等工作都取得了新进展。

过去一年，我们坚持以政治建设为统领，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉接受镇人大监督，认真办理人大代表议案、建议，狠抓“七张问题清单”，全面完成县委巡察组巡察回访问题整改，依法行政能力得到提升，战胜了诸多困难和风险，干成了许多大事、实事、难事。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府向各位代表，以及奋战在各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持石梁发展建设的各界人士、在外乡贤表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是台州撤地设市30周年，也是我镇第二个大跨越十年发展的重要一年。当前，全国经济回升向好，未来发展前景可期，但周期性结构性矛盾将长期存在。对于石梁镇来说，高质量发展的机遇与挑战同在、希望与困难交织、动力与压力并存，全镇上下必须坚定信念，乘势而上，全力以赴做好各项工作，奋力开创石梁高质量发展新局面。

今年，政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实中央、省市和县委决策部署，紧紧围绕“大跨越”主线任务，坚定走好绿色、和美、共富三条路，大力实施“项目建设、文娱旅游、农业共富、城乡更新、民生优享”五大行动，加快建设现代化和合之城的诗画明珠、浙东唐诗之路目的地的最美片区、共同富裕标杆县的镇域范例。

2024年我镇经济社会发展主要预期目标为：固定资产投资同比增长100%以上，限上社会消费品零售总额增长30%，农村居民人均可支配收入增长12%。

围绕上述目标，重点实施五提行动：

（一）项目建设提速行动。坚定“项目为王”理念，不遗余力在项目谋划、落地、建设、服务上全程发力，切实扩大有效投资，增强发展后劲。

强化项目攻坚。开展新一轮标志性项目“赛马比拼”行动，深化项目全生命周期服务体系，统筹推进重点项目早开工、早建设、早见效。建成投用石梁农商行、诗谷禾田等12个项目，提速推进甬金衢上、镇区给排水一体化、洞天宫等3个项目，开工建设树蛙理想村、天台山泉水厂等7个项目，其中，世界级高端文旅项目柏联酒店—石梁山居启动建设，柏联酒店主体结构完成结顶。确保全年完成固定资产投资2亿元以上。

强化精准招引。明晰“云端就是高端”定位，在现代农业、康养疗愈、体育休闲等领域，持续用力、靶向招引。强化以链招商、以商招商，依托本地优质的乡贤资源和企业资源，赴上海、江苏、云南等地深入对接优质企业，2024年力争招引签约并落地亿元以上项目2个。

强化要素保障。突出向上争取，抢抓“三个万亿级”财政政策出台窗口期，紧盯省市乡村振兴资金、山海协作资金、南北协作资金等，加大项目谋划申报和资金争取工作力度，2024年争取发行专项债并到位资金1.6亿元。强化用地保障，积极盘活闲置和低效用地、集体建设用地等，高质量完成垦造耕地任务。

（二）文旅发展提级行动。重点做好“一山一城一溪”中“天台山”这一山文章，以文旅深度融合贯通石梁山脉，打造省千万级核心大景区。

提升基础服务能力。加大硬基建投入，系统推进域内基础设施完善，加快北部景区旅游基础设施提升项目落地建设，不断提升游客承载力。努力创成省级旅游度假区，争创全国乡村旅游重点乡镇，系统化规范化完善小镇旅游功能。优化文旅产业共富联盟运作机制，发布系列提振举措，推出寻佛问道、唐诗旅行、古道寻踪等文旅专线，持续做优文旅消费环境，实现更多“留量”。

丰富文旅产品供给。创新“露营＋”休闲旅游，建优云端越野、848等露营基地，推出日出、云海等自然景观游，打造别具一格的高山露营品牌。深化“康养＋”高山旅游，加快修建智者古道、司马古道、霞客古道等，串联各个古寺、景点；加快开工独具宋韵风格的通玄寺，借助其网红效应，创意推出文创周边、茶饮素食、禅修体验等。开发“短剧＋”冰雪旅游，利用冰雪雾凇等独特资源，加大对华顶片区的更新改造，引入“微短剧”、情景模拟新体验，变“冷资源”为“热经济”。

开展多元引流行动。发挥“以节促旅”效应，继续办好天台文旅产业四大节庆，争取第八届中国诗歌节等省市重大文旅节日落户我镇。走好“省赛村办”路径，借力长三角地区体育旅游精品目的地建设，争取承办省第十三届运动休闲旅游节，争创浙江省运动休闲小镇。发展独具石梁特色的美食文化，培育一批“百县千碗”美食体验店。

（三）城镇面貌提质行动。坚持全域美丽，由表及里塑造、点面结合打造，以“工匠精神”“绣花功夫”把城镇规划好、建设好、管理好。

完善集镇功能。加快推进基础设施提升项目，实现水电气网全联通。完善综合立体交通路网，动工建设镇区“8”字环线、甬金衢上主线、察岭脚至浪水溪、泄上至大水湖等道路项目，实施17条农村公路大中修项目道路主体工程。积极对接基础网络补盲建设，提升全镇数字化、智慧化水平。

坚持精细管理。统筹推进“云端诗路·佛宗道源”县域风貌样板区试点建设。全力促进净化洁化，用好全镇保洁队伍，常态化巡查整治重点区域、关键点位。扎实推进十字街、天大线绿化美化，开展“见缝插绿”行动，因地制宜增加绿量。有序实施全域扮“亮”行动，打造高品质亮化工程。规范垃圾分类中转站运行，助力垃圾分类工作提质增效。引导绿城·莲花小镇健全物业管理长效机制。

践行绿色理念。巩固省级零碳试点小镇建设成效。纵深推进“污水零直排”全域覆盖，争创第二批省级污水零直排标杆镇。不断完善生态保护修复体制机制，加强黄龙水库水源地保护。全域建设美丽河湖，谋划慈圣大竹园水上乐园、迹溪至慈圣景观水项目。

（四）强村富民提能行动。坚持农业农村优先发展,聚焦产业振兴、村强民富，集中发力，增添乡村全面振兴新动能。

做强特色农业。围绕茶叶、高山蔬菜、山泉水、竹笋四大产业做文章，争创国家级农业产业强镇。打造“天台清”石梁茶叶精品示范基地，搭建茶青供应链，建立分级供应机制。探索引进现代农业试验示范基地项目，引导高山蔬菜向季节更长、效益更好方向发展。推进天台山泉水厂项目建设，打造集生产、旅游、休闲体验为一体的最美山泉水厂。加速落地竹资源共富产业园项目，破解竹产业发展瓶颈。

拓宽增收路径。搭建镇-片-村三级强村公司平台，持续壮大村集体经济，全年经营性收入50万元以上的行政村确保占35%。全面推行“盒马村”订单农业模式，探索强村公司产供销一体机制，打响“石梁XIAN”品牌。深化与“台九鲜”品牌合作，焕新高山蔬菜伴手礼包装，实现产品附加值增长50%。优化“红色村播365”机制，用好村播共富联盟。新建旭日茶园共富工坊，争创市级共富工坊1个以上。

创建和美乡村。深化片区化组团发展。以兴水村为试点，统筹村庄整体规划，加强农村风貌管控。持续开展农村人居环境整治提升行动，力争进入市级红旗榜。高标准建设美丽乡村，持续拔高乡村颜值，努力创成省级美丽宜居示范村1个、省级未来乡村1个、省级历史文化古村落1个、市级星级美丽乡村3个以上。

（五）民生保障提效行动。坚持人民至上、为民造福，始终围绕群众所需所盼，办实事、解难题，增加人民群众幸福生活底色。

健全建优公共服务。持续放大石梁学校“乡村名校”效应，聚力打造“乡村强校”，争创省级现代化学校，年内完成省级劳动教育实践研学基地建设。实施乡村医疗服务能力提升工程，推广中医适应性技术应用。加快完善公共文体设施，推进文化礼堂微改精提，争取建成四星级文化礼堂2家。深化爱国卫生运动，龙皇堂村争取创成省级除四害样板村。

兜实兜牢社会保障。抓好养老服务，推进居家养老服务照料中心提升，完成困难老年人家庭适老化改造。引导全民参保，推动城乡居民养老保险和基本医疗保险提质扩面。抓好技能培训，以技能型乡镇建设为目标，联动职校开设实用型技能培训班，提升群众就业创业能力。坚持弱有众扶，大力发展社会救助、社会福利、慈善公益等事业。

抓实抓细社会治理。迭代141体系综合信息指挥室运作，构建执法“综合查一次”闭环管理，争创第四批全国乡村治理示范乡镇。健全矛盾纠纷多元调处机制，打造“石梁老娘舅”调解品牌。拓展代表联络站服务功能，创建省级人大代表联络站示范点。推动议事协商为民，争取民生议事堂市级示范点。打造宗教场所反邪教规范化建设试点乡镇，力争省政法委资金支持。完善应急指挥体系，持续开展隐患动态清零行动，维护社会大局和谐稳定。

三、政府自身建设

各位代表！立足新起点，肩负新使命，迈步新征程，我们要全力建设廉洁高效的人民政府，打造敬业专业的干部队伍，为石梁镇第二个大跨越发展竭尽全力。

把对党忠诚放在首位。始终坚持政治忠诚、立场坚定，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实上级党委政府和镇党委的决策部署，以实际行动践行对党绝对忠诚。

把公正法治贯穿始终。持续贯彻落实“三重一大”集体决策制度，规范行政决策程序，用法治给行政权力定规矩、划界限，提高政府工作科学化、民主化、法治化水平，全力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治政府。

把高效尽责落到实处。聚焦全镇重点项目、重大事项、重要工作，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、全链实效化，以专班化推进项目攻坚，强化节点意识和破难意识。坚决纠治形式主义、官僚主义，进一步精简会议和文件，开务实的会、发管用的文、办有效的事。

把清正廉洁记在心头。驰而不息纠正“四风”，大力营造“亲清”政商关系。树牢政府“过紧日子”思想，严格执行经费开支标准，集中财力办大事。对照中央八项规定及其实施细则精神，用制度管权、管人、管钱，树立“人民政府为人民”的廉正形象，深入推动清廉政府建设。

各位代表！大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，实干担当、砥砺奋进，为高质量推进石梁镇第二个大跨越发展十年新征程而不懈奋斗！