戴旭良、戴敏、戴均彬、郑玮玮、陈达兴、戴以奋、奚卫明7位代表：

你们在天台县十七届人大二次会议上提出的《关于整合东部大综合执法力量的建议》收悉，经研究，现答复如下：

一、基本情况

自牵头“大综合一体化”行政执法改革工作以来，我局会同县委编办、县司法局有序推进各项工作，确保改革举措落细落实落到位。2022年11月24日，“天台县综合行政执法指导办公室”正式挂牌；2022年12月18日，平桥镇、白鹤镇综合行政执法队正式挂牌；2023年4月底，全县所有乡镇全部完成挂牌；部门专业执法队伍整合至8支，执法力量一线下沉率达到80.2%，均完成目标任务。

根据《浙江省人民政府办公室关于推进乡镇（街道）综合行政执法工作的通知》（浙政办发〔2021〕51号）《台州市推进“大综合一体化”行政执法改革方案》（台市委发〔2022〕32号）等文件精神，积极推进基层综合行政执法工作，实现“一支队伍管执法”，我县结合实际，制定乡镇综合执法队的执法模式，赤城街道、始丰街道、福溪街道、平桥镇、白鹤镇、坦头镇、三合镇、洪畴镇、街头镇、石梁镇共10个镇（街），依法采取赋权方式实施乡镇（街道）综合行政执法工作。南屏乡、雷峰乡、三州乡、泳溪乡、龙溪乡共5个乡采取1+X中心辐射模式实施乡镇（街道）综合行政执法工作，即福溪街道辐射南屏乡，平桥镇辐射雷峰乡、三州乡，坦头镇辐射泳溪乡，街头镇辐射龙溪乡。

二、工作开展情况

今年，“大综合一体化”行政执法改革已经进入攻坚期和深水区，目前来看，我们的工作已经暴露出了一些问题，主要是一些乡镇的执法派驻力量不足，下沉人员融合难度大，乡镇推动积极性不高，无法形成工作合力。对此，我们一方面按照赋权事项要高频率、易承接的原则，动态调整赋权事项，并进一步优化部门人员下沉模式，对赋权镇街的执法事项全部实施派驻式下沉，对未赋权的实施联系式下沉，并进一步优化组织架构，工作制度和协作机制，确保人员融合更加顺畅，执法办案更加高效；另一方面加强队伍培训，出台“周学习、月论坛、季培训”执法人员学习培训机制，不断提高镇街执法队的工作能力和水平，进一步加强工作宣传和数字赋能工作，不断提高工作的显示度，健全县乡法制联审机制，不断提高工作成效。

三、下一步计划

1.县综合行政执法指导办公室已经谋划按照天台当地镇街产业特色，成立景区、园区、库区三支综合行政执法队，并按照产业特点整合相应执法力量，采取集中办公方式开展执法活动。三合镇和洪畴镇作为工业镇，工业园区较多，情况相似，通过组建联合执法队伍，进一步提高执法效率，落实园区巡查、企业服务、联合执法等工作，实现一支队伍管园区。人员方面，分为派驻式和联系式，派驻式人员常驻镇街，联系式人员一周至少一次参与镇街综合行政执法队工作，乡镇有执法需求的，做到随叫随到。

2.完善队伍组织架构，明晰工作职责。探索建立“1+2+N”的队伍架构模式，“1”即综合科，“2”即综合指挥室和法制审核室，“N”指N个分队，包括有基层站所队的派驻式人员、乡镇下沉人员和其他部门联系式人员。下沉执法人员接受乡镇（街道）统一指挥协调。镇长（办事处主任）兼任综合行政执法队队长，常务副队长由常务副镇长（常务副主任）担任，负责综合行政执法队日常指挥、协调等工作；副队长由派驻镇（街道）的执法中队中队长、自规所所长、市监所所长和镇（街道）中层干部担任。派驻人员实行双重管理，业务工作接受派出部门领导，日常管理和个人考勤考核由乡镇（街道）负责，相应享受乡镇（街道）同级干部待遇。派驻人员原则上只负责日常巡查、违法案件查处等执法工作，不得挪作他用，不得参与驻村等乡镇（街道）工作。

3.完善全闭环的执法监管模式。建立行政执法协作配合机制。按照“谁主管谁监管”的原则和“各进一步”原则，进一步明确县级部门监管职责和执法协同职责，完善县级行政执法部门和乡镇（街道）在联合执法、案件移送、信息共享、协作配合等衔接机制，实现跨部门、跨层级、跨区域联动响应。以“综合查一次”、“双随机、一公开”、监管一件事等方式开展联合监管执法，减少多头重复执法，优化营商环境。

感谢你们对我县大综合一体化工作的关心和支持！

联系单位：天台县综合行政执法局

联 系 人：刘坚将

联系电话：13968586092

天台县综合行政执法局

2023年7月7日