政府工作报告

2023年1月13日

在三合镇第十八届人民代表大会第三次会议上

三合镇人民政府镇长 张  鹏

各位代表、同志们：

现在，我代表三合镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

一年来，我们聚焦转型发展，综合实力稳步攀升。工业经济提质增效。纵深推进传统制造业改造提升2.0版。高水平构筑高新产业集聚地。天铁二期、环能传动等8个项目竣工投产，天台药业基本建成，超辉、大鹏等一批改造升级项目开工建设。全年实施技改项目6个，天铁、百花荣获国家“小巨人”称号，天铁获评华夏建设科学技术奖、入选省高新技术企业500强，新增国家高新技术企业2家、省科技型中小企业5家、市研发中心3家。与张立群院士先进绿色橡胶产业研究院签约，获评市二季度标志性招商项目季度之星。文旅活力充分释放。高标准打造东部文旅融合目的地。3A级旅游景区镇成功创建，新增A级旅游村2个，宝华“禅修康养”文旅示范带加快建设，总投资3000万元的心明度假村项目初具雏形，大横、宝山村谷田稻香项目入选省一事一议财政奖补支持打造共富乡村试点项目，争取资金800万元。现代农业加快发展。全年粮食生产保持稳定。新测绘提交粮食功能区6400亩，推进落实粮食功能区内非粮化腾退251亩。灵溪3000亩高标准农田完成建设，苍南片1800亩高标准农田建设项目全面推进，农业生产基础设施和农业兜底服务能力水平显著提高。

一年来，我们保持攻坚势头，发展动能持续增强。项目攻坚成效明显。全年完成83个攻坚节点任务，项目六比排名全县第一，15天完成天铁三期130亩供地，提前1个月完成双箭项目开工入库，入选破难攻坚红榜3次；烧结砖项目林地报批、104国道改建土地丈量全县率先完成。洋头村、四新村等5个垦造耕地项目稳步推进。招大引强成绩斐然。潘得路项目获评市三季度标志性招商项目二等奖，龙珠潭康养项目签订框架协议，全年招引项目3个，总投资超31亿元，招大引强总得分连续3个季度小组第1。产业平台逐步壮大。全年完成苍山矿地利用、天铁三期、上山区块等8个区块土地征收1500余亩、坟墓迁移393支，安置区块加快建设，建筑骨料投资超2.13亿元，全省稳进提质重大项目集中开工台州分会场、市“三比三看”督评会天台分会场在我镇。

一年来，我们聚力品质提升，美丽三合不断蝶变。镇村面貌显著提升。小镇客厅、邻里中心、妙山公园完成升级，水美乡村加快建设，卫片执法整改全县率先完成，创成省美丽城镇达标镇。高标准开展农村人居环境整治，整治环境点位950余处，新增6个星级美丽乡村，灵风村获评省美丽乡村特色精品村、美丽宜居示范村、省历史文化（传统）村落保护利用示范村，灵一村入选市级传统村落名录，联合村上榜中国传统村落名录、下峧村获评传统村落风貌保护提升验收合格村。基础设施迭代升级。寺洋线拓宽项目全线开工；新建农村四好公路2条，天然气管道农田整治进度过半，镇级垃圾转运站完成升级，下坊村通村公路白改黑升级完成，水美乡村水系管道完成联通。生态环境大幅改善。坚决打好污染防治攻坚战，认真做好环保督察问题整改，全镇空气质量、水质量均高于全县平均水平，坚守最严格生态红线标准，新老60省道、宝华寺道路环境绿化及镇区公园绿化完成提升。垃圾分类工作全面铺开，垃圾中转站完成改造升级，2个村获评市级垃圾分类示范村。亭头工业园区污水管网铺设工程顺利进行，苍山污水主管网铺设完成，城乡供水一体化工程全面完工。

一年来，我们心系民生福祉，幸福指数大幅提高。社会事业质量更高。三合中学中考重点高中录取人数再创新高，三合小学荣获市级“无废细胞”称号，宝华托育班建成投用。完成3个文化礼堂改造提升工作，新建多功能运动场1个，百姓健身房1个，中片工作站获评三星级体育委员工作站。重点完成复兴少年宫、乡村书房和浙风十礼一条街等一批文化重点项目。守好疫情防控阵地，60岁以上老人第一针疫苗接种率达118%，成功阻击“4.28”疫情，牢守天台东大门，未发生一例漏排漏管事件。女性“两癌”筛查、国免孕前优生健康检查排名全县前列。民生保障更加健全。17件省市民生实事、10件县民生实事圆满完成；深入推进农村养老服务体系建设，统筹推进养老保险、医疗保险应保尽保。创新开展老年配送餐服务，居家养老服务中心投入运营，社会工作站、康养联合体等一批民生设施完成建设。社会治理更加有力。打赢打好除险保安百日攻坚战，圆满完成党的二十大等重大活动和敏感节点的维稳安保任务；扎实开展安全生产“隐患清底攻坚年”行动，全年火灾亡人事故、安全生产亡人事故零发生。扎实推进大综合一体化改革工作，实现乡镇一支队伍管执法。下峧村入选省级“民主法治村”，基层单元共享法庭完成创建。坚持“化积案、遏新案”两手抓，今年各类信访积案11件完成办结化解,全年调处纠纷133件，成功率100%。

一年来，我们加强自身建设，治理效能显著提升。始终坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是党的二十大系列讲话精神，进一步坚定政治立场、提高政治站位。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，全年办理人大议案27件，满意率达100％。认真落实政府党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神，严控“三公”经费支出，努力营造风清气正的良好政治生态。同时，政协、武装、工青妇、残联、民宗、侨台、慈善、老干部、科协、关心下一代等工作均取得新成绩。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们必须抱着首战即决战，起步即冲刺的决心，以高质量的开局践行向全镇人民的庄严承诺。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以“现代化和合之城建设”为统领，以“全力拼经济、推动大跨越”为主线，以“产业平台建强、核心项目突破、总体经济向好、城乡风貌焕新”为目标，解放思想、担当实干、奋勇争先，加快打造“共同富裕示范区镇域样本”，奋力谱写现代化和合之城“工业强镇”精彩篇章。

综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年全镇经济社会发展主要预期目标为：完成规模以上工业总产值增长15%；规模以上工业增加值增长15%；固定资产增速10%以上；限上零售增速30%以上；限上批发增速45%以上。

围绕上述目标，着重抓好以下五方面工作：

（一）聚力产业升级，增强经济发展新动能。

在优化营商环境上下功夫。牢固树立“人人都是营商环境”的意识，全面实施营商环境优化提升“一号工程”，加强驻企联企服务，助力企业减负，搭建发展桥梁，全力支持重大项目建设，有效提高经济质量效益和核心竞争力。    

在育好育强企业上下功夫。坚持传统产业转型与战略新兴产业培育并进，深化“亩均论英雄”改革，实施资源要素差别化配置，倒逼亩均产值5万元以下企业转型提质，全面整治“低散乱”企业，处置“僵尸企业”，加快“腾笼换鸟”，扩大“亩产效益”综合评价范围，支持实力型、潜力型企业加快发展，扩大天铁、环能、百花等一批头部企业规模，培育一批橡胶制造业“小巨人”，新增5亿企业1家、1亿元企业2家、规上企业2家、专精特新企业1家以上。

在加快科创发展上下功夫。围绕橡塑产业链部署创新链，支持龙头企业引领，深化张立群院士先进绿色橡胶产业研究院项目，打造更多科研成果，力争新增国家高新技术企业1家以上、省级科技型中小企业2家以上，实施数字化转型示范项目5个、数字化车间项目2个。加快“一镇一平台”建设，推动人才创新要素加快聚集，培训高技能人才100人，继续推动数字经济核心产业增加值增15%以上。

（二）聚力项目突破，筑牢裂变跨越新支撑

建强产业平台。举全镇之力推进苍山产业集聚区建设，加快安置区建设，提速矿地综合利用项目，推进一期C区块政策处理，扫清上山区块征地拆迁遗留问题，保障好项目、大项目用地需求，加速打造高端产业集聚群。实施洪三园区改造提升工程，盘活存量用地，清理闲置低效用地。

大力招引项目。把招引优质项目作为促进经济高质量发展的关键环节。打造专业化招商队伍，精准制定产业链招商目录，瞄准橡胶制造、休闲康养、文化旅游、现代农业等领域的头部企业、产业链关键项目开展靶向招商，谋划引进一批引领性强、支撑性好的产业链配套项目，力争新增10亿元以上项目1个、1亿元以上项目2个。

树牢攻坚导向。组织开展新一轮年度攻坚专项行动，滚动开展项目擂台赛活动，高效推进项目建设。重点抓好谷田稻香等项目落地开工，加快双箭项目、天铁三期、心明度假村等一批项目建设，持续推进建筑骨料、红石梁热电等一批项目建成，努力打造一批推动三合发展的新引擎。

（三）聚力宜居品质，绘就富美城乡新图景

提升融合发展显示度。围绕苍山产业集聚区、洋头高速周边重点发力，立足集镇经济建设需求，大力引育金融物流、城市综合体、星级宾馆、连锁商超等现代服务业，全面拥抱东部、融合东部，打造东部品质城镇。加快推进314省道、寺洋线拓宽、104国道改建等道路工程建设，以大通道促进东部大融合。

提升人居环境舒适度。常态化推进农村人居环境整治提升，建设一批群看得见、摸得着、真实可感的乡村亮点，重点打造美丽精品线20条、美丽庭院200个，创成省美丽宜居示范村1个、新时代美丽乡村4个，争创省级美丽城镇样板镇，一体化推进生活垃圾分类、“五水共治”等工作。宝华片区开工谷田稻香农文旅项目，营业心明度假村，结合龙珠潭康养项目，探索宝华“禅修养生”深度文旅体验游，打造东部文旅目的地。灵溪片区将和合文化、诗路文化融入本地文化，推动奚家拳、状元游街等非遗元素焕发生机，打造唐诗之路东部驿站、非遗文化传承地。

提升美丽转化清晰度。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推进蓝天、碧水、净土、清废四大行动，持续推进传统行业转型升级，开展“两高一低”企业整治。深化“美丽河湖”创建，严格“污水零直排区”建管，深度开展国土绿化工作，推动建设彩色森林2000亩，加快推进二轮央督反馈问题整改销号，积极推进创建“无废城市”。

(四)聚力以人为本，打造民生幸福新高地

优化公共服务供给。坚持人民至上，提升公共服务适配性。加强教育教学质量，优化三合中小学、幼儿园教育资源配置，推动实施托幼一体化，新增幼儿托位20个以上。推进“健康三合”建设。加快基层疫情防控应急体系建设，继续推动疫苗接种，力所能及地防范传染性疾病传播。推动文体事业提质增量。改造提升文化礼堂2家，争创文化礼堂提升改造镇，新打造11个15分钟品质文化生活圈。

健全社会保障体系。加快推进农村失业、待业人群就业，新打造“共富车间”2个，“共富工坊”6个，解决就业150人以上。推进社会保险扩面提质，积极推广利民保等新型医保产品。健全社会救助体系，强化残疾人、低保户生活保障，兜底保障困难群众生活，完善升级服务站2家。强化养老服务体系建设，新建成养老院1家，继续扩大老年助餐服务覆盖面。

构建基层安全堡垒。巩固除险保安各项工作成果，加快完善“网格智治”治理体系。预防初信初访，推进积案清零，严格防范“民转刑”，加快普及基层民主法治，新增省“民主法治村”1个。常态化严管安全生产、消防、交通、食药等重点领域，完善风险闭环管控，确保各类事故“不发生、零伤亡”，营造和谐稳定的发展环境。

（五）聚力职能转变，务求政府建设新作为

强化政治思维，提高贯彻落实能力。全面加强政府系统党的建设，严守政治纪律和政治规矩，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，努力做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移贯彻落实中央、省、市、县委和镇党委的决策部署，以实际行动确保党的政令畅通，不断开创政府工作新局面。

强化法治思维，提高依法治理能力。全面践行习近平法治思想，充分运用法治思维和法治方式推动政府工作。坚持依法行政，主动接受镇人大法律监督和社会舆论监督，认真落实民生实事项目和建议办理工作。坚持阳光用权，推进政务公开标准化、规范化，确保权力始终在法治轨道上运行。

强化清廉思维，提升抗腐拒变能力。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻中央八项规定精神，营造风清气正的政治生态。严格执行经费开支标准，严控“三公”经费，将有限的财力用在惠企利民上，提升财政资金管理绩效。打造“清廉村居迭代工程”，形成清廉村居精品项目。

各位代表、同志们，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。现代化和合之城“工业强镇”建设其时已至、其势已成、其兴可待。

让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，始终保持赶考的清醒和坚定，同心同德谋发展，铆足干劲再出发，以坚韧不拔的定力、舍我其谁的担当、激情满怀的干劲，谱写好新时代三合裂变跨越发展的新篇章，为加快建设现代化和合之城“工业强镇”而努力奋斗！