2023年1月13日在始丰街道

第二届选民代表大会第二次会议上

始丰街道办事处主任  丁回娟

各位代表、同志们：

现在，我代表始丰街道办事处向大会作报告，请予审议，并请各位选民代表和其他列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年极不平凡。面对超预期冲击和挑战，始丰街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二十大系列精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，在县委县政府和街道党工委的坚强领导下，在人大街道工委的监督支持下，围绕“高铁时代新作为 共同富裕新始丰”目标，以超常规力度和举措，全力推动社会经济高质量发展。预计工业总产值34.36亿元，其中规上工业总产值 31.74亿元；固定资产投资25.5亿元；制造业投资4.87亿元。水美乡村促共富获水利部发文推广；“始丰漫游”创成省级县域风貌样板区；疫情防控工作获市先进集体；创成全市无违建街道；安科新村创成省级未来乡村试点；石景村全域土地综合整治获批省级试点。

（一）战疫情、稳经济，综合实力显著提升。一是慎始如终抓好疫情防控。成功打赢“4.28”疫情防控阻击战，开展全员核酸检测19轮、133万人次，精准管控重点人员7325人，实现7天社会面清零，为全县疫情防控作出贡献。有序落实疫情防控新要求，最大程度保障群众就医用药需求，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。二是深入开展稳进提质攻坚行动。争取上级奖补资金5888万元，省级试点项目5个，土地指标360亩。聚力挖潜补短，炬源智能、海伦园艺等一批制造业项目建成投产；7个省市重大项目超额完成年度任务。精准实施“三服务”，累计走访企业800余家次，帮扶兑现补助资金655万元，惠及企业58家。三是集中全力推进转型升级。康和机械、超前通信入选省“专精特新”“小巨人”企业；明筑新材料获评“省信用管理示范企业”；银轮智能、宝科机械入选市“双创苗圃板”；新增规上企业5家、高新技术企业2家、科技型中小企业5家；第五届全球高端装备创新创业大赛成功举办；新申报国家级引才计划3人、注册省级引才计划6人、引进领军人才2人和市“500精英计划”8人，新落地创业项目3个。

（二）拼项目、克难题，发展动能持续增强。一是区块征迁蹄疾步稳。双线推进区块征迁，玉湖洪区块803户房屋基本完成签约，1030亩土地、苗木全面扫尾征收；技师学院项目圆满收官，1个月完成46户房屋签约、229亩土地征收、1100余穴坟墓搬迁，即将开工。二是项目攻坚势如破竹。广安路、铺前区块、B8-B11区块等11个项目和山岸、唐三、石塘下60亩垦造耕地完成政策处理，20个攻坚项目节点任务全面完成；严牌、大自然募投项目实现“拿地即开工”；粮油物资中心、孵化园二期、云玺天境等7个项目开工建设；总部经济大楼、农商大楼、A1-A9区块等9个项目加快建设；项目“百日攻坚”擂台赛位居全县前列。三是招大引强成效明显。赴杭州举办“共同富裕新始丰”招商推介会，新签约亿元以上项目6个、总投资38.12亿元，创新中心、上科山标准厂房等14个项目统计入库。

（三）展新貌、促蝶变，城乡共富成效明显。一是城市面貌焕然一新。杭台高铁正式开通，市民中心形象初显，职工活动中心开工建设，官塘蔡二期安置房项目竣工验收；天元、溪林列入省未来社区创建名单；中央花园入选城市新区风貌区省级试点，创成省级高标准垃圾分类示范小区4个。“四好农村路”加快建设，城前线成功拓宽。二是未来乡村蝶变升级。始丰明珠、乡村会客厅、清溪廉韵馆等16个项目建成投用，快乐大本营、小而美集市及水上乐园完成签约，撬动社会资本6000万元；片区化组团发展迭代升级，打造和合咖啡厅，安科新村入选市“三比三看”现场会考察点，“十美共富”上榜省“微改造、精提升”最佳实践案例。三是集体经济不断壮大。创新“集体主导+公司运营＋农民持股”模式，成立怡盛旅游开发公司，带动消费2000多万元，实现村集体增收200万元。盘活铺前、团结等8个村返回用地项目，实现村集体经济和低收入农户双增收。新建“共富工坊”11家，带动262名农民人均增收7000元。四是生态环境持续改善。开展农村人居环境大整治行动，推进农村“四大革命”，完成龙山头庭院整治12户，1600亩高标准农田通过验收，始丰溪综合治理、水系连通及水美乡村项目完成建设，创成市星级美丽乡村4个。

（四）惠民生、强保障，民生福祉持续增进。一是社会事业加快发展。实验幼儿园泊悦分园、实验小学始丰校区、特教中心建成投用，新增学位4552个；大风车幼儿园开工建设，杭州外国语学校意向选址始丰。文化驿站、网络文明实践中心建成投用，全县唯一；新建百姓健身房1家、多功能体育场1个，改建“五型文化礼堂”2家，实现新时代文明实践站点全覆盖；“四千工程”系列活动成功举办，协助省政协办好“六送下乡”活动。二是民生保障更加健全。困难群众基本医疗保险全面落实，利民保参保1.82万人。新建老年食堂1家，家庭医生有效签约1.05万人，“一老一小”服务场景入选省首批共同富裕现代化基本单元。新增生态公墓4个。三是社会治理全面加强。除险保安百日攻坚行动扎实推进，县交办21件信访积案提前清零，辖区火灾、电信诈骗、交通事故等案件数分别下降33%、33%、8%，成功抗击台风“轩岚诺”“梅花”，平安护航省两会、全国两会和党的二十大。2022年确定的5个民生实事项目全面完成。武装、工会、妇联、残联、共青团、老干部、关心下一代等工作取得新成绩。

过去一年，我们全面加强自身建设，扎实推进依法行政，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，坚决整治“四风”，廉政建设、审计监督进一步加强。

各位代表！成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。过去一年，面对复杂严峻的外部形势和风险叠加的多重考验，街道上下一门心思抓发展，同心同德干事业，齐心协力破难题，干出了新气象，干出了新作为，干出了新业绩。这些成绩的取得，是县委县政府和街道党工委科学决策、正确领导的结果，是人大街道工委有效监督、鼎力支持的结果，是全街道干部群众团结一心、不懈奋斗的结果。在此，我代表始丰街道办事处，向给予办事处工作大力支持的选民代表，向在各个岗位上辛勤工作的广大干部群众，向所有关心和支持始丰发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到始丰未来发展中还存在不少问题和挑战。经济下行压力加大，风险挑战增多；创新发展动能不足，战略性新兴产业培育不快，引领性重大产业项目不多；城市功能品质、乡村建设还需提升；教育、医疗、养老托幼等民生领域还存在不少短板；一些干部担当精神、能力水平仍需加强，作风建设任重道远。对此，我们要有以直面问题的自觉和刀刃向内的勇气，在今后工作中认真加以解决。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是始丰开拓奋进、破局蝶变之年。我们要因势而谋、乘势而上，深刻认识始丰发展面临的严峻挑战和能力考验，在危机中寻找生机、在变局中开拓新局，奋力打造始丰发展新局面。

根据街道党员代表会议精神，今年办事处工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央经济工作会议和省第十五次党代会、省委十五届二次全会、市六届二次党代会、县十五届二次党代会精神，聚焦“两个先行”，奋进“三高三新”，践行“六大跨越”，聚力“五提五新”，实现“五大突破”，展现大作为，同筑共富梦，在奋力谱写现代化和合之城绚丽篇章中打造始丰样板。

主要预期目标为：完成固定资产投资28.5亿元以上，增12%以上；规上工业总产值超35亿元，增12%以上，规上工业增加值增10%以上，规下工业增加值增8%以上；完成制造业投资5.5亿元以上，增10%以上；城乡居民人均可支配收入增8%以上。

围绕既定目标任务，重点抓好以下四方面工作：

（一）聚焦提档升级，增强经济“竞争力”。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以创新为路径，以转型为抓手，加快构建现代化产业体系。深入实施“凤凰行动”“雏鹰行动”，新增规上企业3家、亿元企业2家、专精特新企业1家。加快转型提升，推动传统汽车零部件产业向新能源汽车配件方向转型，培育壮大碳纤维、PVB功能膜、复合型滤布等新材料产业。深化“亩均论英雄”，整治提升高耗低效企业9家，实现亩均增加值增15%。强化集群打造，加快滤布、汽车配件、新材料、数字产业等支柱产业“建链、延链、补链、强链”。发展数字经济，实施“机器换人”“设备换芯”“生产换线”工程，建设“产业大脑+未来工厂”。完成规上企业数字化改造10家、产业数字化转型重点项目4个，争取数字经济核心产业增加值增15%以上。提能科技平台，加快始丰溪绿色科创带建设，推进中德产业园、金家塘千亩创新智谷建设，启用研发中心，提质银吉小微企业园、银轮智能创新综合体，壮大绿色经济和高端产业，加快官塘路、官塘渠等配套道路建设。做强创新主体，新增高新技术企业2家、科技型中小企业6家、市级以上研发机构1家，R&D经费支出增10%。抓实人才引育留，加快技师学院建设，新增“500精英计划”5人以上。优化营商环境，深化“一件事”集成改革，认真落实上级系列惠企政策，迭代升级“三服务”，提振企业发展信心。提质现代服务业，大力培育楼宇经济、总部经济，发展投资基金、科技信息、创意设计等生产性服务业，启用金融中心、冷链物流园。

（二）聚焦提速裂变，增强项目“牵引力”。坚持“项目就是经济发展生命线”理念，抓住用好政策窗口期、机遇期，牵好项目“牛鼻子”，建设一批能改变发展格局的重大项目。着力项目谋划，围绕制造业、城市更新、重大基础设施领域，谋划新项目15个以上、总投资40亿元。做深做实项目前期，让项目“等政策”，争取更多项目纳入上级盘子。着力项目攻坚，加快玉湖洪二期、B8-B11等区块项目落地，开工大自然、国家现代农业产业园基础设施工程等41个项目，加快市民中心、百福苑、三星科创园、A1-A9区块等项目建设。着力项目招引，紧盯上海、杭州、宁波等重点区域，强化全员招商、乡贤招引、以企引企，招引一批“链主型”企业、新兴产业项目、税源型项目，盯引西门子增资扩产项目，新签约5亿元以上项目3个，亿元以上项目5个。着力要素保障，垦造耕地300亩以上，产生补充耕地指标300亩，盘活低效用地200亩以上。

（三）聚焦提质扩容，增强城乡“吸引力”。坚持以“工匠精神”抓建设，以“绣花功夫”抓管理，科学谋划城乡布局，全力打造既宜居、智慧，又有烟火气、文化味的美丽始丰。强化规划引领，高质量完成国土空间总体规划和始丰湖北岸等重点区块城市设计。聚力始丰湖-高铁区块，推进始丰湖北岸开发建设，启用市民中心，基本建成总部经济大楼，开放始丰湖夜游；推进高铁区块开发，贯通站前大道，开工高铁物资中心、档案大楼暨培训中心项目，完成杭州外国语学校天台分校政策处理，布局千亩创新智谷，扮靓城市门户。提速安置房建设，完成官塘蔡二期安置房分房、玉湖二期安置房验收、玉湖洪安置房政策处理。提升城市温度，建成天元、溪林未来社区，打造“15分钟生活圈”，加快中央花园城市新区风貌区建设。畅通城市路网，打通广安路、丰裕路、西山路等城市断头路，改造提升九龙大道、始丰二桥。深化全域治堵，新增500个停车位。深化物业小区综合治理，加强垃圾分类，实现城镇生活垃圾分类全覆盖。新建城市绿道2公里。加快“一溪两岸”3.0版未来乡村建设，引进“乡伴”等文创策划团队，建好乡村“顶流”打卡点，推进小而美集市及乡村乐园等项目落地，建成投用唐诗学院、快乐大本营等项目，加快廉洁文化公园建设，吸引更多城里人到乡村寻找“诗和远方”。迭代升级片区化组团发展，创新乡村共富模式，升级“共富工坊”10个，培育“共富合伙人”项目2个、网红村播5人。盘活村返回用地，建立“强村公司”，推进额度回购、土地回购、额度换房产、土地换房产、自建自用等村留地建设模式，推动官塘、玉湖、落雁等村返回用地项目建设。启动石景村全域土地综合整治和生态修复工程，开展农房、管线、村道“新三大革命”，完善农村生活污水终端及管网，实现农污水处理设施标准化运维全覆盖，让“洁净美”成为农村的底色。健全农村宅基地审批管理机制，加强村庄规划、风貌管控，完成村庄规划编制8个。坚持绿色发展，持续推进蓝天、碧水、净土、清废四大行动，抓好系列环保督察反馈问题整改。大力开展植树造林，加强松材线虫病防治，完成森林抚育700亩，新增国土绿化150亩。

（四）聚焦提标补短，增强民生“软实力”。坚持以人民为中心，立足发展实际和群众需求，不断提升关键民生领域的服务和供给标准，全力提升市民群众的获得感、幸福感和安全感。聚焦教育提质三年行动，优化区域教育资源配置，建成投用大风车幼儿园，深化与杭州等地名校合作，建立覆盖各学段的“教育共富”机制，打造办学共同体。加大疫情防控救治体系和应急能力建设，加强疫苗接种，有效遏制重大传染性疾病传播。繁荣文体事业，加快职工活动中心建设。完善就业创业服务体系，抓好高校毕业生、就业困难人员等重点人群就业，落实返乡创业支持政策，实现零就业家庭动态清零。推动社会保险扩面提质，完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度，强化残疾人等困难群体生活保障。加快老龄事业发展，落地安科医养融合等高端养老项目。落实生育保障政策，扩大普惠托幼服务供给。坚持和发展新时代“枫桥经验”，升级“一中心四平台一网格”。加强社会治安防控，做实“民转刑”防范工作，巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击各类违法犯罪活动。重视初信初访，推进积案清零，依法打击违法上访。扎实开展安全生产、消防、道路交通、城镇燃气等各领域安全隐患排查整治，坚决遏制较大以上事故发生。

三、切实加强自身建设

新时代、新形势、新征程对办事处工作提出了更高更严的要求，我们要坚持“赶考”的状态，坚定“考好”的决心，坚守“为人民服务”的宗旨，跑出社会主义现代化建设新征程新速度。

（一）坚定政治信仰，铸牢忠诚之魂。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，站在全局和战略高度，跳出始丰看始丰，坚决落实街道党工委各项决策部署，全面提升勇开“顶风船”、善打“主动仗”、敢啃“硬骨头”的本领。

（二）厚植为民情怀，常思利民之策。始终牢记政府前面“人民”二字，把实现人民群众对美好生活的向往作为政府施政宗旨和根本追求，做到以百姓心为心、以人民福为福，把事关人民群众切身利益的“头等大事”和日常生活的“关键小事”办好，让群众感受到政府就在身边，服务就在身边。

（三）提升法治素养，恪守依法之责。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督，让权力在阳光下运行。坚持运用法治思维和法治方式开展工作，扎实推进“大综合一体化”行政执法改革，推动行政诉讼案件数、败诉率持续下降，打造公正公开、守法诚信的法治政府。

（四）强化责任担当，大兴实干之风。有多大的担当，才能干多大的事业。坚持“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作原则，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质，做到定则必干、干则必成。

（五）树牢规矩意识，坚守清廉之本。严格落实全面从严治党主体责任，坚决压实“一岗双责”，驰而不息纠治“四风”。树立正确政绩观，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效益。树牢过“紧日子”的思想，让每一分钱都花在刀刃上，以政府的“紧日子”，换取群众的“好日子”、企业的“宽日子”。

各位代表、同志们，实干铸就伟业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和街道党工委的坚强领导下，以时不我待的奋斗精神，敢闯敢拼的创业劲头，笃行不怠的干事态度，凝神聚力、真抓实干，开拓创新、锐意进取，在奋力谱写现代化和合之城绚丽篇章中打造始丰样板！