一、盘点2022，全镇各项工作成效显著、令人鼓舞

2022年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕镇党委“高质量建设天台东部现代化经济强镇”战略部署，以最坚决的态度落细落实上级重要指示精神和各项决策部署，始终坚持“两个统筹”，聚焦“稳进提质”，大力营造“关键之年我担当、拼争抢创为洪畴”的浓厚氛围，全镇上下苦干实干、加压奋进，较好地完成了镇十八届人大一次会议确定的目标任务。

2022年，全镇实现工业总产值26.15亿元，同比增长9.88%；规上工业总产值9.65亿元，同比增长11.2%。制造业投资累计29240万元，完成率177.07%、技改投资26952万元，同比增长72.57%、农村常住居民增收增速、农林牧渔业总产值增速等均位列全县第一。同时，我们下非常之力、建非常之功，集中力量办成了一批大事、攻克了一批难事，办成了一批实事。一年来，我们主要做了以下工作：

这一年，我们敢于破题突围，迈出产业优化新步伐。坚持把产业培育作为高质量发展的根本支撑，强力推进优化升级，产业质效稳步提升，“产业强镇”金字招牌持续擦亮。积极推进工业企业综合评价，深化“亩均论英雄”改革工作，辖区所有企业均完成综合绩效评价，规上工业企业亩均增加值52.65万元/亩、税收6.39万元/亩。科技创新实现突破，13项“百项千万”工程、10个“机器换人”项目均已建成投产。佳栋、宝科输送、富有硅胶、宝龙、隆达、荣禾等6家企业获得省级科技型中小企业称号，天鸥、圣雅达2家企业成功申报市级研发中心，三孚、宏达、广角布、圣雅达等4家企业获得高新技术企业称号，企业科技研发费用达4034万元，四海新材料入选全县能级工资协商试点企业，系全县唯一一家非上市企业。青岛科技大学橡胶绿色环保处理专家团队废橡胶再生合作项目成功入选台州市500精英人才B类。产业平台扩面提质。总投资5亿元的红石梁洪三产业园全面竣工并完成综合验收，入驻企业15家，通过浙江省第九批小微企业园审核认定。洪畴镇中小企业创业园进驻企业31家。洪三园区路网、亮化、绿化建设逐步完善，高压线、水管网、弱电等配套设施建设全面完成。

这一年，我们敢于引强挖潜，注入经济发展新动能。坚持把项目投资作为推动经济增长的最有力抓手，持之以恒大抓项目、抓大项目，高质量发展基础更加稳固，镇域经济动能更加强劲，完成全社会固定资产投资4.5亿元、同比增长9.4%。项目攻坚成效初显，天台东部橡塑产业产城融合开发项目完成2023年第一批专项债项目储备。浙江红石梁集团热电有限公司天台胶带工业功能区集中供热耦合空分升级改造、浙江三孚科技年产2000万标米超高压液压胶管生产线二期项目等项目完成建设并投产。万峰科技年产20万套烟机配件生产线项目竣工验收。瀚佳环境活性炭再生利用项目提前20天完成项目投产，全市首获危险废物经营许可证，实现我县危废处置能力零的突破。持续发扬“五皮”招商精神，洽谈项目32个，其中5亿上2个，1亿元上签约备案项目4个，5000万下签约落地小微企业投资项目7个。其中，年产1.8万吨塑料改性新材料生产线项目签订投资意向合同；年产10万条橡胶履带及100万块橡胶履带板、2000台振动电机项目、第三代半导体抛光液项目（外资项目）完成项目可研报告编制。

这一年，我们敢于打破格局，绘就产城融合新画卷。以“整洁”治脏，以“整齐”治乱，以“整治”治差，从集镇环境卫生综合整治，到农村环境大整治，再到美丽城镇建设，通过全城动员、全域行动、全民参与，实现生态修复、城市修补“出彩”。空间布局更加合理。坚持规划引领，完成新一轮国土空间三区三线调整工作，以新老60省道为主框架，形成“一体两线两翼”的空间布局，实现城市功能“动静分离”。“五水共治”成效明显，大岙水库整修工程竣工验收，大明溪、希董等8座防洪堤水毁修复工程全面完成，26个“找巡查挖”专项整治问题点位落实整改。扎实做好环保督察问题整改工作，2个省级问题清单、56个问题点位、30亩的非法废橡胶处置点位均完成整改销号。城镇功能宜业宜居。老60省道沿线158个点位全部完成整治，镇区邻里中心、和合书吧建成投用，商业街道路西延工程稳步推进，洪畴车站区块土地收储基本完成土地流转签约，创成美丽城镇基本达标镇，获评3A级景区镇，大一村、大洋村创成A级旅游村。新增违法建筑得到有效遏制，拆除各类违章建筑3.06万平方米；完成全镇6066户自建房房屋安全排查核实工作，危房整治率达100%；53宗46.5亩乱占耕地点位复垦全面完成。镇村基础持续完善。四好农村路建设积极推进，二百央—宁海境、希董—毛楼道路新建完成，于加坑—外叶完成路基建设，完成乡道、村道护栏安装11公里。持续深化和合共富工作，严格落实粮食安全工作责任制，有序推进“非粮化”整治工作，耕地智保巡查打卡率居全县前列；水美乡村及水系连通项目基本完工，总投资700万的3000亩高标准农田建设项目进场施工，东安隐村入选2022年度市级“无废细胞”名单，下往自然村低碳发展试点创建工作在《中国环境报》刊登。

这一年，我们敢于直面关切，拓展普惠共享新成果。始终坚持以人民为中心的发展思想，强力推进民生事业发展，不断提升公共服务水平，百姓群众获得感、幸福感进一步提升。推进基本公共服务均等化，镇本级财政用于民生支出1566万元，占总支出的45.1％，大岙水库除险加固工程等6件民生实事项目基本完成。社会保障日益健全。严格低保动态管理，共新增低保10户24人，退保8户13人，做到应保尽保，应退尽退。社会救助体系兜底有力，共发放低保、医疗救助、特困救助、临时救助等各类保障资金374万元；加强劳动监察，调解劳动纠纷12起。计生服务更加扎实，免费两癌筛查403人、国家免费孕前优生健康检查126人，均完成全年任务。体育基础设施不断完善，东新联、市集多功能运动场和希董村百姓健身房建设建成投用。教育条件明显改善，洪畴中学中考成绩斐然，天台中学录取10人，重点高中定向线人数25人，居同类学校前列。新中心幼儿园扩建项目选址与征地全面完成。圆满打赢4.28疫情阻击战，特色水马“最美一米线”登入央视新闻。公共文化服务持续发展。杨敬燮爱国主义教育基地成功入选第三批浙江省青少年红色基因传承基地，天台东部文化新地标“双塔”公园建设持续推进，完成农村文化礼堂改造提升3家，打造15分钟文化圈5个，群众文化生活日益丰富。

这一年，我们敢于出拳亮剑，构建平安稳定新局面。创新构建“村情数据库”，风险大防范、矛盾大起底、积案大化解行动扎实开展，摸排登记民转刑在册异常人员226人，全年共受理调解各类矛盾纠纷21起，重复信访事项和历史积案化解率100%。消防安全整治常态化，累计检查600余次，覆盖所有出租房、人员密集、九小等重点场所，消防隐患应排尽排，安全整改从严从实。以“县乡一体、条抓块统”改革为统领，迭代升级“一中心四平台一网格”基层治理体系，洪畴镇社会治理中心挂牌成立，“大综合一体化”行政执法改革全面完成，开展“综合查一次”、“监管一件事”等专项及相应的执法办案20余次。深化“平安洪畴”建设，广泛宣传宪法法律、平安三率、禁毒、反邪教等知识，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击电信网络诈骗等违法犯罪，镇禁毒办获评2022年乡镇（街道）三级禁毒办，吉湖村、项家村创成2022年度市级民主法治村，全民平安法治观念、法律意识不断增强。社会大局和谐稳定，重大活动安保任务圆满完成，企业、校园、交通和食品药品等安全监管不断加强，各类安全生产事故、交通事故数、非正常死亡人数等实现下降，公共安全形势平稳向好。

这一年，我们敢于自我革命，提升政府建设新效能。坚持依法行政。不断完善和规范政府信息公开，自觉接受群众和社会的监督。完善公务接待、公务用车等相关规章制度，积极推进节约型政府建设。健全重大行政决策程序，强化重点领域监管。持续加强规范性文件、重大决策和重大合同合法性审查，切实筑牢法律风险“防火墙”。建立健全政府信息公开制度，人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权进一步强化。加强作风建设。严格执行中央八项规定，切实纠正“四风”问题，不断强化责任意识、服务意识、效能意识。切实发挥党建引领作用，规范开展理论学习，进一步强化政府系统党风廉政建设和意识形态工作，全面从严治党主体责任得到有效落实。坚持依法行政。提升政府效能。大力推进“数字化”改革，逐步完善便民中心服务效能，群众办事体验感和改革获得感进一步增强。自觉接受人大及人大代表的监督，高度重视人大议案和代表建议办理，共办理镇人大代表议案14件，答复率100%。

此外，武装、科协、老干部、关心下一代、妇女儿童等各项工作取得新发展。

各位代表！精彩瞬间，定格发展记忆；时光年轮，刻印奋进足迹。过去的一年里，面对严峻复杂的发展环境，我们只争朝夕、不负韶华，抵御了远超预期的风险挑战，取得了令人鼓舞的发展成绩，积蓄了赶超跨越的强大动能，实现了新一届政府的良好开局，这是镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、砥砺奋进的结果！在此，我代表洪畴镇人民政府，向全镇干部群众，向各位人大代表，向各位离退休老领导、老同志，向所有关心支持洪畴发展的社会各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

成绩只能代表过去，未来我们肩负重任。我们也清醒地看到，全镇经济社会发展和政府工作还存在不少问题和短板：一是发展不充分的问题依然突出，洪畴的资源优势没有转换成发展优势，橡塑产业发展质量不高，乡村旅游发展缓慢，经济结构不够合理，可持续增长点偏少，经济转型升级任务艰巨。二是发展基础滞后的问题依然严重，镇村的基础设施仍然薄弱，村集体经济发展缓慢，集体可支配收入十分有限，难以满足社会发展与民生需要；集镇建设水平较低、改造难度大，拆违控违形势严峻，征地难、拆迁难问题突出，重点项目推进阻力重重。三是担当作为不足的问题依然存在，公共服务保障水平与群众期盼仍有较大差距，行政服务效能还需再提升，脱贫攻坚、生态保护、环境治理工作还存在薄弱环节，少数镇村干部担当精神不足，“庸政懒政慢政”现象还不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取更加有效措施，切实予以解决。

三、砥砺奋进再起航，敢闯敢拼开启跨越赶超新征程

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是洪畴全方位推进高质量发展的重要之年。从发展趋势和政策取向来看，当前三个信号清晰而强烈：一是全力拼经济。党的二十大鲜明提出，坚持把高质量发展作为首要任务，把发展经济的着力点放在实体经济上，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来；县十五届二次党代会明确“大跨越关键年”主题，实现经济“四大突破”。二是国内外产业分工体系和区域布局正在发生广泛深刻调整，扩大战略性新兴产业布局、加快动能转换迎来历史性契机。三是世纪疫情对经济社会的冲击已是强弩之末，“后疫情时代”正在飞速来临。洪畴正处在跨越关口的关键时期，内外环境的积极变化和旺盛生机，让我们更加有信心、有能力、有基础、有条件，朝着“要么第一、要么唯一”的目标去拼搏！

2023年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照“承、闯、创、聚”四字要求，落实镇党委“双争双为提七力”发展思路，聚焦“强产业、兴城镇”双轮驱动产城融合发展战略，全力拼经济、推动大跨越，为建设现代化经济强镇而努力奋斗。

综合考虑发展趋势和工作导向，主要预期目标为：实现工业生产总值增长7%以上，固定资产投资增速高于15%，规上工业总产值增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右。

围绕目标，重点抓好五个方面的工作:

一、聚焦“扩投资、攻项目”，强化高质量发展核心支撑。坚持把扩大有效投资作为稳经济的重要支撑，突出项目工作，大力招商引资，推动镇域经济高质量发展。聚焦项目抓投资。抓好项目储备，以天台东部橡塑产业产城融合开发项目为抓手，全面铺开园区改造提升、流域综合治理、交通道网建设、城市基础迭代、数字经济等五大方面项目工程，持续完善全镇重点项目储备库，确保全镇滚动储备项目总投资3.5亿元以上。抓实项目建设，配套完善要素保障，持续开展重大项目周通报、月督办制度，确保万峰科技（云南）有限公司年产20万套烟机配件生产线、浙江三孚科技年产2000万标米超高压液压胶管生产线项目等一批投产项目快速成长。突出重点抓招商。全面梳理产业链招商项目库，精准锁定招商方向和目标企业，充分发挥商会、乡贤等人脉优势，坚持“走出去”“请进来”相结合，广交新朋友、深交老朋友，力争签约5000万元以上工业项目2个以上，1亿元以上工业项目2个以上，3亿元以上工业项目1个以上，5亿元以上工业项目取得突破。洽谈2000万元高质量农业和美丽乡村项目1个以上、4000万元文旅项目1个以上。强化措施抓落地。出台招商项目落地定制化承接方案，建立招商引资项目包保机制，统筹抓好招商项目调度运行和跟踪落地服务。建立健全专班抓项目、专员跟企业、专项解难题的工作机制，穿透式解决好项目建设“一慢三难”问题，完成农转用土地报批65亩以上。

二、聚焦“育产业、兴实体”，打造高质量发展强劲引擎。坚持提升以橡塑业为主的实体经济核心竞争力，加快推进新型工业化，努力实现工业强镇目标。焕发传统行业活力。打好“亩均论英雄”、低效企业整治提升行动组合拳，在完成上一轮橡塑行业整治提升基础上，启动第二轮行业整治提升专项行动，持续推进园区闲置土地清理、低效企业盘活、“僵尸企业”淘汰，力争亩均税收增长高于全县平均值。实施产业梯度培育，“一企一策”深化联手帮扶，推动企业“专精特新”发展，力争新增产值亿元企业1家以上、规上企业2家以上，“个转企”2家以上。跑出“智”造加速度。引导企业实行“零地技改”，加大对企业“机器换人”技术改造的支持，鼓励企业提高设备自动化水平，加大科技投入和新产品开发力度。依托校所的科研技术力量，加强对橡塑行业的改造，鼓励和引导企业成立自主研发中心和设计中心等机构。加速传统产业数字化升级全覆盖，分类实施“企业上云”，重塑橡胶产业核心能力。继续走好科技新长征，争取新增国家高新技术企业1家、省科技型中小企业6家以上，确保全年R&D经费支出占生产总值比重达到2.1%以上，R&D经费增长15%以上。迭代优化政企服务。全面落实民营企业发展促进条例，健全企业减负长效机制，实施市场主体升级工程，完善促进中小微企业和个体工商户发展政策体系。落实市场主体全生命周期管理服务“一件事”改革，深化公平竞争审查机制和商事制度改革，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，多层次创新政企协商沟通形式，构建亲清政商关系，打造营商环境最优、便民服务最优、机关效能最高的营商环境最优镇。

（三）聚焦“补短板、锻长板”，拓展高质量发展承载空间。通过产城融合和乡村振兴双核联动，更加注重科学化、精细化、智能化，提升综合承载能力，以生态“含绿量”提升发展“含金量”。提升集镇品质。坚持多规融合，坚守“三条红线”，统筹规划生态、生活、生产空间，加快打造以新老60为十字交叉轴，划分形成的产业融合区、“数字””创业园区的“一体两线两翼”空间发展布局，确保融合区配套路网工程、界溪流域综合改造工程、融合区基础设施建设工程等子项目全部开工建设，其中商业街东拓、纬一路等完成政策处理，商业街道路西延完成建设。继续推进“三改一拆”工作，巩固美丽城镇创建成果，开展镇区主街道规范化建设，对老60省道沿线进行重点整治。以“新车站+商住建房”模式为契机，提升集镇商住土地价值。建设和美乡村。以深入实施乡村振兴战略为抓手，以全域美丽为方向，打造一批美丽宜居示范村。实施村镇交通改造提升工程，完成明东线大飞桥改造、于加坑—外叶道路硬化、雨龙坑—二百央等道路修复等工程。深化美丽乡村片区化组团发展模式，推进“照镜子 新样子”农村人居环境整治大行动，全面铺开农房、管线、村道“新三大革命”，实现农村人居环境美化、靓化、优化大提升，打造天台东部最美乡村。推进三新共富。稳定粮食生产，高质量实施高标准农田、旱改水项目。深化“红色村播”机制，着力推进共富工坊建设，组建村播共富联盟，帮助村民致富增收。以40亩“数智”共富创业园建设为抓手，深化飞地”抱团机制，通过村集体资产折资变股、土地收益转股、现金直接入股、经济薄弱村飞地入股等方式，实现入股聚富，村集体增收。

（四）聚焦“办实事、惠民生”，推动高质量发展成果共享。坚持以人民为中心，尽力而为，量力而行，不断健全基本公共服务制度体系，努力创造更高品质的生活，让改革发展成果更多更公平惠及全镇人民。提升公共服务。紧扣疫情防控新阶段新特点，全面落实“新十条”优化防控措施，做好医疗救治资源准备，加强新冠重点人群健康调查、服务与管理，推进“一老一小”等重点人群疫苗接种，保障药品、检测试剂等稳定供应。深化“最多跑一次”改革，全面推行网上办、掌上办，打造便民服务零距离。指导和督促村级便民服务中心星级建设，做好部门基层站所入驻镇便民服务中心保障工作。办好实事项目。坚持优先发展教育，加大对校外培训机构的监管力度，持续做好“双减”工作，稳步推进镇中心幼儿园扩建项目。持续推进体育设施建设，广泛开展全民健身活动。平稳有序开展电子医保凭证激活和“台州利民保”参保工作，进一步满足群众多层次、多样化健康服务需求。持续推进公共文化效能提升，完成2家以上文化礼堂改造提升，做好邻里中心、和合书吧日常运行管理工作，积极组织“天天大舞台”、“送戏下乡”等文艺活动，丰富村民日常文化生活。深化“红心洪语”新青年理论宣讲团“六进”活动以及开展“好人”选树等系列宣传，不断推动社会正能量和主旋律深入人心。兜住民生底线。落实多渠道灵活就业措施，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人、零就业家庭、城镇困难人员等群体就业工作，加大创业扶持力度，新增城镇就业2000人以上，城镇登记失业率控制在5.5%以内。大力开展根治欠薪行动，确保农民工按时足额拿到工资。坚持“应保尽保、应救尽救”。深入实施全民参保计划，确保基本养老保险、基本医疗保险参保率均保持在98.5%以上。拓展社会救助服务供给，加强困难群众基本生活保障，做好妇女儿童、孤寡老人、残疾人关爱服务。落实退役军人优抚优待政策，保持优抚对象待遇标准自然增长。加强各类社会保障资金监管，切实管好用好群众“养老钱”“保命钱”。

（五）聚焦“守底线、保平安”，确保高质量发展治理高效。安全是一切发展的底线，要加快推进社会治理体系化、法治化、智能化、专业化转型，推进镇域治理现代化。防范化解重大风险。积极化解政府债务风险，健全规范政府举债融资机制，强化政府债券“借、用、管、还”全过程闭环管理。常态化开展扫黑除恶斗争，预防“民转刑”案件发生，依法严惩群众反映强烈的电信诈骗、盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动。强化评估研判，防范化解互联网、生态、公共卫生、食品药品安全等领域的风险隐患，确保社会大局和谐稳定。创新社会治理方式。加快推动“152”体系和“141”体系衔接贯通，落实“县乡一体、条抓块统”，迭代升级“一中心四平台一网格”镇域社会治理体系，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，承接好条线部门事项下沉、人员力量下沉和大数据平台建设，推动条、块权责更加统一，全面提升洪畴统筹管理能力。构建多元预防调处化解综合体系，健全“和合”调处工作机制，持续开展清初访、查重访、化积案工作，确保全镇信访问题和矛盾纠纷就地化解率达到95%以上。守牢安全发展底线。加强应急预警、应急指挥、应急救援三大体系建设，健全重大突发事件应急响应机制，持续优化应急预案，加强应急队伍建设，增强应急处突和自然灾害综合防治能力。压实安全生产责任，持续推进消防、交通、建筑、燃气等重点领域专项治理，健全遏制重特大安全生产事故机制，保障杭州亚运会、重要节日、重要会议期间、敏感节点洪畴社会和谐稳定

三、全面加强政府自身建设

各位代表，初心如磐，使命如山，高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将坚持以更高的站位、更实的举措、更优的作风加强自身建设，不断提升履职能力与水平，努力打造人民“五个政府”。

（一）打造忠诚政府。始终毫不动摇把政府系统党的政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保上级各项决策部署在蕲春掷地有声、见行见效。全面落实上级和县委工作安排，切实把对党忠诚体现在政府工作的全过程、各领域。

（二）打造学习政府。以“工作学习化，学习工作化”为理念，以全面系统学习党和国家路线方针政策、上级关于推动经济高质量发展系列工作要求为重点，以提升干部素质、转变工作作风、增强工作本领、优化服务环境、提高行政效能为目标，努力打造学习型政府，持续推动全体干部在学中干、干中学，争当有深度的“杂家”、有广度的“专家”。

（三）打造法治政府。认真贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持依法决策、科学决策、民主决策，着力提高政府决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，确保权力在阳光下运行。强化尊法学法守法用法意识，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、推动发展。

（四）打造担当政府。全面提升勇争一流的精神区位，始终保持不甘人后、奋力争先的决心和勇气，让“坐不住、慢不得、等不起”成为常态，做到“用数字说话、凭实绩交卷、以成效检验”。持续磨砺敢于斗争的坚韧品格，激发干部勇于担当、奋发有为，用“拼”的意识、“抢”的精神、“实”的作风，全方位提升服务效能，更好担负起“保一方平安、护一方百姓、促一方发展”的时代重任。

（五）打造清廉政府。坚持把全面从严治党要求贯穿政府工作始终，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，切实为基层减负松绑。严格“三公”经费管理，压缩一般性支出，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。全面强化审计监督，加强对项目资金、国有资产、公共资源交易等领域监管，树立政府清廉清正清明形象。

各位代表！星垂平野阔，月涌大江流。钟灵毓秀的魅力洪畴，英才辈出，金声玉振，铸就了洪畴人民世代不息的历史荣耀；勇立潮头的橡胶之乡，烁玉流金，熠熠生辉，承载着洪畴人民再创伟业的时代豪情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，用奋斗书写初心，用担当肩负使命，用务实成就梦想，为建设现代经济强镇而努力奋斗！