在白鹤镇第十八届人民代表大会第三次会议上

许 琼

各位代表：

现在，我代表白鹤镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年是极具挑战、极其不易的一年。面对经济下行和疫情防控的双重压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市县工作要求，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的支持和监督下，紧密团结和依靠全镇人民，在深化改革中披荆斩棘，在克难攻坚中砥砺前行，推动白鹤经济社会发展迈上新台阶，疫情防控迈入新阶段，交出了一份彰显白鹤智慧、凝聚干群心血、具有里程碑意义的高分答卷。这一年，白鹤镇成功创成美丽城镇建设省级样板镇；荣获全省平安建设先进集体、省4A级景区镇、省美丽乡村示范乡镇、省级现代商贸特色镇、台州市“无违建”创建示范乡镇等荣誉称号。

一年的风雨坚守，我们取得了两战两赢的阶段胜利。建立完善“平战”两套指挥体系，细化落实党员干部包干机制，全镇3000多名党员干部连续坚守在核酸检测、“四扫”排查、人员转运等防疫一线260余天，成功打赢天台“4.28”疫情遭遇战，推动疫情防控从“防传染”向“保健康、防重症”平稳转换，有效保障群众生命财产安全。坚持稳中求进总基调，抓实中德产业园、山海协作等产业平台，推动产业链、资金链、人才链融合升级。全年实现工业总产值59.33亿元，规上工业总产值29亿元，固定资产投资超6.9亿元。限额上零售业销售额增速59.7%，排名全县第一。制造业投资完成率107%，居全县前列。

一年的破难攻坚，我们激发了项目争先的强大动能。全年共谋划项目43个，总投资103亿元。其中，天成航空产业园、鼎昌机械、天牛LED等3个项目被列为省市六个千亿项目，学林雅苑等3个项目入选市重点项目。全年外出对接意向项目29个，顺利招引远古瑜伽渡心谷、普光山禅修民宿、浙江抖音茶产业服务商等优质项目10个，成功签约莲花客栈、银和智造等招商项目4个，法拉第、保舒康等3个项目顺利落地开工。聚焦资金、土地等发展关键要素，部署开展“三争三抢三跨越”专题行动，成功争得人大基层单元、网格智治、大综合一体化执法改革等多个省市级试点，三项试点工作的全县现场会均在白鹤顺利召开，其中网格智治工作经验获省委秘书长肯定；安养院项目成功争取到中央财政资金1000万元，白鹤镇公益生态陵园工程成功争取到专项债资金2000万元。

一年的抱团发展，我们开创了文旅共富的崭新局面。借力天台-路桥山海协作核心区平台优势，坚持资源共享、片区共建、乡村共富的发展思路，谋划推进秀溪流域景观提升、白水溯溪、旅游驿站等山海协作项目21个，争取建设资金近3000万元，推动完成上西山村文化广场、溪东村展示馆、万年村游步道等项目9个。总投资3000万元的桃源大道建成通车，白水溪湿地综合提升工程顺利完工，探索出了一条以文兴旅、以旅富村的乡村突围之路。坚持文化赋能，全面夯实美丽乡村文体阵地，完成下宅村、皇都村等4家“五型”文化礼堂建设，推动白鹤袜业博物馆创成省级乡村博物馆。成功举办“诗路古驿，文旅共富”文化旅游节，打造天台诗路文化带白鹤“重要窗口”，推动大路下村等3个村创成A级景区村。

一年的营商优化，我们打造了创新制胜的生动实践。全面开展助企纾困、“万名干部助万企”等行动，组织100余名业务骨干下沉企业和商铺，“点对点”宣传稳进提质“一揽子政策”，“面对面”提供专业化、接单式服务，帮助浙江法拉第智控装备有限公司以“容缺审批”模式解决中外合资公司注册难题，成功争得用地指标19.6亩，强势推动项目“拿地即开工”；坚持创新制胜、人才制胜，引导10家企业成功申报国省级高新技术企业，1家企业获得市级高新技术企业研发中心认证；新增“小升规”2家，推动永贵电器入选国家“小巨人”，天成自控入选省数字化车间培育库；成功打造全县首个镇级人才科技产业园，推动3个领军人才、1个台州市“500精英计划”B类人才项目成功落地，数量位居全县前列。

一年的城乡统筹，我们走出了乡村振兴的坚定步伐。持续壮大农村产业，铁腕推进非粮化整治工作，全年整治面积超2500亩，高标准完成上宅、天宫区块以及红旗村305亩垦造耕地，签约完成率超300%，居全县第一。纵深推进上联新村、下宅村等9个新时代星级美丽乡村创建工作，白水村创成浙江省美丽乡村特色精品村。创新探索“村播工作室”、“共富工坊”等乡村致富新载体，打造村级“共富工坊”15个，“白鹤国际袜业城共富工坊”入选省首批百家电商直播式“共富工坊”。白鹤直播基地入选省电子商务实践基地，市电子直播商务示范园区。统筹推进镇区亮化、节点美化、城乡绿化等工程，完成国土绿化109亩，彩色森林600亩，退化林修复400亩。组织开展“照镜子 新样子”农村人居环境整治行动，细化落实三改一拆、五水共治、垃圾分类、农村生活污水治理等工作，拆除违建5.4万平方米，指标完成率154.3%。

一年的精准保障，我们唱响了幸福民生的最美旋律。深化网格治理，优化调整90个网格和351个微网格，迭代升级平安法治等4个平台，创新开发“智慧袜业”“隐患排查一码通”等数字应用，以网格化、数字化、智能化的基层治理新模式统筹推进消防应急、反诈反邪、矛盾调解、重点人员管控等工作，累计处理网格员上报各类事件15913条，办理信访投诉237件，9件信访积案全部成功化解，并在全县率先上线合法性审查流转应用，审查周期平均缩短70%以上。全面落实城乡居民最低保障政策，实现低保、低边、特困人员探访关爱、幸福清单全覆盖，累计为1012名低保特困人群提供保障金额90万元，为9163名重度残疾人和4528名困难残疾人发放护理和生活补贴共324.8万元。公共卫生服务持续深化，为45周岁以上重点人群结直肠癌免费筛查1085人次，60周岁以上老人流感接种6200人次，发放暖心防疫包15400个。镇食安办成功创建省四星级食安办。白鹤退役军人服务站获评省“新时代枫桥式退役军人服务站”。镇档案室获评全省“示范数字档案室”。国防教育、退役军人服务保障、民兵工作、妇女、儿童、慈善、关心下一代、民族、宗教等工作取得新成绩。

此外，政府自身建设不断加强。中央“八项规定”精神严格执行，“四风”问题切实纠正，一批群众反映突出的问题有效解决。推动全面从严治党向基层延伸，镇域治理效能有效提升，干部精气神明显提振。公务接待、公车管理等规定严格落实，“三公”经费持续下降，压减一般性支出10%。办理答复各级人大代表建议案28件，答复率、满意率达100%。2022年票决的10件民生实事基本全面完成。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是全镇干部群众凝心聚力、攻坚克难、实干苦干的结果。在此，我谨代表白鹤镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作监督和支持的人大代表、老同志以及所有关心支持白鹤发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到：产业优化升级、新旧动能转换还需提速，项目签约、招引的力度还需加大，平台牵引、开放带动、创新驱动的动力还需增强；城乡发展不均衡、不充分依然存在，乡村振兴致富的渠道还需拓宽，宜居环境仍需提升；教育、医疗、卫生、生态、平安等领域的短板仍然不少；统筹发展与安全的压力较大，营商环境还需进一步优化。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年工作思路

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。当前，百年大变局加速演进，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，但宏观经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现。具体到白鹤，中德产业园、南北协作园区、山海协作核心区等平台辐射带动能力后劲十足，“共富工坊”、村播工作室等带富平台活力迸发；城乡空间架构进一步拉开，产业链、资金链、政策链深度融合，人才集聚效应逐渐突显。白鹤正处于经济企稳回升的战略机遇期、改革试点落地的红利叠加期、人民美好生活向往的加快实现期，我们必须抢抓机遇，乘势而上，主动作为，奋力开创镇域经济社会高质量发展新局面。

今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为旗帜，深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，以“推动大跨越”为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“五个先行”目标任务，打造五方面“新优势”，奋力开创新时代现代化共富样板建设新局面。

建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%以上，固定资产投资增速8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，一般公共预算收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述目标，我们将重点打造五方面“新优势”：

（一）抓产业、勇创新，打造经济发展新优势。深化产业平台。围绕龙头引领、园区承载、集群发展思路，打造高新技术、智能制造、袜业电商三大产业集聚平台，推进要素向园区倾斜、产业向园区集聚、企业向园区集群、项目向园区集中。加快天成航空产业园二期、天牛LED、艾普科航空模具等重点项目竣工投产，力争固定资产投资增速、规上工业增加值增速等重点经济指标排在全县前列。优化营商环境。深入实施科技型骨干企业培育和小微企业成长计划，加快中小企业转型升级，力争新增“个转企”5家以上，“小升规”2家以上，新增高新技术企业和科技型中小企业4家以上。全面深化“亩均论英雄”改革，大力推进老旧工业区提质升档，整治“低散乱”企业10家以上。组织开展“助百企、破百难”专项行动，细化落实助企包干机制，推动解决企业瓶颈性、制约性的重大发展问题30个以上。强化人才制胜。加快“一镇一平台”人才项目建设，推动菲阳人才科技产业园提档升级，全面优化从人才招引到项目落地全周期、全流程创业创新服务，培育新增技能人才260人以上，推动申报国省级引才计划12人以上、市“500精英计划”4人以上，争取至少2个高精尖项目落地。

（二）强招商、攻项目，打造跨越赶超新优势。做优项目招引。发挥异地商会、流动党支部、在外乡贤、产业平台等作用，聚焦产业链、供应链上下游，着力引进一批优质高新技术产业项目，全年谋划项目50个以上，总投资突破百亿，其中招引推进亿元上重点项目5个以上，完成技改项目入库10个以上。加快远古瑜伽渡心谷、白水村高端民宿、和盈公司鸡饲料生产线、金字机械智能净排、新丰里康养基地等14个前期项目落地。做实项目推进。加快推进中通物流园、鼎昌机械、法拉第、公益生态陵园等10余个在建工程快出形象，力争银和智造项目在1月底开工入库，加快完成78亩的永贵电器募投项目供地。争取万马渡文旅、白鹤滨溪美丽乡村、白鹤大道、茶塘老工业园区工改等专项债项目落地白鹤。做细项目保障。完善“指挥部+专班”的重大项目推进机制，实行“周例会、月通报、季考评”制度，优化项目要素配置，推动签约项目早落地、前期项目早开工、建设项目早投产、投产项目早出成效。

（三）优环境、兴文旅，打造城乡融合新优势。夯实城镇基础。强化美丽城镇建设省级样板辐射示范，深入实施人居环境整治提升行动，抓好三改一拆、庭院革命、垃圾分类、村庄绿化等工作，拆除违建3.5万平方米以上，打造“千村示范、万村整治”升级版。加快白鹤中学南侧区块开发，推进秀溪流域景观提升、水系连通、水美乡村等工程竣工增效，完成地质灾害移民安置区竣工交房，推进高铁、高速、科白线等两路两侧节点打造，全面提升城乡形象。发展绿色农业。坚决完成垦造耕地、土地非粮化整治、高标准农田建设等指标任务，推动土地非粮化整治1500亩以上，垦造耕地500亩以上。强化与省农科院技术合作，加强各项农业新技术推广，推进打造油菜种植、茶叶加工、绿美橙园等示范基地7个以上，培育新型农业经营主体5家以上。持续探索乡村共富新路径，深化片区化组团发展模式，打造城乡示范性共富工坊5个以上，村集体经济破百万的村3个以上，49个行政村平均村集体经济收入达到40万元。深化文旅融合。放大省4A级景区镇品牌效应，推进龙穿峡景区创国家4A级旅游景区、万马渡景区创国家3A级旅游景区。持续推进景区村建设，构建“全域是景区、处处是景观”的文旅发展格局。围绕建设“华东一流康养休闲目的地”发展目标，全力推进护国寺复建工程、安养院建设，加快新丰里康养对接落地，打造康养文旅综合体示范样本。

（四）强兜底、暖服务，打造幸福民生新优势。健全社会保障体系。加大高校毕业生、返乡农民工、复转军人创业就业扶持力度，深化“无欠薪城市”建设。完善以基层救助、专项救助、急难救助为主体，社会力量参与的救助体系，规范城乡低保动态管理，加大残疾人、孤儿、特困供养人员服务和保障力度，实现居家养老规范化运营，完成长塘卢村居家养老服务中心智慧终端建设，新增持证养老护理员14名以上，完成适老化改造20户以上。建强便民惠民平台。深化人民民主基层单元、“民生议事堂”等亲民平台建设，完善分类处置、分级流转、闭环交办等机制，推动社情民意跨部门联办、清单化领办、点对点督办，开展“请你来协商”活动10场以上，全力解决群众急难愁盼的堵点难点问题。完善公共服务体系。夯实教育强镇基础，加快推进白鹤中心小学扩建工程。深化“健康白鹤”建设，加快推进白鹤卫生院迁建工程，全面落实疫情防控优化措施，建立健全健康咨询义诊服务机制，免费提供流感接种、医疗咨询服务1万人次以上。纵深推进文化体育事业，深化移风易俗，推动新建数字化微改造文化礼堂6家以上。

（五）优网格，保平安，打造平安法治新优势。加大数字化改革力度。深化“141”体系建设，加快推进平安法治4个数字平台数据归集，打通“隐患排查一码通”等特色应用与系统平台的数据壁垒，健全完善人大“代表码”和数据驾驶舱应用，推动完成线上民意处理800条以上，开展代表线下专题调研10场以上。推动“七张问题清单”、防汛防台等省级重大贯通数字应用实战见效，推动解决市级“问题清单”3个以上，县级“问题清单”5个以上。完善网格化管理体系。健全网格智治工作机制，完善“1+3+N”网格力量配置，推动精神病人、民转刑等重点人员精准管控。积极探索省级“枫桥式”司法所建设有益经验，完善和合调解工作机制，全力推进矛盾纠纷和重大信访件化解，推动矛盾纠纷化解率97%以上，坚决守住进京、赴省上访底线，推动信访法治化。健全实战化应急机制。加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，从严抓好道路交通、打非治违、消防、食品药品等重点行业治理，扎实做好防汛抗旱、森林防火、安全生产等工作，开展“砺剑”系列安全检查5次以上，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重大事故发生，筑牢群众生命财产安全防线。

三、加强政府自身建设

各位代表，新的发展阶段，对政府的执行力和公信力提出了新的要求。我们必须顺应不断变化的新形势，创造人民期待的新业绩，树立人民满意的新形象。

（一）旗帜鲜明讲政治，打造忠诚政府。党的二十大报告指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。要坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，确保党中央国务院，以及省市县各级党委政府的决策部署和工作要求落实见效。

（二）依法行政履职责，打造法治政府。坚持以习近平法治思想为指引，严格执行重大行政决策程序规定，切实履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策等程序规定，做到科学决策、民主决策、依法决策。持续推进“八五”普法，增强干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。大力推进政务公开，积极主动接受人大和社会群众对专项资金、重点工程和招投标等各领域的监督，将政府工作晒在阳光下。

（三）勤政为民守初心，打造亲民政府。坚持人民至上，厚植为民情怀，始终站在群众立场上想问题、办事情，想人民之所想，行人民之所嘱，切实做到民有所呼、政有所应。积极践行以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，办好群众牵肠挂肚的民生大事，用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好、幸福安康。

（四）勇于担当促实干，打造有为政府。始终把抓落实作为政府工作的生命线，健全重点工作清单管理和责任分解机制，加大协调推进和跟踪督查力度，确保各项工作落实见效。大力倡导“时时放心不下”的理念，对定下的事情、部署的工作都要明确具体时间节点，立说立行、马上就办，紧盯不放、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。主动对标先进，提升工作标准，敢于同高的比、跟强的争，推动各项工作争先进位、争创一流。

（五）廉洁从政立形象，打造廉洁政府。认真履行全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，强化审计监督、统计监督，严肃查处侵害群众利益的问题。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题，树立廉政勤政的良好形象。

各位代表、同志们，百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。唯有克难奋进，美好的蓝图才能早日实现；唯有苦干实干，远大的目标才能早日达成。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，为打造“现代化共富镇域样板”作出新的更大贡献！