天台县财政局天台县农业农村局

天财农〔2020〕26号

关于印发天台县一事一议财政奖补项目竞争性立项实施办法的通知

各乡镇人民政府、街道办事处： 

　　为做好天台县一事一议财政奖补项目管理工作，确保项目立项过程公开透明、公平公正，经研究，现将《天台县一事一议财政奖补项目竞争性立项实施办法》印发给你们，请遵照执行。 

天台县财政局              天台县农业农村局

                              2020年4月9日

天台县一事一议财政奖补项目竞争性

立项实施办法

为进一步做好天台县一事一议财政奖补项目管理工作，通过引入竞争机制，调动群众投身公益事业积极性，增强基层组织干事创业战斗力，确保公平公正地选准选好项目，提升财政资金绩效，根据省一事一议财政奖补资金管理办法等相关规定，结合我县实际，特制定本办法。

一、工作目标

通过实行一事一议财政奖补项目竞争性立项制度，把项目建设变成基层群众的自觉行动，在全县形成村级公益事业“人人想建设、村村要开展”的良好氛围，通过召开竞争性立项评审会，大力宣传农村公益事业建设，加快全县农村基层道路硬化、小型水利、人畜饮水、环卫设施、村民公共活动场所等村级基础公益事业建设步伐，改善村民生产生活环境，确保“一事一议”项目立项群众参与、程序公平，积极推进美丽乡村建设。

二、基本原则

1.公益普惠、项目真实。参加竞争的建设项目严格控制在一事一议财政奖补项目管理规定的范围以内，确保项目真实，严禁虚假包装套取资金。

2.公开公示、阳光操作。项目立项全过程公开透明、公平公正，对参与竞争的对象、评分内容、评审规则等全过程实行公开，自觉接受社会和群众监督，确保项目立项阳光操作。

3.公平竞争，择优立项。坚持实行竞争评审制，对参与竞争立项的村两委及村干部组织工作能力、农民群众参与及受益情况、项目实施方案的科学性及可行性等进行综合评价，从中择优选择立项。

三、竞争对象

    列入当年一事一议财政奖补项目库并通过项目建设前置审批手续初审的行政村。

四、竞争性评审程序

县财政局根据乡镇（街道）汇总上报的项目进行筛选，组织召开一事一议财政奖补项目竞争性立项评审会，由村两委主职干部或村民代表对拟申报项目进行具体陈述和现场答辩，专家组在认真比较的基础上，对项目进行打分，综合评定排名，实行优胜劣汰。

1.踏看情况介绍。财政局现场踏看人员根据前期组织农业农村局对每个项目村的实地了解情况，对项目建设的可行性、必要性、前期准备等进行初步介绍，供专家组参考。

2.项目陈述。参评村成立由两委主职干部和有关村民代表2-3人组成的陈述答辩组，派1名代表进行陈述，陈述应突出重点、突出特色，每个项目的陈述时间不超过10分钟。

3.现场答辩。竞争性立项评审会参会专家由县财政局、县农业农村局、县水利局等部门的相关专业技术和管理人员5-7人组成。参会专家对各项目村的陈述情况进行提问，陈述答辩组对提问进行答辩解释，所属乡镇（街道）可派一名项目村驻村干部等乡镇负责人员辅助陈述答辩组进行答辩，每个项目的提问和答辩解释时间不超过10分钟。

4.专家评分。参会专家根据现场介绍陈述答辩综合其他相关资料进行评分，主要针对以下几个方面进行：一是项目预期效益和群众受益面；二是申报项目建设内容的必要性和可行性；三是村民群众参与项目建设积极性和主动性；四是项目资金筹集情况；五是村级领导班子战斗力、前期公益项目实施情况；六是工程质量监管措施和后期管护措施的可操作性。与此同时根据农村发展实际情况适时调整年度扶持重点。综合评分表详见附件。

5.公开公示。县财政局和农业农村局根据专家评分，排列名次，结合当年上级转移支付以及地方财力情况，确定立项项目，并通过天台政务网进行公开、公示。

五、立项批复

通过竞争性立项并经公开、公示无异议的一事一议财政奖补项目，由县财政局会同农业农村局发文批复实施，并报省市财政部门备案。

六、有关要求

1.加强组织领导。各乡镇（街道）要高度重视，安排专人按照相关规定和时限抓好所辖各村竞争性立项的组织申报工作，确保申报项目的真实可行。竞争性立项批复后要督促各项目所在村按计划抓紧开工建设，加强项目实施管理，确保项目及时规范完成显成效。

2.抓好宣传发动。各乡镇（街道）要通过召开村党组织或村委会干部会议、各村要通过召开村两委和村民代表会议大力宣传村级公益事业一事一议财政奖补项目竞争性立项工作的重要性、必要性，认真答复村民群众的意见和咨询，让群众充分了解农村公益事业奖补政策和参与竞争立项的意义，形成全社会关注、人人支持的良好氛围。

3.严格绩效考评。县财政局、县农业农村局加强对竞争性立项项目实施情况督查，对存在的问题，及时督促各乡镇（街道）和村整改落实。县财政局将视实际情况可委托中介对各乡镇竞争性立项奖补项目实行跟踪绩效考评，考评结果将作为以后年度竞争性立项的重要依据。

七、附则

本办法自2020年5月9日起施行起施行。原《关于印发天台县一事一议财政奖补项目竞争性立项实施办法的通知》（天财农〔2019〕32号）同时作废。

附件：天台县一事一议财政奖补项目竞争性立项评审表