2022 年天台县交通运输局在县委县政府及上级交通主管部门的正确领导下，深入贯彻习近平法治思想,推进交通运输法治政府部门建设,以法治化和数字化改革为动力,完善法规制度体系、行政决策机制,深化执法改革、提升执法能力,推进信用建设，优化法治化营商环境，为共同富裕示范区建设提供交通法治保障。现将本年度我局法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、法治政府建设主要举措与成效

（一）全面依法履职健全行政决策程序

落实重大行政决策事项目录化管理，按照《天台县人民政府重大行政决策事项清单和年度目录管理办法（试行）》的要求，年初编制并公开《2022年度天台县交通运输局重大行政决策事项目录》。重大行政决策事项承办科室严格落实重大行政决策程序，按规定执行公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，采取多种形式加大公众的参与力度，保障人民群众知情权、参与权、监督权。

（二）完善交通制度体系建设

1.加强行政规范性文件管理。根据《浙江省交通运输行政规范性文件管理办法》及《天台县交通运输局规范性文件管理制度》，认真落实规范性文件审核、备案审查和定期清理制度，确保规范性文件合法性、有效性。本年度对县公路与运输管理中心上报县政府发文的规范性文件《天台县深化农村公路管理养护体制改革实施意见》进行合法性审查。

2.加强行政合同签订和履行监管。严格按照《天台县政府合同管理实施办法》的要求，落实政府合同合法性审查和重大政府合同备案工作，加强对行政合同签订和履行监管，提升行政合同管理的法治化程度，本年度共审查政府性合同13件，没有因政府合同争议引发的诉讼案件。

（三）持续深化综合行政执法改革

1.健全综合行政执法运行机制。根据全县“大综合一体化”行政执法改革要求，我局积极做好“大综合一体化”行政执法改革，推进执法职责、执法力量进一步向基层延伸和下沉，局行政执法人员下沉乡镇街道共24人。配合做好交通运输领域“大综合一体化”和乡镇（街道）综合行政执法事项指导目录动态调整;编写交通运输行政执法领域执法指引3则，教科书式执法案例2例。全面推广实施交通运领领域轻微违法告知承诺制。依托执法监管“一件事应用场景”开展综合查一次联合执法，全年参与跨部门联合检查69次。

2.深入推进“四基四化”建设。根据上级主管部门的统一部署，有序开展基层站所综合执法规范化建设。今年按计划完成了第一、第二执法队（花桃、始丰）的基层站所规范化建设。完成执法制式服装和新版执法证换发。新采购执法记录仪9台，现执法队共配备执法记录仪45台，一线执法人员执法仪配备率100%。

（四）推进行政执法能力建设

1.加强重点领域执法力度。针对群众关注、行业管理中的热点、难点问题，今年重点推进对交通运输重点领域专项整治行动，坚持问题导向，加大对车辆严重违法超限超载、“黑客车”、“黑出租”、站外揽客、网约车非法营运等交通运输重点领域执法力度，共办结行政处罚案件414件，罚款132.21万元；案件按期办结率100%。作出重大行政执法决定13件，法制审核及上报备案13件，做到重大行政执法决定“一案一审”全覆盖。无行政复议变更、撤销和行政诉讼案件发生。

2、推进交通执法数字化改革

（1）积极开展数字化改革项目申报。今年我局天台数字交通项目中建设包车备案标志牌发放核对模块、非法包车查处模块，作为“数字打非”省级应用拓展内容，被省交通运输厅列入《2022年交通数字化改革基层与社会试点项目清单》，该项目现已完成招投标，正在建设中。另外由县公路与运输管理中心承办的建设农村公路新改建辅助决策模块、建设多山区域应急前置调度模型及功能模块两个项目，也被省交通运输厅列入《2022年交通数字化改革基层与社会试点项目清单》，目前两个项目还处于前期谋划阶段。

（2）推广应用省厅数智执法平台 2.0。做好本单位组织架构信息重建及维护，单位和部门的信息录入工作。完成全局执法人员信息核对完善，辅助人员信息入库，执法人员个人账号开通及权限设置工作。完成新上线执法培训模块及执法办案系统案件时效预警、案件纠错等新功能的培训、推广应用工作。

（3）构建新型监管机制。推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”与重点监管、信用监管等监管方式进一步融合，加强监管数据的互联互通，增强事中事后监管的针对性和有效性。按照《2022年度天台县道路运输行业随机抽查事项清单及计划》，今年共设置抽查任务14个，开展双随机抽查107次，“双随机”事项覆盖率100％，跨部门联合监管率42.85%，信用监管率100%，监管效能大幅提升。对重点运输车辆实时动态监控，每月按不低于20%车辆比例抽查通报动态监控情况。综合监管平台，执法调度系统工单转立案率达40%以上。

3、强化法治队伍建设

（1）落实干部学法制度。将领导班子集体学法制度与中心理论组学习相结合，印发了《2022年天台县交通运输局理论学习中心组学习计划》，理论中心组专题学法6次。参照学习计划局机关及局属各单位认真组织干部职工通过集中学习、辅导讲学、专题学习、交流研讨等方式，认真传达学习贯彻党的二十大精神，学深悟透习近平法治思想。加强《宪法》《民法典》党内法规制度及交通行业相关法律法规学习，不断增强法治意识，提高交通执法队伍的整体法治能力水平。

（2）积极参加省市举办的执法比武、执法骨干培训，案件审核专题培训、日学月考年比等活动。组织局法审人员参加全省交通运输系统法审人员能力测试，4名法审人员全部通过全省法审能力考核。组织全局执法人员完成线上执法能力考试。开展执法记录仪规定使用培训及考核，执法中队案件承办人员及辅助人员参加培训并通过考核。

（3）严格执法证件管理，做好交通运输综合行政执法改革期间全局执法证件清理以及全国统一行政执法证换发、申领工作。根据司法局要求完成下沉镇街执法人员双执法主体行政执法证换证工作。

4、强化行政执法监督

（1）根据《天台县交通运输行政执法监督实施细则》制定年度行政执法监督计划，加强对行政执法工作的指导和监督，通过定期开展网上抽查、专项检查、现场督察等形式开展监督检查，发现问题即时责令整改。

（2）定期开展执法案卷评查。局案卷评查小组定期对行政处罚案件开展评查，要求所有执法案件严格落实《行政处罚法》《交通运输行政执法程序规定》《浙江省交通运输行政处罚裁量基准》及《浙江省普通程序交通运输行政处罚数字卷宗质量评查标准》等相关规定。全年通过线上评查行政处罚案卷414件；每季度召开一次线下案卷评审会，集中对案卷质量进行点评总结并落实整改，评查情况及报告录入省数智执法平台“智能评”模块。

（3）7月份按照省综合执法办《关于做好国务院“两稳一保”专项督查通报的典型性问题自查自纠工作的通知》要求，对交通领域涉企服务与监管是否存在乱收费、乱罚款开展全面自查自纠。一是组织对交通运输领域涉及行政处罚的法律、行政法规、部门规章和规范性文件开展全面排查，从源头上清除和治理乱罚款问题。二是要求执法人员日常入企检查以不扰民、不重复检查为宗旨，尽量减少行政执法对市场主体正常经营活动的影响，杜绝以罚代管、一罚了之的现象发生。三是充分发挥执法案件内部审核审批程序监督作用，严格对立案登记、调查取证、违法事实认定、行政强制措施等执法关键环节和措施进行把关，确保案件办理合法规范，处理决定客观公正，杜绝乱罚款、违规执法、以权谋私、失职渎职、权钱交易等问题的发生。

（五）加强法治保障

1、充分发挥法律顾问和公职律师作用。根据省市关于推行法律顾问制度的部署要求，我局外聘专业律师1名，作为我局常年法律顾问，法律顾问参与重大制度、合同、决策的合法性审查和公平竞争审查，发挥了法律顾问在依法行政中的作用。

2、擦亮普法宣传品牌。依据《天台县交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》和《天台县交通运输局2022年普法工作要点》，年初制定了个性化普法清单，明确目标，细化责任，依托重要法律宣传节点，面向社会公众进行法治宣传。先后组织开展“路政宣传月”、“民法典宣传月”、“安全生产月”、“《浙江省道路运输管理条例》宣传月”、法制进工地、“宪法与浙江”等主题宣传活动，通过设置集中法律宣传点、悬挂横幅、发放宣传图册、送法上门、网络媒体宣传等多种宣传形式，向人民群众大力宣传交通运输行业相关法律法规知识，努力营造法治氛围，不断提升执法公信力、社会认知度和影响力。全年累计发放法律法规单行本800余本、宣传折页1200余份，宣传品1000余份；解答群众咨询200人次。

二、存在的不足和原因

（一）对法治建设工作的重视程度不够，局法制机构人员配备薄弱，缺少法律专业人才，一定程度上影响了法治建设工作的开展。

（二）执法队伍建设有待加强。现在编执法人员老龄化严重，专业人才匮乏，与当前交通运输执法的要求不相适应。

（三）行政执法案卷制作水平有待提高，数字执法案卷中存在执法文书制作不规范、证据材料上传不完整等问题，需进一步加强培训提升案卷质量。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

我局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设作为全局中心工作和重要任务。成立局法治政府建设工作领导小组，形成一把手负总责、分管领导具体抓，业务科室、下属单位负责人抓落实的工作责任机制，确保法治建设有序实施、高效运行。制定《2022年天台县交通系统法治工作要点》，将本单位法治政府建设的工作目标任务逐一分解，与其他目标考核工作任务同部署、同推进、同考核。定期召开专题会议听取法治建设工作情况汇报，及时调度解决各科室（队）在工作推进、执法过程中遇到的疑难问题，为法治建设提供保障。本年度没有因不履职或不正确履职发生重大行政违法案件被问责的情况发生。

四、2023年推进法治政府建设主要安排

（一）持续深入学习宣传习近平法治思想，把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法的头等大事和首要任务。

（二）深化执法制度体系建设，加强执法制度体系建设，进一步完善执法工作流程、机制，推进执法配套制度建设。

（三）加强行政执法队伍建设，强化法律法规培训和业务技能培训，提升执法队伍的执法水平。

（四）加强行政规范性文件合法性审核和政策制度的公平竞争审查,及时做好行政规范性文件修订和废止工作。

（五）强化行政执法监督，健全执法监督工作机制,强化对执法工作的指导和监督。创新监督方式、拓宽监督渠道,加强执法工作情况的实时监测研判,继续开展案卷评查评析、暗访督查等工作。

（六）抓好法治宣传教育工作，开展形式多样，内容丰富的法治宣传教育。