2022年，三合镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届六中全会、省第十五次党代会精神，认真贯彻落实县委依法治县办关于建设法治政府的决策部署，根据《天台县贯彻落实中共浙江省委关于深入践行习近平法治思想加快建设法治中国示范区的决定分工方案》、《2022年法治天台建设重点工作》、《“法助共富、法护平安”专项行动实施方案》等文件要求，切实抓好法治政府建设各项工作落到实处，依法行政、规范执法、深化改革、强化监督，努力构建更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的法治三合，较好地完成了全年各项工作任务。现将我镇今年的法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）笃学践行习近平法治思想，加强法治政府建设规划。

一是坚持党的领导。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，镇党委、政府高度重视，成立以党委书记为组长的法治政府建设工作领导小组，将法治建设纳入我镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，统筹推进三合法治政府建设各项工作。

二是加强法治学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极召开专题会议，深入学习贯彻习近平法治思想，将《宪法》、《习近平法治思想学习纲要》、《习近平关于依规治党论述摘编》纳入党委中心组学习计划。发挥领导干部这个“关键少数”的带头模范作用，结合全镇党组学习会、民主生活会和机关干部会等开展集中学习和自主学习，重点学习宪法、行政法、民商法、土地法和工业经济、招商引资、房屋征迁、乡村振兴等各类法律法规。今年共开展专项学习培训12次。

三是深化实践转化。培育干部法治意识，提升法治思维方式，加强法治建设能力。聚焦学思用贯通、知信行统一，谋深做实实践转化文章，完善法治政府建设规划。带头依法执政、依法行政，开展“法助共富”十大行动、“法护平安”十大行动，坚持在法治轨道上统筹推进疫情防控工作，将法治的源头治理、依法治理与平安的专项治理、综合治理有机结合，强化法治保障社会平安稳定。

（二）加强行政机关依法决策能力，打造法治政府升级版。

一是坚持依法决策。进一步规范党的规范性文件制定，加强党的规范性文件和行政规范性文件备案审查和公开，做好规范性文件清理工作。推进重大行政决策目录化管理制度，提升重大行政决策、行政合同管理的法治化程度。实现重大行政决策、规范性文件和政府合同合法性审查全覆盖，建立三合镇合法性审查工作领导小组，完善合法性审查配套制度，合法性审查机构负责人列席党政联席会议，法律顾问参与合法性审查，实现全镇规范性文件、重大决策、政府合同、行政执法合法性审查全覆盖，行政规范性文件等报备率100%。今年，共审查政府合同3份，涉及重点项目建设，居家养老服务合同等。在合法性审查事务中使用法律事务审查系统，在线下审核过程中同步线上审核。完成规范性文件清理，本年度无新增行政规范性文件编制。根据《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行重大行政决策程序。按照《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省重大行政决策事项目录编制指引(试行)的通知》（浙政办发〔2021〕3号）的要求开展2022年度重大行政决策事项目录的编制工作，完成重大行政决策目录化管理并在网上信息公开。

二是强化依法行政。始终带着法治思维抓项目、抓工作，坚持民主管理、民主决策、民主监督，确保工作人员依法行政、广大干部依法办事，依法统筹推进疫情防控、苍山产业集聚区政策处理、栗树园共富工坊建设等各项工作，不断推动镇域经济社会发展“跑得快”“跑得稳”。当前，苍山产业集聚区矿地综合利用项目一期、二期项目1200余亩土地征收已完成。天台药业投资放量、烧结砖整改、垦造耕地等重点项目全速推进。全面贯彻落实行政执法“三项制度”，根据《浙江省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，严格规范执法流程，配备配齐行政执法记录仪，对行政执法活动开展全过程记录。持续推进行政执法主体、执法人员及执法依据、程序等行政执法信息和行政处罚结果网上信息公开及公示，广泛接受群众监督，提高政府执政公信力。今年以来，全镇行政应诉案件5件，零败诉；行政应复议案件1件，复议案件调撤率100%。

三是建设法治队伍。健全行政执法监督组织体系和工作机构，完成了浙江省行政执法证件管理信息系统中全镇行政执法人员和行政执法单位的信息完善。加强法治人才培育，目前我镇有1名全日制法学本科学历工作人员，1名自考法学本科学历工作人员，法治人才储备实现了零突破。严抓执法队伍建设，重视执法人员的法治能力，加强行政执法人员持证上岗，今年我镇行政执法证考试通过率100%，全镇行政执法持证率100%。

四是推进执法改革。推进数字法治系统建设，构建解决问题的多跨协同的数字化法治体系，做好统一行政处罚办案系统应用、掌上执法、单轨制协同办案、卷宗数字化率、“线上矛调中心”推广、“基层治理四平台”建设等，加强依法治网信息化网络安全建设。根据《天台县推进“大综合一体化”行政执法改革方案》《天台县乡镇（街道）“一支队伍管执法”工作实施方案（试行）》的要求，高位统筹构筑“大综合一体化”行政执法改革领导小组运行模式，组建专业执法“主力军”，做好综合行政执法体系改革各项工作。推进政府数字化转型，推动行政诉讼e监督应用建设，积极解决行政争议，加强“浙里办”“浙政钉”本地化功能集成优化。

（三）坚持以法治保障服务民生，开创基层社会治理新局面。

法治为民理念贯彻落实到执法、司法、普法依法治理全过程，努力构建更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的法治环境，提升法治建设群众满意度。

一是公共法律服务优质高效共享。贯彻落实全省公共法律服务指数评价指标及评分规则，根据省市部署做好公共法律服务体系建设工作，完成县镇村三级公共法律服务站建设，整合律师、公证、司法、调解等法律服务资源，建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络，值班律师提供法律咨询，法律顾问参与重大事项决策。今年以来，三合镇共安排律师值班36次，接受村民法律咨询6件，办理法律援助案件1件。

二是全民大普法提升群众满意度。建成集党群服务中心、和合调解室、和合讲堂、法律服务站、司法所等一体化实体化运转的法治阵地；新建成塘下村、洋头村、四新村、灵风村、联合村、亭头村、王村“7个村”为市级民主法治示范村。推进全民普法教育，落实普法责任制，构建社会大普法格局，深入推进社会法治宣传，强化送法下乡力度，完成全镇26个行政“法治带头人”培育51人，“法律明白人”培育27人。今年以来，开展习近平法治思想、宪法、民法典、法律援助法、禁毒反邪教、平安防诈骗等宣传活动共16次，以人民需求为引领开展法治宣传，提升群众幸福感满意度。

三是平安法治助力社会共建共富。积极组建成立东部和合调解团，统筹加强矛盾纠纷排查化解，全面推进除险保安行动，细化制定除险保安专项行动实施方案，确保矛盾见之于早、纠纷防之于小。今年，全镇共排查化解矛盾纠纷124起，镇级38起，村级86起，化解率100%；完成县信访积案清零行动积案报结任务，信访积案存量大幅减少，信访生态明显好转。围绕共富项目，以法律顾问为“支撑点”，强化两委公信力；落实法律顾问参与村土地征收、项目推进等重要事务商讨，提升村两委干部法治思维能力，顺利推进宝山村栗树园心明度假村、共富工坊、水美乡村等一系列乡村振兴项目。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我镇在推进法治政府建设上虽然取得了一定成效，但对标新使命新要求，与打造法治政府建设升级版的要求和人民群众日益增长的期盼相比，仍存在一定差距和不足，主要表现在：法律专业人才少，人少事多，行政执法规范化有待进一步提升，法治政府建设整体能力仍有待加强。

三、党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

今年以来，我镇党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，对照天台县《关于打造法治政府建设升级版的实施方案》，运用法治思维和法治方式推动疫情防控、重点项目、纠纷化解、社会稳定等各项工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实抓好法治政府建设升级版各项工作要点，依法履行政府职能，完善依法行政制度，规范公正文明执法，夯实法治建设基础，较好地完成了全年各项工作任务。

一是高度重视抓学习。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，聚焦学思用贯通、知信行统一，坚持做学法守法用法模范表率，结合全镇党组学习会、民主生活会和机关干部会集中学习和自主学习，确保工作人员依法行政、广大干部依法办事，不断推动镇域经济社会发展“跑得快”“跑得稳”。

二是强化领导抓落实。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，成立以党委书记为组长的法治政府建设工作领导小组，按照党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责，细化各业务科室责任捆绑，专题部署、系统谋划、全面统筹推进我镇法治政府建设工作。

三是依法决策抓规范。建立健全三合镇合法性审查工作领导小组，实现重大行政决策、规范性文件和政府合同合法性审查全覆盖，坚决防范法律安全隐患。坚持运用法治思维和法治方式抓项目、抓工作，依法统筹推进苍山产业集聚区矿地综合利用项目土地征收及天台药业投资放量、烧结砖整改、垦造耕地等重点项目。

四是依法行政抓建设。严格规范执法，全面贯彻落实行政执法“三项制度”，严格规范执法流程。配备配齐行政执法记录仪，对行政执法活动开展全过程记录。完善镇党委、政府部门权责清单，持续推进行政执法主体、执法人员及执法依据、程序等行政执法信息和行政处罚结果网上信息公开，多渠道对群众办事申报材料、办事程序等内容进行公示，不断优化提升服务水平。

五是队伍建设抓长效。坚持领导干部述职述法，强化行政执法监督，深化“大综合一体化”行政执法改革，重视行政执法人员持证上岗和法治能力建设。今年，我镇行政执法证考试通过率100%，全镇行政执法持证率100%，全镇无一起领导干部违规干预司法活动或插手具体案件处理的情形发生。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，我镇将深入贯彻实施党的二十大精神，以更加扎实的举措，强化依法行政，规范行政执法，深化“八五普法”，提升三合法治政府建设竞争力，为推进高质量法治政府建设贡献力量。

一是深入学习提升依法行政能力。党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视。全镇要深入学习贯彻党的二十大精神，学习宣传习近平法治思想，根据省、市、县统一部署，重视法治政府建设，全面提升依法行政能力，为助力社会经济发展注入法治动能。

二是规范执法源头减少行政案件。完善行政执法“三项制度”和行政执法监督制度，规范依法行政行为，提高行政执法能力和水平，从源头预防和化解各类矛盾纠纷和信访案件，从根本上减少行政复议、行政诉讼案发数和败诉率。同时，以新时代“枫桥经验”、天台和合文化为指导，加强矛盾纠纷排查化解，确保社会平安稳定。

三是法律服务提升法治建设水平。以“八五”普法为契机，发挥领导干部示范带头作用，提升干部法治思维和依法行政能力，强化政府法律服务能力，加强法治宣传教育，深入开展宪法、民法典、法律援助等宣传，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。同时，建好民主法治村、村居调解室等法治阵地，夯实法治之“基”，提升社会法治化建设水平。