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1、编制思路

粮食安全始终是治国理政的头等大事，党中央、国务院历来高度重视。2020 年中央一号文件指出，要以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点加 快推进高标准农田建设，修编建设规划。高标准农田建设是现代农业生产发展的基础、美丽乡村建设的前提、农民 脱贫致富的重要途径、落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的重要举措，组织开展 《天台县“十四五”高标准农田建设规划（2021-2025 年）》，对于全面贯彻乡村振兴战略，更好地谋划新时代农田建设发展，积极推进天台农业现代化有着重 大而深远的意义。

2、总体框架

规划结合天台县高标准农田建设评估工作，客观评价了全县“十二五” 以来高标准农田建设现状和成效，分析了现阶段高标准农田建设的有利条件和 面临挑战，提出今后全县高标准农田建设工作的基本原则、目标任务，明确高 标准农田建设标准、建设内容，测算高标准农田建设潜力、安排建设项目、规 划布局、进行投资估算及安排年度实施计划，提出了《规划》贯彻落实的保障 措施，为今后一段时期天台县高标准农田建设提供较为可靠的实施依据。

3、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕农业农村现代化、城乡融合发展和生态文明建设总目标，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以提升粮食产能为首要目标，以永久基本农田保护区、粮食生产功能区为重点区域，坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设与建后管护并重，产能提升和绿色发展相协调，面上推进和示范引领相结合，实现高质量建设、高效率管理、高水平利用，进一步创新体制机制，切实补齐农业基础设施短板，为确保农产品质量安全、有效供给和绿色发展奠定坚实基础。

（二）基本原则

（1）政府主导、多方参与

（2）科学布局、合理安排

（3）坚持标准，量质并举

（4）绿色生态、协调发展

（5）分类施策、综合配套

（6）建管并重、依法严管

4、确定了什么发展目标

围绕提升粮食综合生产能力，坚持新增建设与改造提升相结合，集中力量打造集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田。新建高标准农田由于不能与已建高标准农田重叠，结合第三次国土调查初步成果，其空间布局主要在现状耕地上开展建设，重点是永久基本农田范围内的现状耕地，要把粮食生产功能区全部建在高标准农田上。结合“十二五”（2011-2018 年）以来建成高标准农田清查评估成果，重点对 2011-2015 年期间建设的年份相对较久、设计标准不高、长期运行管护不到位的高标准农田进行改造提升建设。

5、重点任务有哪些

“十四五”期间，天台县规划新建高标准农田面积 4.41 万亩，改造提升1.43 万亩。确保到2025 年全县建成26.59 万亩高标准农田。同时，把高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施，力争“十四五”期间完成高效节水灌溉 0.83 万亩建设任务。

6、编制过程

把《天台县“十四五”高标准农田建设规划》的编制作为发强化规划布局、发挥规划统领作用，确保完成高标准农田建设任务、加快推动农业农村高质量优先发展的重要举措。

（1）高标准农田建设潜力分析、布局及时序安排

在第三次国土调查成果、已建成高标准农田等数据成果的基础上，总结辖区内高标准农田建设情况与存在的问题，分析今后可建的潜力区域，合理安排高标准农田建设任务、建设布局等，建立高标准农田建设规划项目库、明确项目开展时序和工程措施，做好资金安排计划。

（2）高标准农田质量提升改造研究

结合“十二五”以来已建高标准农田建设项目评估、农田三区上图入库、高效节水、土壤培肥及测土配方等成果资料，分析高标准农田提升和改造的潜力区域，提出今后高标准农田提升和改造的有效途径与可行方法，建立高标准农田提升和改造的项目库、明确项目开展时序和工程措施，做好资金安排计划。

（3）高标建设的可行性研究分析

规划编制中，工程布局需做到高标准农田建设的可行性研究分析深度，部分市县要求规划编制的详细程度做到高于可研深度，低于初步设计的深度。

（4）探索高标准农田建设新应用新思路

通过对潜力区域、可提质改造区域的实地踏勘、调研及座谈，结合乡村产业发展、乡村振兴战略、土地流转规模化经营需求、农田生态化等目的，探索建设高质量高标准农田的新途径、新标准和新应用。