政府工作报告

2021年2月7日在龙溪乡

第十七届人民代表大会第八次会议上

龙溪乡 丁栩翔

各位代表：

现在，我代表龙溪乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2020年主要工作和“十三五”发展成就

刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年。面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级党委政府和乡党委的决策部署，在乡人大监督支持下，坚持“两手抓、两手硬”，全力打好疫情防控总体战、经济社会发展攻坚战，交出了一份亮丽高分报表。2020年全年，全乡实现地方财政收入2776.42万元，其中经常性经费835.41万，专项经费1941万元。我乡成功创建国家级卫生乡镇、浙江省AAAA级景区乡，入选省青春助力乡村振兴现场会考察点、省首届生态运动会赛事场地，《浙江卫视》报道了龙溪乡村振兴典型做法，《人民日报》专题点赞始丰源村并村后的蝶变发展，《新华社》发文肯定我乡党建联盟引领乡村片区化组团发展的先进经验。一年来，我们主要做了以下工作：

一年来，我们众志成城、共克时艰，交出了疫情防控优异答卷。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我乡坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，严格开展网格阵地战、落实“硬核隔离+精密智控”工作部署，推行“志愿+微网格防控”模式，组建疫情防控先锋服务队伍14支，设立便民服务点8个，全域构筑疫情防控坚固防线，取得了抗疫胜利的重大成果。疫情防控一级响应期间期间，共组织开展药品、食品代购1500余次，帮助居家隔离人员解决问题200余个。积极开展“线上助农”行动，帮助群众化解农产品滞销问题，共帮扶销售冬笋、梅干菜等2000余斤。同时，深化开展“三服务”行动，在常态化开展疫情防控过程中，积极助力企业复工复产，帮助企业破解开工难、招工难等问题100余个，“一图一码一指数”领跑全县，严格落实学校复学、特殊场所防控，实现了“两手硬、两战赢”的战略目标。5人被评为天台县疫情防控工作先进个人。

一年来，我们迎难而上、稳中求进，保持了有效投资快速提升。牢固树立“项目为王”理念，做到“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，深化“两抓年”活动，编制抓落实手册，排出项目136个。开展“通堵点、破难点”百日攻坚行动，完成黄水通岐石山道路拓宽政策处理，完成750亩林地流转，建成300亩茶叶产业园及450亩冬桃、猕猴桃产业园。在县年度项目督评暨“大干30天、冲刺全年红”活动中位居前列。积极开展绿色招商、亲情招商、主要领导亲自招商，引进浙江盈策文化、浙江净谷农业发展等企业6家，签约5亿上项目1个，1亿上项目3个。积极争取省乡村振兴集成创新示范区、省特色乡村文旅产业扶贫等项目。推进农文旅融合发展，乡村研学旅行、书画写生、影视拍摄、康养养生等新兴产业凸显。建成名家工作室，引进曾为中南海创作且作品被陈列收藏的著名山水画家王悲秋入驻，《岐石春晓》列入天津画院建党99周年作品展。新发展“源来”、“兰芳居”、丰源居等高端民宿3家，入选省首批民宿（农家乐）助力乡村振兴改革试点名单。

一年来，我们真抓实干、奋发作为，塑造了美丽龙溪宜居面貌。抢抓始丰溪全流域治理、寒明岩景区游路系统建设契机，深化推进美丽城镇、美丽乡村、美丽田园建设，串联省美丽宜居示范村寒岩、黄水和省美丽乡村示范村始丰源3村成线，打造“美丽宜居示范带”。黄水村入选省第九批历史文化重点保护村、市第二批传统村落。寒岩村入选省第九批历史文化一般保护村。成功创建浙江省AAAA级景区乡，岩塔下村、下辽坑村、黄水村岭里自然村创成省A级景区村、始丰源村大样自然村创成省3A级景区村，我乡在全县率先实现A级景区村全覆盖。成功打造龙溪雅院、银杏大道、彩色稻田、蔷薇长廊等乡村旅游网红打卡点10余个，举办“夜游龙溪”“银杏节”“和合邻居节”等节庆活动，全年引进游客10万人次。高效推进农民建房，全年完成个人建房审批21户，危旧房改造8户，不动产权登记827户，顺利通过无违建乡的复评。基本完成全乡城乡供水一体化改造工程，惠及1726户5194人，完成天柱、下辽坑、岩塔下等村农村饮用水提升改造工程。新建成黄水村环村路、始丰源村连村路等四好农村路，天柱通仙居子敏道路重新开工，寒山和合环线获评全国“十大最美农村路”。

一年来，我们坚守初心、一心为民，保障了人民生活幸福安宁。开展低收入农户高水平全面小康“百日攻坚”行动，打造“共富茶园”“龙潭影视基地”等扶贫基地，通过“低保扩面”、“一户一策一干部”等制度，全面完成“三清零”工作目标，全年纳入低保补贴352人，享受残疾补贴115人，生活补贴242人，减免水电费6200元。开展残疾人、军属、退伍军人等慰问31人次，发放慰问金7.7万元。完成残疾人无障碍改造3户。新建成下辽坑村文化礼堂，实现文化礼堂全覆盖。龙溪乡食安办获评省三星级食安办，寒山村家宴厨房获评省A级家宴厨房，建成龙溪乡居家养老服务中心。全面加强社会治理，“最多跑一次”改革扎实有效，信访代跑实现全覆盖，全年代跑信访21件，信访化解率100%。安全生产、消防、道路交通安全综合治理深入开展，火情火警数、交通亡人事故数较2019年下降200%。第七次人口普查、村级组织换届圆满完成。移风易俗、农医保提质扩面有效推进。完成乡武装部规范化建设，被评为县四星级武装部，国防教育、国防动员不断加强，志愿入伍2人。妇女、儿童、慈善、关心下一代、老年体协等事业稳步发展。

一年来，我们牢记使命，凝聚力量，确保了自身建设不断加强。开展“基层基础提升年”行动，不断健全不忘初心、牢记使命长效机制，通过“年轻干部领学”、“项目一线导学”等方式方法，推动全乡干部进一步学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是去年考察浙江时提出的争当“重要窗口”建设排头兵的重要讲话精神，进一步提高政治站位，坚定理想信念，提升履职尽责能力水平。深入推进清廉龙溪建设，强化全面从严治党主主体责任落实，强化权力监督制约，严格落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”，培树“新风”。配合县委巡察组完成天柱等5村党组织巡察整改工作，实现巡察整改全覆盖。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、议事员、乡贤等的民主监督，认真办理人大代表意见建议9件。

各位代表，2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”胜利收官。五年来，我们坚持新发展理念，以“和美龙溪”建设为统领，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，办成了一批民生实事，落地了一批好项目、大项目，有效推动了龙溪的高质量跨越式发展，高水平全面建成小康社会取得了决定性成就。

过去五年，是龙溪综合实力大跨越、产业发展大迈进、乡村面貌大蝶变、民生福祉大提升、政府职能大转变的五年。我乡取得了国家级卫生乡镇、国家级生态乡、浙江省美丽乡村示范乡镇、浙江省森林城镇、浙江省首批“乡村旅游示范基地”等20余项市级以上荣誉，“庭院革命”、“村小二”、“项目专员”、“研学旅行”等多项工作得到省市领导的批示肯定。

二、“十四五”时期的主要目标和任务

“十四五”时期，是龙溪开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，审视时代发展大势，世界百年未有之大变局进入加速演变期，人民群众对美好生活的向往从“有没有”转向“好不好”，赋予了我们新的奋斗目标。面对大局变化，我们必须要准确识变、科学应变、主动求变，对标“重要窗口”、抢抓时代“风口”，在危机中育先机、于变局中开新局，赢得主动、制胜未来。

“十四五”时期，龙溪发展的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，以加快高质量发展为主题，放大农文旅融合叠加效应，汇聚新时代力量，全面推进乡村振兴，建设新时代“和合源头 美丽龙溪”，奋力打造“现代化和合之城”重要板块。

“十四五”时期，发展的主要目标是：到2025年，全乡旅游收入、教育卫生建设投入、农村居民可支配收入等实现大幅增长，加快形成经济高质量发展、乡村面貌“高颜值”改善、社会治理高效能提升、人民生活高品质呈现。

实现“十四五”目标，必须集中力量干好一批大事要事，重点做好“五个坚持”。

一是坚持绿色为基。充分发挥龙溪乡作为浙江省森林城镇、省AAAA级景区乡的优势，联动推进美丽河湖、美丽城镇、美丽乡村、美丽田园建设，加快生态经济化和经济生态化，不断将生态优势、美丽资本转化为发展优势，实现从全域美丽向全面振兴转变。

二是坚持项目为要。把重大项目作为发展的“强引擎”和“硬支撑”。围绕国家、省、市重点支持领域，坚持招大引强，持续优化投资环境，加快要素聚集，加大项目谋划、包装、储备、申报力度。狠抓项目推进，做好服务保障，深入开展攻坚克难行动，促进项目建成见效。

三是坚持产业为先。深化高质量农业服务体系建设，推动农业产业转型升级，促进农业提质增效。放大农文旅融合叠加效应，探索乡村经济发展新模式，大力发展研学游、特色民宿、乡村电商等新业态，推动富民强村，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

四是坚持文化为魂。加快文化产业引育，健全公共文化服务体系。持续推动和合文化、里石门精神、五义文化等优秀文化的发掘、传承与弘扬。持续推动文化站、文化礼堂、新时代文明实践站等场所改造提升，加快推动以“和合”为内涵的文明乡风深入人心。

五是坚持民生为本。从群众最关心的地方做起，把群众最需要的事情做实，努力在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，不断实现人民对美好生活的向往和更高品质精神文化需求，让人民群众的获得感成色更足。

三、2021年工作安排

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是我县奋力开启现代化和合之城建设新征程的开局之年。我们必须牢牢抓住这次机遇，立足龙溪独有的山、水、文化资源禀赋，聚焦“现代化和合之城”重要板块建设，以更强的争先进位意识、更足的比学赶超劲头、更高的干事创业能力，加快形成一批具有时代特征、龙溪特色、人民共享的发展成果，确保“十四五”开好局、起好步。

综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年全乡经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7%，固定资产投资增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上。着重抓好以下几个方面工作：

（一）聚焦项目招引，增添发展强大动能。

招大引强更加有力。坚持把招大引强作为跨越发展的第一路径，树牢“项目为王”理念，进一步实施工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化“四化”制度。争取省乡村振兴集成创新示范区、省特色乡村文旅产业扶贫等重大项目在龙溪落地。大力开展“两进两回”行动，配强招引专班，打好感情牌、人脉牌、资源牌，全力招强引大、招群引链。要素保障更加全面。深化实施“三服务”、“基层基础提升”攻坚行动，继续优化投资环境。进一步发挥“项目专员”“人才专员”作用，开展“一站式”服务，促项目落地。加快推进岐石山整存农房流转、闲置土地流转，加快推进寒山谷文化乡宿项目落地见效。向上积极争取用地指标、专项资金，整合优化各类资金，提高资金使用效率，为优质项目入驻打下坚实基础。文旅融合更加深入。厚植文旅优势，进一步发挥和合文化发源地、寒山子隐居地的优势，积极推进寒山田园综合体、始丰源民宿特色村等文旅项目见效，积极争创浙江省5A级景区乡。加快推动文化物化产业化，推进寒山拾得传说、叶祖遇圣、河胤腾龙传说等传承推广，联合华顶国旅等企业谋划一批文旅产品。

（二）聚焦环境提升，绘就乡村靓丽图景。

基础设施全面提升。启动黄水村省历史文化重点保护村、省美丽宜居示范村、市传统村落，寒岩村省历史文化一般保护村建设，加强古村、古街、古民居保护利用。加快农村基础设施建设提档升级，落实寒山村西坑二期游步道建设等“四好农村路”提升计划，加快推进美丽公路、旅游厕所、停车场等基础设施提档升级。环境整治深入开展。以“全域美”建设为引领，深入开展综合生态治理，争创美丽城镇省级样板镇。抢抓始丰溪全流域治理机遇，建设始丰溪绿道、黄水溪人文水岸风景线，构建美丽河湖建设新格局。深化全域土地整治，大力推进“一村万树”及国土绿化美化项目，争创省级森林村庄。发挥“美丽宜居示范带”引领作用，以“村”驱动、以“线”推动，深化庭院革命、厕所革命、垃圾革命，进一步巩固“无违建”乡、国家级卫生乡镇创建成果。文明新风牢固树立。制定完善村规民约，将村居干部廉洁履职规范、优秀家规家训等写入村规民约之中，形成村民共同遵守的行为准则。探索建立乡风文明负面清单或红黑榜，强化负面约束，逐渐形成以村规民约“软制度”培育村居“新风气”的良好氛围。探索文化礼堂社会化转型，试点推进农村文化礼堂建设提升工程，争创省级文化礼堂示范乡镇、省级民间艺术之乡。

（三）聚焦产业赋能，走出富民强村新路子。

农业产业深度发展。深化高质量农业服务体系，依托与浙江金融职业学校等高校结对扶贫，做强黄茶、黄精等特色农业。加快农业设施提档升级，深化农产品深加工，提升天台大农场龙溪分馆、寒山作坊。坚持农业品牌化发展，推广“龙溪香”乡域品牌。积极培育农业龙头企业、家庭农场等新型主体，加快推动农业数字化转型。深化农民持股计划，推广“公司+市场+农户”模式，以两个流转、入股分红等形式，实现富民强村。研学产业加速发展。聚焦县打造浙东唐诗之路目的地的目标，推进寒明岩景区建设，深入挖掘寒山子、徐霞客等名诗、名文，打造具有独特文化底蕴的旅游景点。加强与华顶国旅、盈策文化、神仙居影视等企业市场化合作，推动旅游与农禅康养、书画写生、影视文化等融合。加快推进星空体验馆、研学营房新建、提升等工程，大力培育知名研学区块。文化产业提速发展。实施文化产业引育计划，正式揭牌成立王悲秋名家工作室，依托名家“虹吸效应”，引进更多知名文旅名人入驻，实现书画写生产业新突破。争取举办和合文化国际论坛，建设和合文化研讨交流基地，让和合文化成为世界了解天台、了解中国的“重要窗口”。

（四）聚焦民生福祉，提升幸福指数。

抓好常态化疫情防控。按照“五有一网格”、“六个一”等疫情防控部署，坚决落实外防输入、内防反弹、人物同防的各项举措，进一步发挥网格阵地战作用，强化重点人群、重点场所、重点领域管控，加固筑牢疫情防控防线，坚决巩固来之不易的防控成果。提高社会保障水平。强化重点人群就业帮扶，鼓励创业带动就业。持续推进低保提标扩面，推进农村医疗保险覆盖面进一步扩大。加强社会救助，完善残疾人、老年人、留守儿童等特殊群体关爱机制，扎实办好省、市、县重点民生实事。完善养老服务体系，推进龙溪乡居家养老服务中心、放心厨房等惠民便民场所进一步改善提升。创新社会综合治理。加快全域平安体系建设，落实重点领域常态化监管机制，深入开展扫黑除恶专项斗争和“扫黄打非”专项行动。进一步完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，力争在源头防范化解矛盾风险。健全应急处置体系，完善应急预案，配强应急救援力量，提高应急处置能力。完善网络综合治理体系，深入推进网络生态“瞭望哨”工程。切实做好国防动员、退役军人服务等工作。

四、加强政府自身建设

面对新时代新任务新挑战，我们将牢固树立“整体智治、唯实惟先”理念，加快政府数字化转型，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）建设忠诚政府。坚持以政治建设为统领，以民生服务为导向，始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面加强政府系统党的建设，做到乡党委决策部署到哪里，政府工作就跟进落实到哪里。

（二）建设法治政府。始终把依法行政作为政府工作的准则，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格按照法定权限和程序履行政府职能。自觉接受乡人大监督，认真办理人大代表建议、提案。健全科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估等重大行政决策程序，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

（三）建设有为政府。把强谋划、强执行作为政府工作的生命线，坚持项目化抓推进，产业发展、城乡建设、基础设施、民生事业，均细化到项目、落实到工程，实行常态跟踪、定期督查。确保说一件、干一件、成一件。健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，着力营造能干敢干的良好氛围。

（四）建设清廉政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严格落实中央八项规定及实施细则和县委实施办法精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决治理庸政、懒政、怠政。充分发挥村级监察工作联络站作用，加大对民生领域、疫情防控、村级工程建设等重点方面的监察，进一步扎紧制度“笼子”，建设清廉清正政府。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。龙溪已经到了一个全新的发展阶段，正处于赶超跨越的关键节点上。担当才能迎难而上，实干方能梦想成真。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在龙溪乡党委的坚强领导下，乘风破浪、勇开新局，为奋力打造现代化和合之城重要板块而努力奋斗，以优异成绩向建党一百周年献礼！