政府工作报告

2020年6月12日在龙溪乡

第十七届人民代表大会第七次会议上

龙溪乡 丁栩翔

各位代表：

现在，我代表龙溪乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年龙溪实现跨越发展的一年，面对风险挑战明显上升的复杂局面，乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡广大群众，坚持“和合源头 美丽龙溪”发展目标，聚焦聚力“两抓”年，争先进位，大干快干，全力打好高质量发展组合拳，较好地完成了乡十七届六次会议确定的目标任务。成功创建了国家级卫生乡镇、省美丽乡村示范乡镇、省首批“乡村旅游示范基地”，市第二批疗休养基地，获得了省4A级景区乡、省放心景区、市无秸秆焚烧乡等荣誉。2019年全年，全乡实现地方财政收入3424.85万元，其中经常性经费806.16万，专项经费2618.69万元。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、致力于创新转型，发展质量不断优化。

招商引资成效明显。立足我乡的特色资源优势，组建全域大农场、全域大花园、全域大旅游三大千万产业集群招商组，结合“三服务”工作，积极开展招商选资。1-12月共完成固定资产投资8765万元，引进工商资本5891万元。全年共招商引进华顶国旅、上海大有农业、中燚影业等优质企业5家，顺利完成影视基地、稻菜空间、研学基地、石头弯、百狮山等项目签约，并完成稻菜空间、研学基地2个项目落地入库。

重点项目强势推进。坚持“项目为王”，编制《龙溪乡2019年“两抓”年抓落实手册》，排出项目116个，明确时间节点、责任人，亮化考核。创新推出“项目专员”制度，从全乡选派“项目导师”，与年轻干部结对组成攻坚组，下沉一线服务项目、解决难题。通过优化服务，全年共流转房屋50余间、土地200余亩，完成寒岩研学基地、影视基地等4个项目前期政策处理问题，顺利完成寒山隐院审批，破解黄水新村、岭下农房改造等一批发展难题。

消薄增收持续发力。开展“扶贫消薄攻坚”专项行动和“农民持股计划”，探索建立“村旅游发展公司”，无偿将5%收益给低收入农户，并以“市场化代销”“上门收购”“开设公共摊位”“认租认种认养”等模式，借力研学基地、营地，通过景区带村、直接就业、定点采购、帮扶销售农产品、输送客源及培训指导等方式，助力村集体和群众全面增收，全年共累计帮扶低收入农户销售农产品3万余斤，促增收10万余元，消薄工作综合排名全县第一。

二、致力于绿色发展，美丽龙溪面貌彰显。

美丽乡村初显魅力。以省美丽乡村现场会筹备为契机，积极开展闲置资源整合及基础设施改造提升，完善配套功能建设，打造时光隧道、田园咖啡吧、蔷薇长廊、彩色稻田等“网红打卡点”30余个。同时，按照高标准、快推进总基调，深入开展美丽乡村整治提升工作，制定《龙溪乡美丽乡村整治提升项目责任》清单，按照“每天有推进、三天一变化”的任务要求，明确综合整治重点督查点位，全面铺开基础提升工作。全年共清理庭院200余户，整顿利用闲置土地200余亩，成功创建全省美丽乡村示范乡镇。

宜居面貌全面提升。全面推进“四好农村路”建设,完成副坝至岭里村、副坝至下辽坑村、井坑村通仙居等道路拓宽整修19.4公里，完成主要道路“白改黑”、拓宽整修、大中修养护等工程，整治成果在全省深化高水平建设“四好农村路”工作推进会上得到了省市县各级领导充分肯定。全面启动“寒山古道”建设，完成龙潭幽谷游步道、西坑游步道等建设。成功创建国家卫生镇创建。全年拆除存量违建2603平方米，完成率130%，创成无违建乡；完成农房确权登记完成登记1181户。全面推广垃圾精准分类模式，新建垃圾环境革命处理房6座、垃圾分拣房7处，全乡生活垃圾机器处理房、生态堆肥处理房已完成建设并投入使用。

人文环境日渐优化。完成寒岩、始丰源村村内道路“白改黑”建设、庭院改造、水系打造及沿溪文化墙、桥下书吧、书画写生基地建设及水泵房改造、主道路两侧美化绿化、寒山野园、蔷薇长廊等改造提升；完成寒山村文化礼堂（老祠堂）整改提升，顺利创成三星级文化礼堂，新建天柱村文化礼堂，按照5星级标准整改提升寒岩村文化礼堂。开始下辽坑村文化礼堂建设前期筹备工作。挖掘黄水传统文化，整改提升黄水村文化礼堂，建设黄水十八锣等传统文化展示馆。推进新时代文明实践站建设，依托和合研学基地，建立志愿服务队伍，开展传承传统文化、宣传红色文化、弘扬特色文化等志愿活动。

三、致力于乡村振兴，村域活力有效激发。

研学旅行掀起热潮。按照旅游产业化、产业旅游化目标，抢抓省、市、县广推研学旅行机遇，深化与华顶国旅合作，建设寒山多彩田园研学基地和龙溪和合研学营地，探索构建中小学生“营地教育”与“修学旅行”双效体验的研学旅行模式，推出红色龙溪、生态龙溪、活力龙溪、美食龙溪、文化龙溪五大主题产品，擦亮“寒山研学游”品牌。全年共接待游客10万余人次，接待来自新疆、湖南等党政机构“考察游”团队30余批次，研学游带动消费超700余万元。龙溪和合营地被授予浙江省首批“乡村旅游示范基地”称号，为全市唯一获此殊荣的旅游基地，具体做法受到成岳冲副省长的批示肯定。

全域大农场转型提质。以建设全域大农场为契机，发挥乡农产联作用，选址老粮站建设“农产品展销中心”，创建“寒山作坊”，推广“龙溪香”乡域品牌。出台《龙溪香产品发展奖励政策》，围绕茶叶等特色产业，壮大农业产业发展规模。加强对荷蟹混养、香鱼、杨梅、黄茶、蜜梨等特色农产品品牌的打造，通过农业产业化联合体打包销售。借助互联网+乡村旅游，进一步拓展认租认种认养和“共享农业”模式，与呆呆鱼智慧农场合作，通过“蔬菜种植机器”入户，以网络管理推介促进农业升值，拓宽销售路径。

全域大花园日趋成熟。按照村庄景区化标准，全力推进全域大花园建设，全年完成4个A级景区村创建，完善游客服务中心、生态停车场、旅游厕所、景区道路等设施，全面提升旅游档次和旅游形象。完成“华顶田园”“寒山野园”“心宿梨园”“寒岩荷园”“多彩田园”等“园系列”打造，引进上海大有农业稻菜空间（龙溪自动化农场）项目，流转土地150余亩，种植“小猪佩琪”、“和合”等网红图案，形成景观水稻田，打造成“网红打卡点”。深度开发“龙溪峡谷”，完成龙溪峡谷环线游步道建设，推出“龙潭探险游”。1-12月份，共吸引游客2万余人次。

四、致力于惠民保障，人民福祉持续增进。

社会保障全面覆盖。完成全部移民户的走访工作，开展一对一帮扶，解决移民后问题。推进精准核查、精准救助，强化低收入农户动态分析管理，切实发挥低保、残保等政策兜底作用。全年共认定低收入农户216户417人，人均现金收入达到10231元，同比增长14.3%。不断完善医疗、生育保险政策和养老服务体系建设，积极做好助学、助医、助困审核工作，共建成居家养老照料服务中心示范点1个，自营居家养老3家。严格落实残疾人“两项补贴”，推行无障碍改造进家庭，帮助残疾人积极康复，截至目前，发放各类补贴180人次，帮助3户残疾人完成卫生间改造。

基层治理稳定有序。全面完成交通隐患点整改工作，老人交通安全教育一对一帮扶帮扶完成率达100%，变型拖拉机整治规范有序。深入推进四个平台建设，组建智慧化管理中心，设立四个综合信息指挥室，管理服务效率和水平进一步提升。严格落实安全生产责任制，全年共发放宣传资料2万余份，共检查各类经营单位及场所600家次，排查整改安全隐患150余处；开展反邪教、禁毒等知识宣传20场次。非洲猪瘟疫情防控、食品安全整治等扎实有效，科学防御超强台风“利奇马”。国防工作不断加强，完成始丰源村民兵活动场所建设和乡武装部基层规范化建设，4名优秀青年顺利入伍。移风易俗深入开展，文明新风落地生根，民族宗教、科协等工作取得新成绩。

公共服务优创优享。推动教育、卫生、文体事业高质量发展，乡中心幼儿园投入使用，完成龙溪中学校门、围墙改造，龙溪小学基础设施改造，启动龙溪卫生院内部提升。深化医药卫生体制改革，健全社会保障体制，完成天柱卫生院医疗点修缮，指导龙溪卫生院创建县级文明单位。完善社区服务设施，继续开展暑期留守儿童乐园、关爱“空巢老人”等活动强化食品卫生日常监管。妇女、儿童、慈善、老干部、关心下一代、老年体协等事业有了新发展。

一年来，我们高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及实施细则精神，抓实基层减负，政府自身建设不断加强。自觉接受乡人大依法监督、政协民主监督，25件人大代表建议、五方面民生实事全面完成。

各位代表，同志们。过去的一年，是充满挑战与机遇的一年，也是我们实现快速发展的一年。这一年，我们坚持“片区化组团发展”思路，围绕“和合源头、美丽龙溪”发展目标，大干快干，各项成绩令人振奋。这些成绩的取得，是乡党委总揽全局、坚强领导的结果，是乡人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全乡人民勠力同心、努力奋斗的结果。在此，我代表龙溪乡人民政府，向各位代表、各位委员，向全乡人民和一直以来关心支持龙溪发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，当前我乡正处于“两手硬”“两战赢”的关键阶段，经济社会发展中还存在不少短板和不足。发展不平衡不充分的问题依然突出；受新冠肺炎疫情影响，旅游业、规模农业受到较大冲击；项目引进、人才回归等受到一定限制；生态文化旅游优势没有全面发挥，文旅融合有待进一步深化；干部担当精神和政府自身建设仍需加强。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、2020年主要工作

今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是谋划“十四五”发展的关键之年。当前，面对全球疫情大流行、经济衰退大变局，我们面临的外部风险挑战不断上升，全乡各大产业都受到了一定的冲击。但是，我们也要充分认识到，风险与机遇共生并存，大变局蕴含大机遇。近期，中央、省市县出台了多项惠民利企政策，涉及减税降费、资金保障、用地节能等多个方面，为我们上项目、扩投资、促发展释放了重大红利。我们必须牢牢抓出这次机遇，立足龙溪独有的山、水、文化资源禀赋，以习近平总书记在浙江考察重要讲话精神为指引，进一步坚定信心，做到思想更重视、举措更细致、劲头更充足，抢抓机遇、化危为机，确保“两手硬，两战赢”，奋力实现年初制定的各项目标任务。

今年，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实习近平总书记在浙江考察重要讲话精神和中央、省市县决策部署以及乡十二届四次党代会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，扎实开展“两抓”年和基层基础提升年活动，推进乡域治理现代化建设，建设新时代“和合源头 美丽龙溪”。

综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年全乡经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6.5%以上；固定资产投资增长10%以上，各项结构性指标优于固定资产投资增长；农民人均可支配收入增长9.3%以上。

围绕上述目标，着重抓好以下四方面工作：

一、聚焦项目攻坚，抓大项目招引，全力扩大有效投资

深化片区化组团发展思路。创建寒山示范片区，新建天柱合格片区，推动环境共治、项目共建、资源共享，构建农业观光游、文化体验游、康养养生游、亲子活动游等产业新体系。高起点编制《乡村振兴片区化组团发展规划》，统筹片区内的空间、产业、生态、基础设施等布局。探索建立片区发展工作扶持、奖补机制，实施“换班式”学习、“轮岗交流”和资源共建共享等制度，扩大核心片区的辐射作用，实现共建共富共享。

深化实施“两抓”年工作部署。坚持“两抓”年工作部署，进一步实施工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化“四化”制度，对现有寒山多彩田园研学基地、和合研学营地、美丽田园等重点项目做好跟踪服务。重点攻坚高标准农田、美丽城镇、和合研学营地、寒山古道、天台至仙居子敏道路等项目，为产业发展提供强有力的项目支撑。创新合作模式，撬动更多社会资本参与基础设施、公共服务等领域建设，确保签约项目早开工、续建项目早建成、建成项目早见效。

深化推进招大引强落到实处。立足龙溪特色，充分发挥乡内山、水、文化资源优势突出的特点，以契合资源优势的旅游业、符合产业导向的规模农业、发展势头良好的文化产业为重点，开展乡情、亲情招商，努力再引进一批能支撑我乡转型发展的大项目、好项目。大力实施“两进两回”及“两个流转”行动，推进科技、资金下乡，乡贤、青年回归、农房、土地流转。进一步深化围绕产业项目发展和实体经济振兴，配强项目招引专班力量，发扬“五心五皮”招商精神，全线出击，全力招强引大、招群引链。

二、聚焦基础提升，强化景观打造，加快推进全域美丽

打造品质乡村。深入推进美丽城镇建设，推进A级别景区村、5A级景区乡建设，推进旅游厕所、停车场、通车道路、城乡供水一体化等基础设施建设，巩固国家级卫生乡镇创建成果。完成黄水村后坑道路政策处理、环村路路面硬化，始丰源村移民小区道路硬化、水电改造，寒山村西坑二期游步道，寒岩村下王通始丰溪、天柱通小溪坑、岩塔下村环村路、下辽坑村道路拓宽等“四好农村路”提升计划。探索建立美丽乡村竞争评比机制，激发乡村活力。加强枯死木清理、植树造林和森林消防力度，推进“森林龙溪”建设。

加强资源开发。推进“寒山古道”建设，加强对龙潭游步道、天仙古道、藤岭古道、百狮山徒步古道等的提升修复。开展美丽田园行动，努力变田园为花园。优化村庄规划，推进黄水古村落整修、寒岩寒山子文化村建设，完成下辽坑村文化礼堂建设，其他各村文化礼堂升级提升。加强大雷山、夏腊梅等保护工程建设。扎实推进始丰源村农房改造、黄水新村建设，加快对鱼趣园、猪博园等改造提升，建立青少年科普教育基地。优化山、水、文化资源开发，推进城乡供水一体化、饮用水提升、水上乐园、始丰溪索桥、“寒山古道”等项目引进打造。

擦亮生态底色。抢抓全县始丰溪全流域综合治理工程机遇，深入推进始丰溪沿线各村环境综合整治、溪岸美化亮化。以美丽城镇项目为抓手，全乡一盘棋抓“无违建”“三改一拆”“庭院革命”“垃圾分类”等工作，深化村庄内部环境整治，全面改善农村面貌，优化人居环境，提升生活品质，推动各村由外部美丽向全域美丽推进。围绕一村一品，统一设计、统一建设，积极打造美丽乡村精品线、美丽乡村景观带和美丽经济示范带，领跑全县全域大花园建设。坚持规划引领，在小城镇环境综合整治市级样板乡镇的基础上，不断完善小城镇功能配套。

三、聚焦产业升级，强化扶贫消薄，实现农文旅深度融合

提质农业产业。逐步推动农业产业化联合体快速高效运作，深化农产品深加工，推广“龙溪香”乡域品牌，促使《龙溪香产品奖励政策》落地见效。依托与浙江金融职业学校等高校结对扶贫，推动茶叶、杨梅等特色农产品提质增效。深化全域大农场建设，完成“农产品交易销售中心”建设，依托“寒山作坊”，大力发展“上门收购”“订单式”“定销定购”农业，推动产业发展由“先种再销”向“未种先销”转变，提升农产品附加值。

打响旅游品牌。围绕游览观光、文化民俗、农事生产、购物消费、运动康体、乡村旅居、休闲游乐等“七个体验”发展新兴旅游业态，将旅游业培育打造成为我乡重要支柱产业。加快推进研学基地、研学营地建设，深入推进寒山田园综合体建设，打造全域旅游示范区。以全域景区化为目标,整合资源发挥优势, 提升寒山神隐景观带，丰富五大旅游产品体系，把旅游产业发展与乡村振兴战略紧密结合，推动旅游与康养、书画写生、影视文化等融合，积极争创5A级景区乡。

深化农旅融合。深化研学旅行发展，加大对外推介力度，策划和合团建、手抄家训、文艺创作等多种研学产品，打响“乡村研学游”品牌。充分利用研学旅行带动的游客效应，深化开展“扶贫消薄攻坚专项行动”和“农民持股计划”，发展“土地流转型”“三资入股型”“乡村服务型”等村集体经济。探索成立乡村两级扶贫工作领导小组和村级农家乐旅游协会，大力推进各村民宿、文宿发展，打造省级农家乐特色村，拓宽群众增收路径。

四、聚焦乡风文明，完善基层治理，扎实构建和合民风

完善社会保障。不断完善社会保障体系，持续推进低保提标扩面，加强残疾人、老年人、留守儿童等特殊群体关爱机制。健全代办网络体系、“干部代跑”机制，实现群众办事“最多跑一次”。规范居家养老服务运作，强化医疗卫生保障，加强对卫生院的改造提升。完善城乡基本医疗卫生制度，加强优质医疗机构合作，继续开展“双下沉、两提升”工作。继续推进“青山白化”治理，提倡殡葬新风。加强志愿活动，结合美丽乡村建设，做好志愿服务。

优化社会治理。围绕项目推进、美丽乡村提升等各项工作中存在的痛点难点，开展“软环境”提升年活动，进一步加强“三服务”工作。加快社会治安防控体系建设，坚持“三治融合”“两网融合”，健全基层社会“一体两翼”工作体系。开展扫黑除恶专项斗争和“扫黄打非”专项行动。完善社会矛盾排查预警和调处化解机制。突出农村消防、道路交通、安全生产等重点领域，及时处置各类隐患。积极开展消防安全、防台防汛应急演练，发挥平安志愿者和平安督导员作用，打造平安龙溪。

构建和合乡风。以培育和践行社会主义核心价值观为引领，持续开展“兴家风、淳民风、正社风”等主题活动，广泛开展“道德模范”“身边好人”等评选表彰活动，积极传播正能量，塑造文明理念。深化新时代文明实践，在各村提升新时代文明实践站建设。深化“传承和合文化 讲好龙溪故事”活动，弘扬龙溪正能量。进一步提升寒岩、黄水文化礼堂，新建下辽坑村文化礼堂，实现文化礼堂全覆盖，提升文化软实力。

三、加强政府自身建设

面对新形势新任务新挑战，我们将严格按照“两强三提高”要求，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“答好四问、勇当标兵”思想解放大讨论活动，加快政府数字化转型，推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持依法行政，建设法治政府。坚持依法行政，用法治思维和法治方式推动发展，将政府工作纳入法治轨道。健全重大行政决策程序，贯彻“三重一大”集体决策机制，完善政府法律顾问制度，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受乡人大法律监督、工作监督和政协民主监督依法监督，广泛听取社会各界意见建议，高质量办好人大代表建议。

（二）强化实干担当，建设有为政府。把强谋划、强执行作为政府工作的生命线，坚持项目化抓推进，产业发展、城乡建设、基础设施、民生事业，均细化到项目、落实到工程，实行常态跟踪、定期督查。确保说一件、干一件、成一件。健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，着力营造能干敢干的良好氛围。

（三）全面从严治政，建设清廉政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严格落实中央八项规定及实施细则和县委实施办法精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚决治理庸政、懒政、怠政。配合完成各村巡察工作，加大对重点部门、岗位和项目的监察，强化对公共资金、国有资产、政府投资项目和领导干部经济责任审计监督。扎紧制度“笼子”，强化行政审批、政府采购、公共资源交易等重点环节风险管控，规范财政收支管理，严控“三公”经费，把有限的资金用在促发展、保民生上。

各位代表！新思想指引方向，新时代催人奋进。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，不忘初心、牢记使命，克难攻坚、砥砺前行，奋力谱写新时代“和合源头、和美龙溪”建设新篇章。