政府工作报告

——在雷峰乡第十七届人民代表大会第五次会议上

王启俏

（2019年3月12日）

各位代表：

现在，我代表雷峰乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，围绕“一大福地、四个雷峰”建设，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极适应经济发展新常态，高质量推进“全域花园、全域景区、全境美丽”，圆满完成了乡第十七届人大第三次会议确定的各项目标任务。多项工作获省、市、县领导批示肯定，顺利通过国家级卫生乡镇现场综合评估，获评浙江省美丽乡村建设示范乡镇、台州市应急管理示范乡镇等荣誉称号。在2018年乡镇考核中荣获经济社会发展目标责任制考核、有效投资考核和党建重点项目考核三优秀。

（一）坚持做优做强，特色产业取得阶段性成效。茶叶产业提质增值。深入推进茶叶产业结构调整，大力推进“全域茶花园”建设，设立50万元茶叶产业优化升级奖励基金，成功引进云露茶工厂，完成祥益精品茶园规划，建成全县首条3200米山地茶园运输轨道，建成开放2个茶叶交易市场，组织开展3期茶叶专题培训，注册了“雷峰·大雷山”商标，实现了茶叶的品牌、时间、品种三大突破。旅游产业发展有劲。推进旅游项目建设，大雷山牧场完成生态停车场、山顶草坪、游步道等基础设施建设；风来半山民宿获评浙江省金宿级民宿，并被授予天台县高层次人才疗休养基地；高品质叶果两用茶树种植示范基地动工推进；风来别院已完成主体框架建设。成功创建7个浙江省A级景区村庄，其中黄家塘村获评AAA级；新建旅游厕所7座。节庆活动影响广泛。成功举办第八届春茶梨花节和第四届“囡”节，第七届柿文化节作为台州唯一，选入首届“中国农民丰收节”，四次登上浙江卫视。台州市副市长郑敏强和县委书记管文新亲自参加开幕式活动，市长为“雷峰柿”代言，中央、省、市各级媒体进行了重点报道，进一步打响了雷峰品牌。

（二）坚持治改结合，乡村面貌获得持续性改观。扎实开展城镇整治。完成人畜分离、背街小巷整治、生活污水、崔家大院等项目建设。开展乡容乡貌整治行动，完成主街道路和雷锋广场的亮化美化，改造公厕24座，成功通过国家级卫生乡镇现场综合评估。大力推进环境革命。开展绿色农耕沿线整治行动，10个村完成村标建设，沿线建成7处雷锋驿站。全力推进“五水共治”，全乡水质常年保持在Ⅱ类以上。《浙江政务信息》专题刊登《“绿水青山就是金山银山”的天台实践——以雷峰乡为例》，获副省长彭佳学批示肯定。精心打造美丽乡村。开展治危拆违行动，全年拆除125宗，累计拆除建筑面积16331平方米，完成年度计划的136%，其中祥和村拆除了多年遗留的成片危旧房，大地林村拆出了美丽乡村建设空间。完成了白沙、步坑、吴家坪等3个自然村下山移民。倾力打造美丽乡村风景线，成功入选2018年度浙江省美丽乡村示范乡镇。

（三）坚持招引并举，经济实力取得跨越性提升。重点项目走在前列。杭绍台高速雷峰段实现无障碍施工，雷峰互通祥和、桥棚隧道实现贯通。大雷山草甸牧场列入省级重大产业项目，温泉开发完成前期手续，景区建设有序推进，目前正与央企洽谈投资合作。旅游基础设施提升工程稳步推进，旅游配套日趋完善。招商选资超额完成。深入挖掘“雷峰人经济”，大年初一成功举办雷峰企业家协会年会。在第三届天台商人大会上成功签约投资3.5亿元的石雕文化园项目，已完成规划设计，了凡·山居民宿成功签订合作意向。招商选资考核位列山区乡镇组第一名。其他项目强势推进。王浪水库除险加固设计方案通过评审，青瓷博物馆进入布展阶段，乐安古道健身步道竣工验收，山溪绿道完成了下山头段建设，黄家塘段、石坦段正在加快推进，和合雷锋馆已启动建设。建成城乡公交站点23个、候车亭4处。完成农村公路防护工程12879米，整治山塘2座，完成以水灭火项目22个。

（四）坚持统筹统管，民生事业实现普惠性发展。社会事业稳步推进。雷峰中学中考再创辉煌，中心幼儿园项目完成报批手续。新卫生院建成投用，各项工作指标均居山区乡镇首位，全县60岁以上老人免费接种流感疫苗项目现场会在雷峰召开。医生洪清江获评“台州好人”。新建成文化礼堂2处，行政村文化礼堂覆盖率居全县第一。社会治理不断加强。在全县首先召开“网格+检察”试点工作现场会，国家级《检察日报》作了专题报道。完成崔家村、祥和村综治示范点建设。最多跑一次改革深入推进，乡便民服务大厅全年办理业务2793件。平安建设落实到位。组建1000人以上村级消防队伍，开展平安消防集中除患行动12次。组建老娘舅调解团，编印《老娘舅调解微故事》，化解信访积案5起，处置突发意外事件6起。集体经济发展壮大。大力引导乡贤参与消除集体经济薄弱村工作，实现总收入10万元以上行政村全覆盖，主要做法在省、市、县各级专报进行刊发，得到了县委书记管文新批示肯定，并在全县推广，消薄工作考核全县第一。另外，武装、科技、食品安全等工作也取得了很好的成绩。

（五）坚持强化责任，自身建设得到巩固性加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议意见，不断增强办理实效，让代表满意，让群众受益。深入推进全面从严治党，认真贯彻“两准则、四条例”，提升党风廉政建设水平。持续整治“四风”问题，严控“三公”经费，坚持勤俭办事，积极沟通上级部门，尽量争取更多资金，用于优化产业、改善民生、提升环境。坚持有信必守，有诺必践，坚决杜绝“说空话”“放空炮”，凡是政府出台的规定、作出的承诺，坚决落实，严格兑现。

各位代表，过去的一年我们牢记使命、克难奋进，解决了建设路上一个又一个难题，取得了前进路上一项又一项成绩。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的统揽全局、坚强领导，得益于乡人大和各位代表的有力监督、鼎力支持，得益于全乡干部群众的同心同德、努力奋斗。在此，我谨代表雷峰乡人民政府，向各级领导、全体代表和所有关心支持雷峰发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：一是全域旅游发展任重道远，旅游业态不多、旅游设施落后、旅游氛围不浓、交通瓶颈仍需突破；二是项目建设短板明显，谋划项目、引进项目、建设项目、验收项目、结算项目等各环节能力仍需提升；三是集体经济后劲不足，部分行政村资源有限、方式单一，发展动力仍需不断增加；四是政府职能转变还不到位，个别干部工作效率不高、服务意识不强、责任担当不够等等。对此，我们将高度重视，在今后的工作中，采取更加有力的举措，认真加以解决。

二、2019年政府工作安排

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年目标的攻坚之年，全县正在奋力谱写“名县美城”建设新篇章，雷峰即将进入杭绍台高速时代，区位条件发生巨大改变，面对复杂的发展形势和艰巨的工作任务，我们必须牢牢把握经济社会发展趋势，按照高质量发展要求，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的奉献精神，努力在优环境、强经济、兴文化、促平安方面迈出坚实步伐，全力推动雷峰建设再上新台阶。

2019年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，按照县委、县政府“名县美城”总体部署，围绕打造干净雷峰、富民雷峰、文化雷峰、平安雷峰，坚持实干至上，高质量推进“全域大花园、全域大农场、全域大景区、全域大文明、全域大治理”建设，奋力谱写“花果雷峰，养心福地”建设新篇章。

2019年经济社会发展主要预期目标为：固定资产投资增速高于10%，农林牧渔业增速5%，旅游收入同比增长25%，招商引资超额完成县下达任务指标。

围绕上述目标任务，着重抓好以下四方面工作：

（一）高质量推进全域大花园建设，打造“干净雷峰”

严守生态保护红线，始终保持环保高压态势，打好“一绿二洁三美”组合拳，进一步擦亮生态底色。大力整治水岸环境。继续推进“五水共治”， 加大崔岙溪生态保护，全面深化“河长制”，进一步强化制度体系建立，开展水质提升工作，加强河道保洁，全乡境内水质常年保持在Ⅱ类以上。加大秸秆禁烧宣传力度，健全完善秸秆禁烧网格化管理体制，全方位、常态化督查，争创市级“无秸秆焚烧乡镇”。全力提升垃圾分类。巩固全市生活垃圾生态处理试点乡镇的优势，提升农村生活垃圾分类处理，按照“示范提升、全乡覆盖、常态管理”原则，开展分类奖励、每月巡查、每季擂台等活动，实现垃圾生态化处理全覆盖。推进农村生活垃圾“三化”处理示范村创建。进村入户开展垃圾分类宣传，不断提高村民的分类水平和环保意识。倾力打造美丽道路。持续推进绿色农耕之旅精品线建设，优化沿线环境，鼓励种植茶叶、蜜梨、樱花等植物。谋划推进农耕博物馆、昆虫馆、雷锋驿站、乡村书吧等项目。以陶瓷小镇建设为抓手，开展片区化发展，完成山溪绿道建设，把崔一、黄家塘、崔家串联起来，发挥规模效应，促进协同发展。着力建设美丽乡村。坚持以“突出重点、彰显特色、以点带面、整体提升”为原则，因地制宜在崔一村、大地林村、祥益村、茶丰村、祥和村开展村庄景观化建设，争取将大地林村建设成美丽乡村示范样板，做到乡有示范村、村有示范组、组有示范户，群众精神面貌和生活状态不断改善。

（二）高起点推进全域大景区大农场建设，打造“富民雷峰”

紧紧抓住扩大有效投资这个经济工作“牛鼻子”，以坚决的态度、空前的高度、过硬的力度，推进项目建设和招商引资。深化重点项目建设。围绕产业发展、基础设施、社会事业、民生工程建设，加强项目储备，抢抓机遇，主动作为。按照《雷峰乡全域旅游发展规划》，深入谋划重大项目，加大与上级单位沟通衔接，多渠道、多层次、全方位争取项目资金。全力抓好“四好农村路”建设，推进雷双线、前桥线道路改造提升，积极促成雷峰高速互通至寺家坑、尖岭脚通村路、王浪马岭头至龙潭背、尖岭脚至白坭坦村等4条道路建设。大力推进水利项目建设，争取开工王浪水库除险加固项目，谋划好王浪水库二级电站迁建项目，积极抓好祥和村、茶丰村、状塘村、崔一村里良自然村的饮用水达标提升项目。持续推进大雷山草甸牧场、发呆谷、石雕文化园等项目建设。深化特色产业发展。继续推进“茶叶振兴”行动，实施“林中有茶、茶中有林”的生态茶园战略，在茶园种植板栗、红朱柿、樱花、玉兰等观花植物，鼓励在成片的茶园内建设游步道，观景平台，打造全域茶花园。积极开展“三服务”活动，扶持龙头企业做大做强。谋划一批与茶叶有关的旅游体验项目，推进祥益村50亩精品茶园及配套设施建设，将茶产品与茶园采摘游、茶庄养生游等综合性旅游项目相融合。挖掘茶艺文化，将茶文化与和合文化、健康文化等其他精粹文化相交流、相融合，形成固定的特色茶艺节目。加快推广“雷峰三宝”（茶叶、蜜梨、红朱柿），开展规模种植、统一包装、批量销售，切实增加农民收入。深化全域旅游发展。以全域化理念谋划乡村景区发展格局，全力整合旅游资源。加快旅游项目建设，推进大雷山草甸牧场地热探矿工作，争取开工建设石雕文化园项目，争取建成高品质叶果两用茶树种植示范基地，完成风来别院民宿建设并正式营业。以创建国家AAAA级旅游景区为目标，持续优化旅游服务功能，推进游客集散中心建设，计划完成5000平方米旅游停车场建设，建成2座旅游厕所。深化高速出口大花园建设。积极迎接高速时代，细化出口的项目布局，梳理建立项目库，逐年推进项目建设。不断提升村居环境质量，争取完成张家庄自然村农房改造项目规划设计、立项审批，统筹推进祥里、尖岭脚、林家山等自然村美丽乡村建设。大力推进茶叶市场建设，带动张家庄、白坭坦、状塘等周边村庄增收致富。深化村级集体经济发展。制定加快发展村级集体经济相关办法，扶持和奖励具有稳定性、长期性收入的实体项目。开展资源资产资金大排查，梳理闲置资源，挖掘特色资产，采取多种形式，有效发挥作用。用好乡贤优势，打好家乡牌、亲情牌，鼓励乡贤回乡投资创业，加大招商引资力度，坚持“走出去”与“请进来”相结合，不断壮大集体经济，持续增加集体收入。

（三）高水平推进全域大文明行动，打造“文化雷峰”

立足雷峰本地文化，抓好农村文化“阵地、队伍、活动”建设，推动优秀乡土文化繁荣兴盛。深挖本土文化元素。着力挖掘“雷锋”元素，建设和合雷锋馆，提升雷锋广场及雷锋驿站功能，组建雷锋服务团，弘扬新时代“雷锋精神”。着力挖掘“慈孝”元素，争取“囡节”列入浙江省非物质文化遗产。着力挖掘“青瓷清廉”元素，发挥“宋窑遗址”优势，开办天台县青少年素质教育活动基地，打好研学旅行的雷峰品牌。扩大节庆活动影响。精心策划举办“春茶梨花节”、“柿文化节”、“慈孝囡节”等特色节庆活动，弘扬传统民族文化、推进雷锋精神文明建设。以柿文化节入选“首届中国农民丰收节”为契机，做大文章，促进农文旅融合发展。完善文化基础设施。加强文化载体建设，争取王浪村文化礼堂建设，积极推进民宿和合书屋、村级农家书屋建设。筹建乡村两级乡贤馆，开设微信公众号 “乡贤故事会”板块，打造“新乡贤文化”。加强文艺团队建设，积极筹建雷峰文艺协会，定期开展文艺巡演、电影下乡等文体活动，把更多优质文化资源送到群众身边。

（四）高标准推进全域大治理行动，打造“平安雷峰”

坚持以人民为中心，把发展成果与全民共享，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。扎实推进民生事业。持续推进“最多跑一次”改革，发挥“四个平台”作用，推进基层治理的现代化，助力创建“无证明城市”。优先发展教育事业，扎实推进素质教育，全面提高雷峰中小学办学质量，努力推进幼儿园项目建设。依托县域“医共体”建设，把中心卫生院打造成山区卫生院的样板和标杆。认真落实各项惠农政策，确保粮食直补、农作物良种补贴、农机具补贴、生态补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。完善社会保障救济。持续推进社会保险提质扩面工作，全面落实城乡居民基本医疗保险和养老保险。加强居家养老站点建设，提升全乡养老服务水平，筹划雷峰敬老院项目。认真落实社会救助工作，完成“残疾人之家”建设，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。发挥雷峰慈善分会、雷峰企业家协会等作用，积极开展结对帮扶活动。加强风险排查化解。坚持问题导向、底线思维，牢固树立风险意识，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。深入开展“平安雷峰”建设，加强杭绍台高速流动人口管理，持续推进基层社会稳定“一体两翼”工作体系建设，健全信访代跑制度和矛盾纠纷排查机制，发挥老娘舅调解团作用，做到小事不出村，大事不出乡。严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，打好“禁毒防艾”人民战争，争创“浙江省无毒乡镇”，营造和谐稳定的发展环境。

三、建设人民满意政府

做好2019年的工作，我们必须进一步加强自身建设，切实提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设忠诚履职、担当有为、清正廉洁的政府。

（一）建设忠诚履职的政府。坚持正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决与党中央保持高度一致。自觉接受乡人大依法监督，始终不忘初心、牢记使命，把为雷峰办实事、为群众做服务作为政府履职的重中之重，深入群众，查实情，做实事，出实招，求实效，不断提高政府执行力和落实力。

（二）建设担当有为的政府。坚持把推动高质量发展作为最大的担当，弘扬雷厉风行、言行一致、严谨创新的优良作风，遇事不推诿，担责不逃避，敢于迎着问题上。倡导一线工作方法，真正走出去、沉下去，主动当好项目和群众的“服务员”，不断提高办事效率与服务质量，锲而不舍抓项目促发展，担当有为优环境惠民生，全面争创工作新业绩，谱写发展新篇章。

（三）建设清正廉洁的政府。严格遵守中央八项规定，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面。深入学习新党章、新准则、新条例,自觉遵守规范要求。进一步加强财政预算管理，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受群众监督和媒体监督，让政府所有工作人员习惯在监督和约束的新常态中工作生活。大力推进政务和信息公开，不断提升政府工作的透明度和群众满意度。

各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，不忘初心，砥砺前行，为高质量推进“花果雷峰·养生福地”建设而努力奋斗！