| 索引号: | 113310230026834662/2022-123728 | ||
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| 发布机构： | 天台县人民政府始丰街道办事处 | 发文日期： | 2022-06-23 |
| 公开方式： | 主动公开 | 公开范围： | 面向社会 |
2022年1月18日在始丰街道
第二届选民代表大会第一次会议上
始丰街道办事处主任 丁回娟
各位代表：
现在，我代表始丰街道办事处，向大会做街道办事处工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、上届工作回顾
过去三年，是街道实行选民代表大会制度的第一个三年，也是始丰发展史上极不平凡的三年。三年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和历届全会精神，在县委、县政府和街道党工委的正确领导下，在人大街道工委的监督支持下，拼搏实干，砥砺奋进，办成了一些多年想办而没有办成的大事，解决了一些长期想解决而没有解决的难题，完成了第一届选民代表大会第一次会议以来确定的各项目标任务，开启了打造共同富裕标杆县全域样板新征程。2021年，预计实现工业总产值46.7亿元，其中规模上工业总产值44.3亿元，固定资产投资达到36.26亿元，相较2018年分别增长37.7%、32%和78.6%。2019和2020年均获乡镇（街道）经济社会目标责任制考核优秀，被授予新时代美丽城镇建设省级样板、台州市乡村振兴工作成绩突出集体、（街道）创建突出贡献集体、全市征兵工作成绩突出单位等省市级荣誉21项。
三年来，我们突出特色、提质增效，优势产业不断壮大。坚持规模化发展、标准化生产、品牌化经营，拉开架势构建特色产业体系。招商引资成效显著。充分发扬“五皮”招商精神，加大主动外出招商力度。先后召开乡贤联谊会、企业家座谈会，引导乡贤回归助力乡村振兴、产业发展。三年共签约项目14个，其中20亿元以上项目1个，5亿以上项目9个，到位省外资金14.8亿元、外资600万美元。项目建设强力推进。加快环湖区块开发力度，总部经济大楼、人才中心、金融中心项目正在进行建筑主体施工，悦溪里、百福里、城市新区商业中心等一批地产项目全面推进。加速中德产业园提质扩容，创新中心研发中心项目投入使用，炬华科技、万胜智能、超前通信等一批优质企业落户始丰。泰和开元、金字华美达、祥生世纪广场等商业服务项目全面建成运营，成为新旧动能转换的新引擎。产业发展提质升级。深入开展“雏鹰行动”“凤凰行动”，打造“专精特新”单项冠军示范带。三年共培育科技型中小企业27家，国家高新技术企业11家，省级研究中心3家，市级研发中心11家。“过滤分离”材料龙头企业严牌股份在深交所成功上市，银吉产业园创成省级小微企业园，银轮智能创成省级服务型制造示范平台，2021年数字经济核心产业增加值同比增52%。
三年来，我们统筹推进、一体发展，城乡面貌发生巨变。始终把城乡统筹发展作为加快发展的第一动力，更加注重内外兼修，在挖掘地方文化底蕴的同时着力刷新城乡颜值。城市建设形成新格局。以城中村改造为重点，推进房屋征迁和安置房建设，完成高铁学校、玉湖四期、中德产业园等区块1000余户攻坚任务；完成玉湖一期、官塘蔡一期房屋安置工作，按计划推进玉湖二期、官塘蔡二期、玉湖洪、高铁龙六、三里宋等安置房建设，让广大居民共享城镇建设福祉。基础设施建设更完善。杭台高铁天台山站正式投用，融入全省“一小时交通圈”。高标准高质量建设6个城镇公园绿地，人均公园绿地达到49平方米，其中始丰湖湿地公园成功通过国家湿地公园验收。完善城乡绿道网，实施城市景观提升工程，打造始丰湖月桥、上三高速出口、三茅溪右岸北段等一批生态景观，建成始丰溪、三茅溪2条滨水绿道，成为天台网红打卡点。中德产业园“一纵三横”、城前线、云锦路、唐兴大道等城乡道路建成通车。全力构建数据产业生态，完成90家5G基站建设。美丽城镇呈现新面貌。深入实施环境革命和垃圾分类工作，完成银轮国际、望景家园等10个省市级垃圾分类示范小区创建，获评“台州市垃圾分类示范片区”、“台州市绿色镇街”。全域土地综合整治纵深推进，完成全市面积最大的石溪废弃矿整治工程，受到市领导肯定。“三改一拆”工作深入推进，三年完成存量违法建筑拆除127宗，建筑面积9.19万平方米。“四好农村路”建设全面铺开，104国道、62省道美丽公路完成建设，获评省首批万里美丽经济交通走廊。乡村建设实现大跨越。全面实施乡村振兴战略，“两山”理论再实践。安科片区聚焦“五化十场景”，推动“一溪两岸”发展，启动20个区块项目建设，打造3.0版未来乡村，入选浙江省农村综合改革集成建设试点、省“十美共富”农业农村领域高质量发展推进共同富裕第一批实践试点、省城乡风貌样板区建设试点等，获得资金8000余万元，安科新村被评为全国文明村、省自然保护地融合发展示范村。
三年来，我们以人为本、用心用情，民生保障更加有力。始终把补齐民生短板、增进百姓福祉作为考量社会发展成效的第一标准，人民群众的幸福指数持续攀升。社会事业更加进步。推进实验小学始丰校区、特殊教育中心项目建设，始丰中学二期工程投入使用，始丰幼儿园成功创建省一级幼儿园，街道被评为台州市学前教育示范乡镇。医疗卫生事业加快发展，县人民医院、县妇幼保健所、疾控中心综合楼投入使用。高质量完成经济普查、人口普查。成功举办浙江省第二届生态运动会，休闲体育促乡村振兴做法被央视报道。民生保障更加有力。多管齐下，多措并举，切实增强村级集体经济的“造血”功能，全面完成24个经济薄弱村消薄任务。加大村级留用地开发力度，玉湖综合楼、茅导师综合楼投入运营，官塘蔡、团结、铺前村留地建设项目加快建设。紧扣“两不愁三保障”目标，实现辖区363户低收入农户增收10%以上，人均年收入8000元以下农户全部清零。社会保障更加完善。疫情防控工作取得阶段性胜利，在全县范围内率先打响疫情防控网格阵地战，完成疫苗接种129648针次，智控指数在全县排名中始终名列前茅。“最多跑一次”改革稳步推进，打造“五星级”便民服务中心。深化“五水共治”，创成“污水零直排区”，交通治堵、两路两侧、清洁家园等工作统筹推进，高质量完成农村饮用水达标提标三年计划。
三年来，我们坚守底线、标本兼治，安全防线不断加强。树牢底线思维，抓安全生产、筑生态屏障，安全生产形势稳定向好，生态文明建设持续加强。持续筑牢安全基础。扎实推进安全生产专项整治三年行动，构建一体全链隐患排查治理体系，加强隐患排查治理，强化源头预防，遏制事故发生，完成隐患整改2774个。配齐行政村卫星电话，完成天塘山塘加固、石塘下美丽村塘建设，全面提升水库、山塘、干堤安全水平，防汛防台隐患得到有效整治。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。始终维护大局稳定。统筹推进扫黑除恶斗争、禁种铲毒、平安创建和民族宗教等工作，扎实开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”行动，运用人防、物防、技防织密基层治理平安网，有效预防和严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业，“数智网格”相关做法登上人民日报。全面加强自身建设。始终坚持党的全面领导，依法行政、深化改革，政风行风明显好转，营商环境持续优化。严守党的政治纪律和政治规矩，扎实推进党风廉政建设，依法履行办事处法定职责。常态化、制度化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育，强理论武装、促作风改进、提工作效能。顺利完成街道机构改革，深入推进“放管服”改革，落地数字化改革应用，重点领域改革成效明显，活力充分释放。
各位代表，三年来的成就，为扎实推动共同富裕奠定了坚实基础；三年来的实践，为我们继续前进积累了宝贵精神财富。但我们也清醒地认识到，街道经济社会发展仍面临不少困难和问题，与人民的期盼还有不小差距。主要表现在：具有核心竞争力的新兴产业集群还不够大，科技创新和人才支撑力有待进一步增强；公共服务精准化水平还不够高，民生领域短板有待进一步补齐；社会治理能力还不够强，基层治理体系有待进一步完善；工作作风和创新精神，与“高铁时代新作为”要求还有一定差距。这些困难和问题，我们将采取有效措施全力解决，绝不辜负始丰人民的期望和重托！
二、本届主要任务
新的五年是街道拥抱高铁时代、书写崭新篇章，在新的历史起点上实现新跨越发展的关键五年。始丰街道2021年党员代表会议正视发展挑战、深入研判形势，提出了未来五年发展的工作思路、奋斗目标和实现路径，为我们做好办事处工作指明了方向。我们要在党工委的正确领导下，咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，全力推动始丰高质量跨越发展。
主要奋斗目标是：经济社会发展主要指标增幅高于全县平均水平，传统产业焕发生机，新兴产业后发崛起，综合实力和整体竞争力明显增强，工业产值达到80亿元以上，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上，常住人口城镇化率达到70%。乡村振兴全面推进，农业农村现代化水平不断提升。城乡建设协调推进，基础设施不断完善，城市更宜居、乡村更美丽。教育文化、医疗卫生、社保就业等各项社会事业全面进步，共同富裕迈出坚实步伐，人民对美好生活的向往得到更好实现。社会大局和谐稳定，安全生产形势稳中向好，防灾减灾和应急管理能力显著增强，人民群众安全感持续提升。改革活力充分释放，创新能力不断增强，政务效能加快提升，营商环境明显优化，推动始丰高质量发展的动能竞相迸发。
主要工作任务是：
（一）以抓项目为引擎，在发展质量上实现新突破。立足投资拉动型经济特征，把项目建设作为始丰发展的第一推动力和经济工作的生命线，树牢“项目为王”的理念，营造“大抓项目、抓大项目、人人抓项目”的良好氛围。精心谋、加快建、注重管，形成“谋划储备一批、前期成熟一批、开工实施一批、投产见效一批”的项目梯次推进格局。完成“十四五”规划建设任务，实施高铁区块大开发，为高质量发展蓄势赋能。
（二）以兴产业为重点，在守正创新上取得新成效。坚持工业主导厚积发展动能，做大存量和引入增量并重，加快传统工业高端化、智能化、绿色化改造，培育壮大数字经济、装备制造、生物医药、新型能源等新兴产业，让工业在经济高质量发展中挑大梁、唱主角。大力支持民营经济发展，持续深化“三服务”，构建亲清政商关系，切实保障企业合法权益。
（三）以促招商为抓手，在积蓄动能上增添新动力。落实“一把手招商”机制，充分发挥招商平台作用，下决心解决难点、堵点问题。主动对接国央企、上市企业，瞄准建链、补链、延链、强链目标，引进“链主型”企业，布局科技含量高的未来产业。高质量开发建设高铁区块，招引一批优质项目落地，做到引进一个项目、培育一户企业、带动一项产业。
（四）以推融合为目标，在城乡一体上开创新局面。坚持以规划为龙头、以城区为中心、以三个片区为节点、以乡村建设为基础、以产业发展为支撑，加快推进城乡融合发展。开展城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，加强城区老旧小区改造和社区建设，全面提升城市建设质量。坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，推进未来乡村建设，加快补齐城乡基础设施短板，完善公共服务功能，提升综合承载能力。
（五）以惠民生为根本，在社会事业上达到新水平。坚持以人民为中心的发展思想，努力在发展中保障和改善民生，朝着共同富裕的目标扎实迈进。办好就业、教育、社保、医疗、养老、住房等民生实事，解决群众急难愁盼问题。推进历史遗留问题化解处置，保护人民群众合法权益。加快发展职业教育，建成投用天台技师学院。加快补齐公共卫生体系建设短板，常态化做好疫情防控。
（六）以保安全为基础，在社会治理上实现新提升。牢记安全是发展的基础，坚持底线思维，增强系统观念，统筹发展和安全，维护社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击各类犯罪，践行新时代“枫桥经验”，深化更高水平“平安始丰”建设，着力构建共建共治共享治理体系。
三、2022年主要任务
2022年是“十四五”规划深入实施的关键之年，也是始丰迎来高铁时代的机遇之年。街道经济社会发展的主要预期目标是：规模工业总产值超过48亿元，增长8%以上；完成固定资产投资50亿元，增长6%以上；限上社会消费品零售额达到3亿元，增长15%以上；城乡居民人均可支配收入增长8%以上。围绕上述目标和任务，我们着重抓好以下六项工作：
（一）多措并举稳增长，筑牢发展根基。加快资本引进实现绿色崛起，系统重塑现代产业体系，实现制造业高质量发展。加快培育龙头企业，纵深推进“凤凰行动”“雏鹰行动”，力争新增规上企业、亿元企业各1家以上。做好上市大文章，全力构建“支持企业上市、支持上市企业”的良好生态圈，推动明筑新材料、康和机械、超前通信等行业隐形冠军冲入资本市场。培育壮大特色优势产业，打造产业链集群和“链主”企业，推动特色优势产业升级。加快构建“产业大脑+未来工厂+数字车间”，实施“机器换人”“设备换芯”“生产换线”工程，推动现代针纺、绿色环保、新型材料、机电装备制造等传统优势产业技术更新和改造升级。激发企业创新活力，谋划建设始丰溪绿色科创带，提速孵化中心二期，投用研发中心，推动中德产业园提质扩容，力争数字经济增加值增长15%以上，亩均增加值增速和亩均税收增速6%以上，R&D经费支出占比提升到3%以上。
（二）坚持不懈抓项目，蓄积发展后劲。坚持项目为王，大抓项目、抓大项目，着力打造一批精品产业、示范产业、样板产业。实施赛马比拼、挂图作战，打好“百日百团破百难”擂台赛，推进技师学院、高铁区块、玉湖洪安置区、铺前区块等一批重大项目政策处理，力促精品家居、大自然等一批重点项目落地，加快总部大楼、三星科创园、海伦园艺等一批在建项目进度，建成投产宝科机械、炬源物联网等一批制造业项目。牢固树立“人人都是营商环境”的理念，绘制好产业发展“全景图”、招商引资“索引图”、重点产业“补链图”、目标企业“作战图”，算好目标项目的土地、税收、产业、能耗、环保、奖补成本“六盘账”。探索推进工业项目“极简审批”模式，进一步创新“容缺受理”“容缺审查”的告知承诺审批机制和“信用+政务服务”制度，解决企业审批项目多次跑、多地跑问题，实现企业“拿地即开工”。盯牢中农批二期、明丰募投用地、大风车幼儿园等重大项目，力争新签约5亿元以上项目3个，落地率60%以上。
（三）毫不动摇抓开放，畅通内外循环。高起点开发高铁区块，完善规划设计，打造最具活力的高铁门户。谋划建设高铁商业综合体、始丰湖北岸高端商住区块，加快建设总部经济、金融中心、市民中心，引进五星级酒店，有机连接始丰湖与站前公园、始丰溯源精品带、龙山景区，形成沿湖发展格局。开发始丰湖夜游项目，通过业态再造、创意植入，串珠成链、连片成景，打造夜间经济示范区。畅通城市循环，建成投用综合交通枢纽站、和合北路等项目。主动承接长三角人流、物流、资金流、信息流溢出效应，加快金融、医疗、教育、养老等全领域合作，引进高端教育和医疗机构，更好实现公共服务跨区域便利共享。加快推进天元社区未来社区建设，打造幸福生活典范。
（四）坚定不移抓共富，力促城乡融合。提升城市温度，持续优化环湖区块，完成官塘蔡二期等一批安置房交付，推进明岩路等道路建设。推动乡村全面振兴，突出原生态、乡土味和年轻态、时尚味，加快“一溪两岸”3.0版未来乡村建设，推进领航仓数字中心、始丰明珠、快乐大本营等项目建设，吸引更多年轻人到乡村创业创新，吸引更多城里人到乡村寻找诗和远方。加快乡村提质，打造始丰溯源省级共富示范带，把美丽风景转化为美丽经济。大力推进农民持股计划，通过“企业+村集体+农户”“村集体+农户”等模式，推动农户入股具体项目，增加财产性收入。探索“强村公司、多村联建、村企共建”模式，实现村均集体经济经营性收入两年翻番。
（五）倾情倾力抓民生，创建高品质生活。用心用情用力办好群众“急难愁盼”，不断提升群众的获得感和幸福感。突出教育优先战略，建成投用实验小学始丰校区、天台特教中心，规划引进高端民办幼儿园，投用实验幼儿园泊悦分园，深化天台中学与学军中学战略合作，全面落实“双减”政策。完善疾病预防控制体系，深入开展爱国卫生运动，推进优质医疗资源城乡均衡配置，让群众在家门口享受优质医疗服务。发展大健康产业，加快推进山水和园项目建设，扩大养老服务有效供给。落实三孩生育配套支持政策，加强就业创业、城乡低保、扶残助残、社会慈善、优抚安置等工作。办成一批民生实事，推进百姓身边便民健身场地建设，用好文化礼堂载体，让群众享有更高质量文体生活。开展农村人居环境整治提升行动，推进垃圾分类全覆盖，打好蓝天、碧水、净土保卫战。
（六）加大力度抓安全，建设平安始丰。加快“城乡一体、条抓块统”改革，以数字化改革为牵引，升级“一中心四平台一网格”，推进“四治融合”，建立快速应急处置机制，全方位构建“人防+技防”防控体系。守护平安始丰，把和合理念融入社会治理全过程，全力化解社会风险，有效管控社会治安，确保各类风险不升级、不转移、不输出。铁腕整治安全隐患，深入开展安全生产“遏事故”攻坚战，加大安全生产、道路交通、消防安全等重点领域整治，持续推进防汛防台、城镇燃气、食品药品等风险隐患排查，坚决遏制较大以上事故发生。慎终如始抓好疫情防控，进一步强化“风险就在身边、疫情就在身边”的忧患意识，坚持不懈、严防死守，构筑全民防疫屏障。
四、加强办事处自身建设
立足新起点，砥砺新征程。我们将始终坚持党工委对办事处工作的全面领导，用新理念指引新发展，以新作为创造新业绩，全力建设人民满意街道。
一要忠诚忠实讲政治。坚持以党的政治建设为统领，把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为工作的主题主线，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实政府系统意识形态工作全面领导责任，确保党中央大政方针和决策部署不折不扣落到实处。严格执行民主集中制，坚决贯彻落实上级党委政府各项决策部署，确保政令畅通、执行有力。
二要依法依规履职责。认真学习贯彻习近平法治思想，牢记“法无授权不可为、法定职责必须为”，做到再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法。带头遵法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，完善重大行政决策法定程序，畅通公众参与重大行政决策的渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，支持监察监督、司法监督，加强审计监督、舆论监督。深化政务公开，让权力在阳光下运行。
三要善作善成勇担当。坚持全局观念、系统思维、上下“一盘棋”，永葆归零心态和争先之志，牢固树立“以实干实绩论英雄 ”的政绩观，坚持情况在一线掌握、问题在一线解决、能力在一线锤炼，做到“实”字当头、“干”字为先，全力推动各项工作往实处落、向高处攀。着力提升“七种能力”，以问责推动尽责，以免责激发实干，强化清单式闭环化管理，努力用干部的辛苦指数换取始丰的发展指数和群众的幸福指数。
四要全心全意为人民。人民幸福是真正的“国之大者”。要恪守为民之责、力行为民之举，坚持“群众想什么、我们就干什么，群众怨什么、我们就改什么，群众盼什么、我们就补什么”。大力倡导“马上就办”的工作作风，培育“小老虎”式干部，执行工作任务到手即办、不压不误，落实决策部署迅速反应、跟踪问效，严厉整治有令不行、办事拖拉等慵懒散漫问题。坚决树牢求真务实的工作理念，不内卷、不折腾、不躺平，切实提高街道服务的响应率、解决率、满意率，让群众笑脸成为城市最美风景。
五要清正清廉守底线。严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则精神，大力纠治形式主义官僚主义，坚决整治群众身边腐败和作风问题，打造海晏河清的政治生态。坚持厉行节约，严控“三公”经费和一般性支出，用政府过“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。加强重点领域监管，严厉查处破坏营商环境等各类违纪违法行为，消除群众身边“微腐败”，消灭工程项目“蛀木虫”，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！高铁时代新作为，共同富裕新始丰。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在街道党工委的坚强领导下，在人大街道工委及社会各界的有力监督和大力支持下，保持奋斗之志、奋发之力、奋进之势，奋力打造共同富裕标杆县全域样板，为建设现代化和合之城贡献始丰力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！