各办事处、办公室和镇属相关单位:

《平桥镇安全生产“四化”建设实施方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

平桥镇人民政府

2022年3月31日

平桥镇安全生产“四化”建设实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照省委除险保安工作要求，根据《台州市人民政府办公室关于印发台州市重点领域安全生产“四化”建设实施方案的通知》（台政办发〔2022〕6号）和《天台县人民政府办公室关于印发天台县安全生产“四化”建设实施方案的通知》（天政办发〔2022〕11号），镇政府决定今年开展安全生产网格化、标准化、集成化、数字化四化建设，切实提升全镇本质安全水平，坚决防范遏制各类生产安全事故发生，特制定实施方案如下。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产相关重要论述精神，统筹发展和安全，紧紧围绕建设现代化和合之城的历史任务，开展“四化”建设，重点聚焦道路交通、消防、工矿和危险化学品、建设施工、旅游、特种设备、城市运行等七大重点行业领域，切实防范人的不安全行为和物的不安全状态，确保全县安全生产形势持续稳定向好，为平安护航党的二十大、第十九届亚运会、平桥镇建设中国滤料第一镇，打造高品质天台副中心提供坚实安全保障。

（二）工作目标。一是全镇生产安全事故起数不发生亡人和具有较大社会负面影响的生产安全事故；二是全镇本质安全水平得到明显提升。

二、工作措施

（一）网格化管理，推进安全责任大落实。一是设立三级网格。按照属地管理与分级监管相结合，以属地管理为主原则，构建“乡、村、企”四级网格依托七大重点行业领域已有网格，坚持因地制宜、街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整，分级设立专业网格，有效增强监管穿透力。设立网格指导员，抓好村居（社区）网格员日常巡查反馈问题隐患整改；办公室层面设立网格业务指导员，指导和协调解决网格与部门业务有关问题。二是实施责任包保。各办事处、办公室和各类生产经营单位要分别明确网格业务指导员、村居（社区）网格员、网格长及网格指导员、企业网格员工作职责，并结合实际编制网格监管示意图，尤其标明网格内风险性大、容易发生事故的高危企业以及危险源（点）、人员密集场所等重点部位，一一明确工作责任及包保人，确保将责任压到岗、落到人。三是强化绩效考核。各办公室要加强对网格责任人的业务指导，健全落实对网格长、网格指导员、村居（社区）网格员绩效考核，层层传导工作压力，层层落实工作责任。

（二）标准化排查，推进风险隐患大清零。一是落实“7+X" 标准手册。按照便捷性、实用性的要求，市级部门已制定岗位职责、操作流程、点位分布和检查标准的检查手册。七大重点行业领域主管部门加强与县级部门对接，并结合本领域创新性、特色亮点工作，调整检查手册内容。二是开展滚动式全覆盖排查。结合安全生产风险普查数据，按照企业自查、网格助查、基层检查、镇级督查要求，常态化开展各行业领域立体化、滚动式、全覆盖隐患排查，全面起底各类风险隐患，建立隐患清单，各层级分管负责人签字背书，做到底子清、情况明。三是实施“百千万”工程。各办事处和办公室要将隐患整改难度大、整改期限长、整改投入大或对隐患排查治理工作不重视、存在事故隐患类型多且集中的生产经营单位列入“百千万”工程，督促生产经营单位落实主体责任，切实消除一批区域性、行业性、系统性风险隐患。四是强化零容忍执法震慑。要按照严执法、零容忍、强震慑要求，加大对隐患逾期整改、整改不到位行为的执法打击力度，确保实现重大隐患彻底清零、一般隐患动态清零。同时做好执法处罚后半篇文章，定期曝光典型案例，加大对危险作业罪行刑衔接打击力度，形成执法震慑力。

（三）集成化指挥，推进安全管理大提效。一是强化上下集成。统筹资源力量，实行分级分类执法监管。紧紧围绕重点领域、重点行业、重点企业，制定落实执法监管清单，年底前实现监管清单对象执法全覆盖。实行规上企业、重点设施场所领导包干制，对于规下企业实行滚动排查、滚动治理，针对安全生产重大复杂问题，及时向上级部门报告，实行提级执法监管。针对辖区内安全生产事故教训及季节性、行业性突出风险隐患，由应急办统筹力量组织开展专项行动，确保将风险隐患消除在萌芽状态。二是强化左右集成。镇安委会要发挥统筹引领作用，建立健全月例会、季研判工作制度，强化风险研判，聚焦突出问题，研究落实防范措施。强化督查检查。重大隐患列入重大安全生产问题清单，督促各办事和办公室主动作为，切实以管控力检验组织力和领导力。三是强化前后集成。强化风险普查靶向作用，打通堵点、贯穿全链，构建风险管控全链条串联管控体系。健全风险普查常普常新工作机制，依据企业红橙黄蓝四色风险图，科学研判风险变化趋势，不断提升企业风险防控能力。

三、工作步骤

( 一）动员部署阶段(3月23日前）。召开动员会议，制定具体实施办法，明确网格职责、细化工作措施，层层落实责任。要对照安全生产标准化检查手册，全方位、深层次开展安全隐患风险大排查、大整治，确保各类风险隐患大起底。

(二）集中攻坚阶段(3月—6月）。围绕重点领域安全生产“四化”建设内容，健全完善隐患排查治理机制，分层分级将安全生产工作责任落实到岗到人，落实到最小工作单元，督促责任主体严格落实整改措施和整改要求，确保各类隐患大清零。

（三）巩固提升阶段（7月—12月）。总结经验成果，形成长效管理机制，在12月10日前将阶段性工作总结报镇安委办。要坚持常抓不懈、久久为功，深入推进安全生产四化建设各项工作，确保本质安全水平大提升。

四、工作要求

一是强化组织保障。为统筹协调推进重点领域安全生产“四化”建设工作，成立平桥镇安全生产“四化”建设领导小组，对全镇相关工作进行宏观指导、综合协调和督促检查。强化组织领导，将安全生产“四化”建设作为重点工程，统筹推进，推动“四化”建设走细走深走实。

二是强化责任落实。各办事处要扛起安全生产工作属地责任，严格落实党政同责、一岗双责责任，各办公室要严格落实三管三必须要求，确保各行业领域安全稳定。同时，要压实企业实际控制人、法定代表人的安全生产第一责任人职责，指导督促企业落实安全生产各项措施。

三是强化示范引领。各办公室要立即行动起来，按照本实施方案要求，加强宣传，层层发动、层层落实。根据实际支持基础较好的行业、先行先试，积极探索，打造样板，通过示范引领、以点带面，提升建设水平。

附件：平桥镇安全生产“四化”建设领导小组

平桥镇人民政府办公室                  2022年3月31日印发

附件

平桥镇安全生产“四化”建设领导小组

主  任：余凌峰

副主任：陈时斌  罗  轶  何天北  陈帮鹏  吴文君

孙  磊  邢  芬  余启平  王  龙  俞威锋

齐正佳  范平伟  赵  沾  许林超  王  鼎

王  聪  王  洲

成  员：芦守圆（党政办）   叶晓峰（应急办）

徐贵贵（统战办、团委）

张一帆（宣传办）   项玲芬（民政办）

俞德兴（政法办）   庞小鸣（城建办）

张德斌（农  办）   张军海（常务办）

徐婵媛（旅游办、妇联）

陈圣昊（工  办）   庞彩飞（卫健办）

葛健骏（商贸办）

谢  涛（行政执法中队）

林小会（平镇办、工会）

陈云翔（前山办）   何云强（屯桥办）

陈晶晶（新中办）   陈悦芊（东林办）

王晓华（花市办）   陈卫星（宁协办）

蒋  洁（平北办）   王修宝（西坑办）

王晓伟（紫凝办）   安伟明（市监分局）

胡余能（派出所）   袁凯锋（交警中队）

叶江委（消防救援站）

领导小组办公室设在镇安委办，陈帮鹏兼任办公室主任，叶晓峰任办公室副主任。

工作职责：统筹协调“四化”建设各项工作，掌握各办事处、办公室工作动态，定期研究解决开展过程中存在的问题和相关建议。根据工作进展，开展督办、警示、曝光、约谈、宣传报道等工作。开展督查检查，对各办事处和办公室建设落实情况进行督查检查，组织开展各行业领域大排查，大整治活动。