今年以来，在县委县政府的坚强领导下，县市场监管局围绕中心，服务大局，紧扣现代化和合之城建设和共同富裕示范区标杆县建设，在保安全、助发展、强监管、惠民生等方面取得显著成效。今年以来共获各级领导批示10余次，《天台县以知识产权筑巢 孵化上市“金凤凰”》、《天台县“三个融合”推动网络餐饮迈向“阳光时代”》获朱从玖副省长批示肯定，《天台讲好“三棵仙草”故事赋能大健康产业发展》获成岳冲、刘小涛两位副省长批示肯定，省级领导批示为历年之最。互联网广告监管和校外培训机构转登记两项工作在全省会议上作典型发言。在全省市场监管系统开展的“三比一讲”（比快、比好、比贡献，讲大局）争先创优竞赛活动中，总得分1144.07分，位列全省90个县市区第8，荣获一等奖。

一、2021年工作总结

（一）聚焦共同富裕，持续推进改革创新

一是质量标准再提质。扎实推进全国质量强县示范县创建，银轮机械荣获省政府质量管理创新奖，祥和实业、圣达生物和天成自控申报市政府质量奖。全省首创企业标准总监制，在全县193家规上企业全面推行。银轮股份获全市标准创新贡献奖，永贵电器获全市标准创新提名奖。持续推进“国家‘中黄1号’茶产业标准化示范区”项目，配套新增修订市级地方标准《天台黄茶》已经发布。国家级全域旅游标准化试点项目已完成验收准备。《校园心理健康服务省级标准化试点项目》获批立项。新增“浙江制造”标准发布3个，“品字标”认证3家，为主或参与起草编写国家标准4项。

二是知识产权再提效。级知识产权司法保护服务中心，推进中国（天台汽车用品）知识产权快速维权中心创建，已上报三年建设计划和行业分析报告，等待国家知识产权局开展实地调研。推进天台乌药地理标志促进运用项目落地实施，申报天台黄茶地理标志促进运用项目，已通过市级初审。对全省首个专利奖励云服务平台进行迭代升级，接入“浙里办”，实现“掌上办”。万人发明专利拥有量14.18件，每十万就业人员PCT申请量7.69件，新增知识产权贯标企业4家，知识产权质押融资16.4亿元。

三是数字化改革再提速。今年，我局共获批3项数字化改革场景应用建设和3项各级工作试点。省市监局立项的“企业标准化全生命周期数字化平台”场景建设第一期企业标准化功能已上线。省药监局立项的“浙药法治应用-科普、普法宣传数字化”应用场景“药安心”项目已完成，等待省局验收上线。市直机关工委立项的“组织体系管理综合集成”场景应用，正在建设中。联合县行政审批局谋划的”企业经营审批管理全生命周期场景化应用“已纳入省委改革办重大应用建设任务“一本账”子应用建设任务，目前，已委托软件开发公司对系统进行设计开发。浙江省食品安全追溯闭环管理系统应用试点、全省市场合同监管创新工作试点、食用农产品质量安全追溯闭环管理系统试点均已完成。铁皮石斛茎食药同源试点工作已获国家市场总局批复。

（二）聚焦市场环境，持续加强监管执法

一是持续加强疫情防控。扎实推进冷链物防，全县共激活冷链食品经营主体193家，赋码1629余张，扫码32463余次，赋码率和扫码率均为100%。查处冷链食品案件3起，其中1起被评为台州市进口冷链食品“四个不得”专项整治典型案例。加强药店疫情防控监测，落实网格监管责任，加强日常巡查，督促全县122家零售药店严格落实“守小门”要求，暂停零售药店退热药网络销售，认真做好四类药品实名登记销售上传，形成高压管控态势。

二是全面推进数字智治。大力推进“浙江e行在线”场景应用，形成电动自行车全生命周期综合管理，全县电动自行车赋码数2376个，电池赋码数1367个，并100%打印张贴，商户平均赋码车辆数居全市前列。大力推进“浙江外卖在线”应用，共上线765家，实现全覆盖。以祥生综合体为试点，创建全市首个商业综合体食品安全数字化共治示范点，相关工作经验获陈挺晨副市长批示肯定。全县保健食品生产企业阳光工厂实现全覆盖，并全面推进“浙食链”系统应用，《天台“三分三全”法高质量完成“浙食链”阳光工厂建设》在全省“浙食链”现场会（台州）作书面经验交流。实施“双码”精密智控。全县8家企业18个药品品种完成“质量码”赋码、130家药品零售企业完成“监管码”赋码。对全县4680台（套）特种设备进行集中赋码，并根据使用单位风险等级，采用“红、黄、蓝、绿”4色管理，建立4个清单，形成问题闭环治理。

三是不断强化执法办案。开展“亮剑2021-春雷、巨浪、铁拳”、成品油突出问题集中专项整治、保健食品乱象专项整治等多个专项行动，共立案查处各类案件921起，移送公安18起。牵头开展成品油市场突出问题集中专项整治，立案查处11起，移送1起。

（三）聚焦固本强基，持续开展争先创优

一是坚持高标定位。以“三比一讲”竞赛为契机，锚定全省二等奖的目标，进一步压实责任，传导压力，以必胜的决心抓各项工作落实，经过三个月的努力，全面完成了“比快、比好、比贡献”各项指标任务。同时，出台《“三比一讲”竞赛“讲大局”工作激励》，进一步激发工作热情，加快推进“讲大局”加分，最终获得全省一等奖，超额完成既定的目标任务。《天台推行“三前工作法”突围“三比一讲”竞赛圈》获市局沈云才局长批示肯定。

二是深化党建引领。深入推进党史学习教育，组建“红盾先锋青年说”——全县首家党史学习教育宣讲团和“红盾老骥说”——全市系统首家银龄党史学习教育宣讲团，成功录制“唱支山歌给党听”快闪视频，启动“初心档案——我的初心和使命”活动，相关工作做法得到省药监局邵元昌副局长批示肯定。获台州市机关党建优秀示范点和清廉文化进机关优秀示范点称号。

二、2022年工作思路

2022年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕县委县政府和省市局的决策部署，以“智慧监管突破年”和“作风建设提升年”为主抓手，以创新政策体系、搭建监管平台、完善工作机制和优化服务水平为重点，凝心聚力、攻坚破难、争先创优，为加快推进共同富裕示范区标杆县建设作出更大贡献。

（一）聚焦共同富裕目标，全力助推地方经济高质量发展。

一是推进质量提升。稳步推进“全国质量强市示范城市”创建，计划在“十四五”实施期间完成创建，完成并发布《天台县质量强县建设“十四五”规划》，积极推进政府质量奖申报，指导3家上市公司顺利通过市政府质量奖申报及评审，修改《天台县政府质量奖评审管理办法》，完善政府质量奖评审细则，力争同步配套市政府质量奖奖励办法，不断提升全县质量发展水平。

二是强化标准建设。发动台州第二人民医院申报国家级《社会综合治理心里健康全生命周期标准化试点》项目，指导《国家“中黄1号”茶产业标准化示范区》项目完成验收，紧盯国家级《“家·天台”全域旅游服务业标准化试点》和省级《文旅融合省级重大改革标准化试点》的验收进展情况，跟进《校园心理健康服务省级标准化试点》项目的实施工作进度。继续发动企业开展“浙江制造”标准立项申报和认证工作。

三是深化知识产权保护。推进中国（天台汽车用品）知识产权快速维权中心项目落地，并力争在立项后6个月内形成外观专利预先审查，全年实现外观专利预审量400件。深入把握各级强化知识产权保护精神，研究制定知识产权激励政策，突出政策引导力，铺开企业导航等基础工作，突出地理标志等显性工作，优化高价值专利组合引导作用。创建知识产权服务园，依托县创新中心建设，创设服务窗口，引进代理服务机构，增强知识产权代理服务水平。

（二）聚焦数字赋能，全面提升市场监管智慧化水平。

一是加快推进项目实施。结合天台实际，谋划推进数字监管指挥中心建设，不断推进食品、药品、特种设备等领域的信息化建设。稳步推进数字化改革项目--企业标准化管理工作全生命周期平台建设，在浙江省标准化研究院支持下，借助天台县标准化学会，在天台试点推行企业标准总监制度落地，探索标准化全链条管理在企业的实际应用，并争取全省现场会召开。推进党建数字化，全力推进台州市“组织体系管理综合集成”应用场景建设试点，充分运用数字新技术探索组织管理工作数字化、智能化的新阵地，不断构建“数字党建引领人才培养”的全新模式，破解青年干部培养工作中的难题。联合行政审批局的“企业经营审批管理全生命周期场景化应用”项目争取省委改革办立项。

二是全力争取项目落地。依托省局市场在线平台，争取应用场景试点。加强与县行政审批局的业务协同，推动“餐饮业”审批监管全生命周期场景化应用平台落地，探索餐饮企业全生命周期一件事闭环管理，解决市场主体准入准出、事中政策扶持、事后信用监管等存在的问题。探索与组织人社部门的“人才管理”、商务部门的“同线同标同质”及经信部门的“数字经济”等平台实现多跨场景应用。在建设和试运行期间制定相关标准，完善平台运行的标准体系，方便全省推广。

三是全面推进场景落地应用。加快“浙江特种设备在线”落地应用，实现全县特种设备向数字化监管跨越。从源头的件件赋码，到作业的时时扫码、隐患的事事到查，做到所有特种设备一网操作、数字赋能、高效监管。继续深化网络餐饮整治，持续推广“浙江外卖在线”平台使用。持续推进电动自行车综合治理集成改革，“浙江e行在线”应用。结合“数字辨妆”数字化监管项目的实施，深化化妆品经营环节长效监管机制的构建。推广和扩大“简案快办”范围，提高办案效率。

（三）聚焦监管执法，持续优化市场环境。

一是注重案件查处。针对热点、难点问题，实行一季一主题，持续组织开展各类专项整治，切实防范行业性、区域性风险隐患。同时，加强同公安、检察对接，建立联集会议机制，争取出台联合文件畅通“行刑”案件双向衔接通道，实现“行刑”和“刑行”双向案件移送的无缝衔接。    

二是注重案件质量。加强案件质量监督，对在案件核审、复议、诉讼中发现的法律定性、程序错误、事实不清、证据不足等执法风险问题，以法制提示方式监督。继续开展超期限案件专项清理，对案件系统遗留案件做到能清则清、不留死角，规避执法风险。探索许可、监管执法领域的监督。

三是注重能力建设。出台《天台县关于进一步加强市场监管执法工作的若干意见》和《天台县市场监督管理局执法人员案件办理综合考评办法》。从制度和机制上保障执法实效。实行执法人员积分评价制度，从案件质量、办理案件数量、案源发掘、查办能力等方面对办案人员进行赋分考评。同时，通过疑难案件讨论会、案卷评查、新法培训、开庭观摩、执法能手比赛等形式，切实解决执法办案中的热点、难点问题，全面提升执法办案干部的法律素养。

（四）聚焦基层基础，加快提升工作水平。

一是强化基层品牌建设。以全市系统基层建设工作现场会和《关于加强和改进全市市场监管系统基层建设的若干意见（试行）》为指引，落实落细基层所值班备勤、错时监管和消费投诉处置等制度，加强兄弟县市区交流学习，及时总结经验不足，结合天台实际，不断更新完善，并依托“一支部一品牌”工作，结合各基层所的文化理念和工作实际，逐步提炼打造各具特色的基层建设品牌，力争形成一套可复制可推广的基层建设经验。

二是推进基层数字智治。全力推进基层所数字化应用，确保基层所人员熟悉系统功能，熟练掌握操作流程，做到应用尽用，提高基层数字化监管水平。以“工作项目化、项目清单化、清单责任化”推动实现监管数据有效追溯、平台智控，打造数字化全链条闭环管理新格局。

三是加强基层人才培养。启动“红盾青苗工程”，制定出台《天台县市场监管局青年干部管理办法（试行）》，采用积分制，将青年干部积分与职务晋升、年终评优相结合。持续开展“青年干部论坛”，围绕前沿理论、专业素养和实践操作等内容，采取无领导小组讨论、即兴演讲、现场模拟、知识竞赛等形式，切实提升理论和实践水平。开设“红盾心理疏导室”，加强基层市场监管干部心里疏导。