天台县文广旅体局关于2021年度法治政府建设情况的报告

2021年我局紧紧围绕建设法治政府、深入推进依法行政这条主线，把法治建设作为推进文化和旅游领域治理体系和治理能力现代化的基础性工程来抓，坚持依法决策、依法行政，以法治思维和方式推进我县文化和旅游高质量发展。

一、2020年法治政府工作总结

（一）强化组织领导，全面履行第一责任人职责

1.积极履行法治职责。持续贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，研究制定了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》、《2021年度普法责任个性清单》等文件，将法治政府建设、依法行政工作纳入全局工作重点项目，细化强化对机关科室年度依法行政工作考核，持续推进全局法治政府建设。

2.严格落实干部学法制度。深入学习贯彻习近平法治思想，把法律学习纳入党委理论中心组、党支部、机关干部学习内容，利用每周一早上的学习会，开设机关内部法律知识讲课，由机关领导、业务骨干进行授课，提高干部法治意识，今年就习近平法治思想、新修订的《行政处罚法》等法律进行了集中的学习。组织新考录的机关干部参加行政执法资格考试，确保持有执法证件率达到100%。

（二）强化法制监督，推进执法规范化建设

1.健全依法行政决策机制。严格执行重大行政决策法定程序，做好2021年我局重大行政决策事项的执行、执行过程的监督和结果的公开，确保重大行政决策合法性审核100%覆盖。进一步完善法律顾问制度，做好法律风险防控。行政规范性文件和重大行政合同等重大行政事项合法性审核100%覆盖。开展规范性文件专项清理。

2.出台修订自由裁量权。今年我局研究出台了《天台县文化和广电旅游体育局行政处罚裁量权适用规则（试行）》，范围涵盖了文化执法的16个范围，在实施行政处罚时综合考量违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度等因素，保障执法的公平公正。同时结合新《行政处罚法》将现行《文化市场综合行政执法文书格式》中的6种执法文书格式做出调整，确保准确适用。

3.深化执法队伍建设工作。高度重视执法人员执法技能的培训，通过执法培训、执法技能比赛、案件分析会、案件评查等形式全面加强执法人员的执法技能，今年一执法人员荣获台州市文化和旅游执法技能竞赛中个人一等奖，并代表台州市参加浙江省文化和旅游执法技能竞赛，荣获全省个人二等奖。

（三）规范执法方式，全面提升执法能力

1.加强文旅市场执法监管。强化执法检查力度，紧紧围绕“护航建党100周年百日攻坚”行动，结合“扫黄打非”专项行动，线上+线下清理禁止内容，共出动执法人员1349人次，检查文化旅游场所610家次，共查办案件30起，罚没款6.66万元，没收非法卫星接收设施12套，没收非法出版物331册，强化市场秩序监管；现场执法运用掌上执法率100%；开展双随机抽查21次，共抽查主体75家次，出动人次152人次；联合公安、市监、卫生等部门开展联合执法检查4次，跨部门联合“双随机”监管占比10.8%，检查结果均公示。

2.改进行政执法方式。实施首违免罚执法，明确免罚事项清单，对违法行为轻微并及时纠正，且没有造成危害后果的，在严守执法监管底线的情况下免于行政处罚。如对网吧、娱乐场所未按照规定悬挂许可证的行为，落实轻微违法行为告知承诺制，不予处罚，共实施免罚5起。把警示通报、行政约谈等“柔性手段”融入到监管执法过程中,教育和引导文化市场经营者自觉守法经营，促进3家符合条件的新从业单位办理相关文化市场许可。

3.推进数字化执法监管。通过线上执法、视频监控等方式实现非现场执法，有效地提升执法效能。今年“诗路e站”导游自由执业应用服务平台项目上架“浙里办”，导游服务内容及服务产品均可实现在线监管，同时与市监、运管、旅游警察等共同协作，助推数字化监管。运用“无人机”在文物巡查、非法地面卫星接收设施排查等执法领域的运用，弥补了“人防”上存在的巡查成本高、耗时长等缺陷。

（四）化解投诉纠纷，开展法治宣传教育

1.细化旅游投诉机制。在涉旅联动工作机制的基础上，将旅游投诉纳入乡镇（街道）“属地管理”事项，进一步明晰职责，形成便捷高效的投诉处理机制。推行信息通报、警示提醒、督办会商、分析例会等机制，邀请第三方每季度开展天台山5A级风景区游客满意度调查，并形成天台山风景名胜区游客投诉统计分析报告。今年来，共受理有效投诉办结42起，办结率100%；无诉转案及督办案件。  

2.开展普法宣传教育。借助“4·26知识产权日”、“3·15消费者权益保护日”、“5·19”旅游日等多种平台载体，开展法治宣传教育。开展宪法宣传周系列活动，利用旅行社行业会议讲解《旅游法》、《旅行社条例》的法律法规，提高各旅行社从业人员守法经营、规范经营的意识。依托文化馆、图书馆、博物馆等公共文化服务阵地优势，积极开展了法治宣传教育工作，张贴法治宣传海报，LED屏播放法治宣传标语。

二、目前存在的问题

普法宣传形式较为单一，效果有待提高，部分干部职工学法用法的积极性不强，部门协作有待加强，开展“双随机”联合检查时与其它部门沟通存在困难。

三、2022年法治政府计划

2022年，我们将紧紧围绕工作重点，推动依法行政建设法治政府各项工作不断深入开展，主要包括：

一是继续完善相关制度，加强与法律法规修订调整的衔接，进一步规范备案程序及要求，提高重大执法决定备案率和执法信息公开率;二是持续强化队伍建设，贯彻落自由裁量权执行标准，积极参加行政执法业务培训和案卷评析会，提升队伍办案能力;三是加强依法行政保障能力建设，按照“互联网+”要求，使用移动执法系统，不断提升在线执法、移动执法能力;四是持续深化文旅行业领域法治宣传引导，扎实做好公共文化服务阵地法治宣传，扩大宣传范围，提升宣传质量，覆盖更多主体，充实资金保障，切实推动法治宣传工作落地。