中共天台县赤城街道工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2020年7月1日至9月30日，县委第二巡察组对赤城街道党工委进行了巡察。2020年11月19日，县委第二巡察组向赤城街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

天台县赤城街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，全力做好整改落实工作。一是提高政治站位，加强整改组织领导。街道党工委第一时间成立以党工委书记为组长，街道主任为副组长，全体班子为小组成员的整改领导小组，召开专题巡察整改部署会，层层细化分解具体整改任务，明确责任领导和整改期限，研究制定《中共天台县赤城街道工作委员会落实县委巡察组反馈意见整改方案》，周密部署巡察整改工作。二是全程跟踪督导，确保整改取得实效。对巡察反馈意见实行分类施治、限期整改、定期督查等机制。定期召开巡察整改落实情况汇报会，对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效；对重难点复杂问题，由街道党委书记、街道主任亲自挂帅；对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分批分期解决。三是深化成果运用，建立健全长效机制。在抓好整改的同时，巩固运用好整改成果，要求各线领导班子形成科学、管用、长效的工作机制，做到举一反三，并持之以恒抓下去，让整改真正成为促进工作发展，干部作风转变，履行管党治党责任落实，推动全面从严治党的有效手段，全力促进街道各项工作再上新台阶。

截止目前，县委巡察组反馈的三方面46个问题已完成整改43个。在巡察整改工作中，提醒约谈12人，工作提示约谈14人，谈心谈话40人次，共66人次；组织清退各类费用148652元；出台各项规章制度及方案24个。

一、关于“贯彻落实中央和省委、市委、县委重大决策部署不够到位”方面。

（一）针对“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题的整改进展情况。

1.针对“党风廉政建设‘第一责任人’职责不够到位”问题的整改进展情况。一是建立街道领导班子和干部队伍谈心谈话制度，及时掌握干部职工的思想动态，促进班子成员间相互交流思想，增进了解。巡察整改以来由党工委书记跟班子成员开展谈心谈话8次。二是完善全面从严治党主体责任制，由街道党工委书记亲自对党风廉政建设和反腐败工作抓部署、抓协调、抓督促、抓落实，全年已召开党风廉政建设专题会议5次，研究责任落实情况，做到与中心工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。

2.针对“‘一岗双责’履行不够到位”问题的整改进展情况。要求班子成员严格落实“一岗双责”，定期组织学习党风廉政教育学习专题会，定期听取分管科室工作人员的党风廉政工作汇报，掐断苗头性、倾向性廉政风险点。截止目前领导干部共开展工作提示约谈12人次，提醒约谈6次，谈心谈话37人次；

3.针对“警示教育重视不够”问题的整改进展情况。一是按照党风廉政建设工作会议精神与责任分工，在抓好分管业务工作的同时抓好党风廉政建设工作；定期组织党风廉政教育学习专题会和警示教育大会，以案示警，充分发挥警示震慑作用，提升干部廉洁自律意识。2020年已召开党风廉政建设专题会议5次。二是出台制定《赤城街道机械使用费用规定》，进一步严格大额机械费用支付程序；同时要求各线开展岗位廉政风险点排查，截止目前共排查出风险点50个，制定廉政防范措施63条，堵住漏洞，防范风险。

（二）关于“在担当尽责方面存在不足”问题的整改进展情况

1.针对“破解难题缺乏钉钉子精神”问题的整改进展情况。一是加强对重难点项目、工程的整体把握，紧扣工程项目时间节点，合理安排工作计划，明确任务进度、明确具体责任人，加强与各部门沟通协调，有序推进项目建设。二是强化对重点工程项目建设进程的督查力度，严肃问责拖延、打折扣等不作为情况，提高项目实施的工作效率，确保高质量完成项目实施工作。三是充分发挥钉钉子精神，成立工作专班，专项攻坚，用“白+黑”“5+2”工作机制全力破解遗留16年的西冷坑移民安置问题，目前签约率已达100%，安置房预计年底完成项目主体建设。

2.针对“消防整治工作有所松懈”问题的整改进展情况。一是常态化开展“雷霆行动”消防专项检查，由街道两委班子带队，全体干部下沉一线走村入社检查消防隐患，做到检查有痕、不留死角，一旦发现落实不到位的社区（工作片），一律通报批评。二是加强消防应急力量建设，组建赤城街道专职消防队，积极开展队伍练兵行动，联合县消防大队开展消防实战演练，提升队伍整体实战能力。三是全方位立体式开展消防安全知识宣传，有效提升群众火灾防范意识和自救能力。

3.针对“疫情防控工作有所松懈”问题的整改进展情况。一是打好疫情防控保卫战，精密智控，守好小门，加大力度督查各大商超做好测温、两码并查、戴口罩等防疫情况，一经发现落实未到位的商家，即做关门整顿处理。二是加强中高风险地区的防控预警信息发布，同时重点监测入境人员与境内中高风险地区人员的排模及核酸检测，切实做好记录登记工作。三是落实好疫苗接种工作，实行疫苗接种预约制，做好接种方舱基础设备建设，推动疫苗全民接种应接尽接。

（三）关于“扶贫政策落实不够到位”问题的整改进展情况。

1.针对“社区低保动态管控机制未有效执行”问题的整改进展情况。一是建立长期结对帮扶机制，加强社区干部对辖区内低保户的走访和登记，及时了解家庭人口、收入、住房等方面变动情况，向低保户传达最新、适用的扶贫政策。二是建立低保户动态监管机制，每月定期对低保户家庭情况进行走访抽查，社区干部及时核对低保户数据，保证信息随时互通，及时掌握最新情况，对工作消极怠慢、情况掌握不充分的社区干部严肃问责。2021年初至今，新增低保户11户21人，注销22户33人；新增低保边缘户2户9人，注销2户5人；新增特困人员2户2人，注销1户1人。

2.针对“扶贫的精准性难以保证”问题的整改进展情况。一是全面摸排辖区内的低保情况，要求村社区干部必须全面掌握所辖范围内的低保户名单、家庭情况和经济收入，做好底数名册，针对性地开展扶贫工作。二是加强对驻村（居）干部低保、低保边缘认定标准、最新扶贫政策的业务培训，并不定期组织开展应知应会抽查，提升业务水平。三是同时建立长期业务咨询和匿名举报机制，多渠道公布热线电话（0576-89351170），对符合贫困户条件的及时帮助申请低保或低边，确保不漏保、不错保、不做人情保。

3.针对“扶贫领域违纪情况时有发生”问题的整改进展情况。一是深化开展扶贫领域专项监督工作，共督查结对帮扶工作137人次，发现问题15起，均已整改到位。二是召开“赤城街道全体干部警示大会”，通报扶贫领域违纪案例，以案示警，坚决整治扶贫领域不正之风和腐败问题，以精准监督保障精准扶贫。

（四）关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改进展情况。

1.针对“对意识形态工作极端重要性认识不够”问题的整改进展情况。一是严格落实意识形态主体责任，召开两次意识形态专题会议，专题研究部署意识形态工作。二是全面梳理意识形态工作责任制实施细则和网络舆情应急预案，重新调整并制定《赤城街道党工委意识形态工作责任制实施细则》与《赤城街道网络舆情工作应急预案》，在网络舆情高发期安排人员24小时值班。三是全力打造“六微”瞭望哨生态工程，组建以信息员为主要成员的网络监管员队伍，根据行政村调整和社区改革的新情况完成村、社区的网络理事长队伍调整，目前共有网络理事长33名。

2.针对“政策宣传学习不够系统深入”问题的整改进展情况。一是积极通过实地践行、专家讲学、旁听督学、网上自学等多元学习方式，丰富学习形式，强化干部成员学习效果。二是制定《赤城街道2020年度中心组理论学习计划》，线下组织召开理论学习中心组会议12次、党史教育专题学习会8次，充分发挥“老中青”宣讲团的作用，组织党史宣讲活动下基层，拍摄党史学习教育宣传短片，开展“百人快闪”视频拍摄。

3.针对“对意识形态工作敏感性不够”问题的整改进展情况。一是加大对革命遗址的保护力度，对封建迷信活动的打击力度，加大对意识形态阵地的巡查力度，确保各阵地遗址不被占用，并能正常开展宣讲教育活动。二是提升蓝田村整体环境，深挖坑边村革命故事，宣传四果洞红色源头，串联辖区所有革命遗址点位，片区化打造红色教育基地。截止目前，红色革命基地共接待县内外群众80多批2000多人次。

二、在“推动全面从严治党向纵深发展工作还不够扎实”方面

（一）关于“财务制度执行不够严格、工程管理不规范、资产管理存漏洞”问题的整改进展情况。

一是完善《天台县人民政府赤城街道办事处财务制度》，并严格执行，明确事前报批、事后审批等程序，从严控制公务接待费用，严禁超标准接待；加强对应收账款的清理力度，提高应收应付款项的处理效率，同时做好对项目应收款项的审核把关，及时入账；对于项目费用垫付部分，街道在做好合同订立及结算审核的前提下，向上级部门申请发放专项资金。

二是定期组织工程施工程序、招投标等业务的专题培训；进一步加强项目招投标审核，并对街道项目招投标流程合法合规情况定期审核监督，发现问题立即整改。增强相关业务干部合同签订的风险意识，规范合同签订流程与手续，全面排查各项工程的合同文本，对合同内数据缺失部分查漏补缺；同时要提升工程验收管理的能力，严把工程验收质量关。

三是严格按照《政府集中采购目录及限额标准的通知》规定，规范固定资产采购程序，完善固定资产预算、审批、采购环节；健全《赤城街道财政所招标采购管理制度》，物品采购与资产采购先走政府采购网站，有特殊情况的一律通过询价谈判等方式确定供应单位，确保价低质优。

四是完善街道档案室建设，下阶段将安排街道党政办专人负责档案室管理工作；建立健全相关的档案制度，对街道现存档案通过电子扫描等数字化手段重新梳理归档，特别对于工程竣工后的档案，要求财务在把关档案的齐全性，确保材料齐全归档后才能支付尾款。

五是加强街道固定资产的日常管理及保管，落实专人负责梳理核查街道内国有资产，摸清底数；做好岗位调动重要物品的交接工作，确保单位财产不遗失，并严密监控资产去向，确保有迹可循。

（二）关于“清廉村居建设推进力度不够”问题的整改进展情况。

1.针对“清廉村居建设提质扩面有待进一步深化、崇廉氛围不够浓厚”问题的整改进展情况。一是推进清廉村居建设提质扩面，在各村社植入清廉元素，增设清廉村居宣传栏、宣传标语等，营造浓厚崇廉氛围，着力完成妙山社区等特色清廉社区示范点的创建工作。二是进一步提升村居清廉文化阵地建设，积极开展宣传讲座、清廉进社区等多样性廉政社区活动，从而提升村居群众对清廉村居建设的知晓率和参与率。

2.针对“部分村居干部对清廉村居建设意义认识不到位”问题的整改进展情况。一是严格执行《村居干部“五不”承诺制度》、村级重大事项事务民主决策“五步法”、“五议两公开”等规章制度，与新任村（社区）干部签订五不承诺书。二是加强对主职干部的廉政教育，与新任村（社区）党组织书记签订党风廉政责任书，召开警示教育会议通报违纪案例从而增强干部的廉洁意识。三是调整村（社区）监察联络站站长和联络员，召开村（社区）监察联络站业务培训会，充分发挥村居监察联络站和村监会的监督职能，强化对村级小微权力运行监督，加强民主决策制度执行，加大对村级小额工程等监管，管好“人、财、事”。

（三）关于“法治建设需进一步深化”问题的整改进展情况。

1.针对“对法治建设的认识有待增强”问题的整改进展情况。一是全面部署宪法宣传系列活动，进企业、进学校、进商场、进村社扎实推进“法律七进"活动，积极开展“法治安全第一课”普法课堂。二是出台《赤城街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确街道党工委主要负责人8个方面27条职责及办事处主要负责人6个方面25条职责。三是在街道每周干部例会上组织集中学习法治知识，将《民法典》《宪法》《行政诉讼法》以及习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话等作为班子成员学法知法的重要读本，常规化组织街道干部集体学法活动。

2.针对“依法依规决策执行不够严格”问题的整改进展情况。一是推进依法决策，出台并公布《赤城街道办事处重大行政决策事项清单》，印发《（赤城街道重大事项合法性审核清单）等合法性审查配套制度》。二是根据人员变化及时调整街道合法性审查工作领导小组，由街道综治办具体负责日常工作合法性审核，每月定时上报合法性审核全覆盖工作推进情况月报表，涉及文件制定、签订合同、执法决定、行政强制执行、复议应诉、法治人才等方面统计。建立赤城司法所所长列席党政联席会议制度和沟通协商制度，参加每周干部例会，并提供法律建议并组织集体学习法治知识。三是聘请两位专业律师担任街道法律顾问，为街道的重大决策、行政行为、合同行为、其他法律事务提供专业化意见，并代理街道民事、行政诉讼、仲裁活动、其他非诉事务等。

3.针对“行政执法程序不够规范”问题的整改进展情况。一是规范执法程序，动态调整执法事项清单，编制执法流程图、受理条件、办理时限等执法信息；规范执法人员的执法活动，通过文字、音像记录方式，对执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，全面系统归档保存；对街道作出的执法决定进行严格的合法性审核。二是邀请街道法律顾问为街道执法人员进行以方针政策、法律法规、政策业务、模拟执法为主要内容的法律知识培训，使其能更规范按照程序执法，并组织人员观摩现场执法活动，使街道执法人员明确行政执法程序，提高业务水平。

三、在“加强和巩固党的建设基础还不够牢固，一些工作仍有薄弱环节和短板”方面

（一）关于“干部队伍建设重视不够”问题的整改进展情况。

一是统一按照县里部署要求，完成新一轮职能配置、内设机构和人员编制，目前共设立“八办三中心”，通过民主推荐、测评、个别谈话等系列程序，进一步规范街道中层干部选拔任用。

二是出台《赤城街道专职社区工作者年度考核办法》严格考核制度，按照工作经验、专业特长等为街道社工建立身份档案，量才使用，严格落实双向选聘等各项规章制度，从日常考勤、请销假等细节入手，培养社工良好职业行为规范，抓好综合业务培训，培养全科型社工，通过聘请专家、集中培训、在线学习等方式组织社工继续教育，切实提高社工实务水平。

（二）关于“组织生活不够严肃”问题的整改进展情况。

一是四个机关支部书记根据主题党日活动要求，按照五统一机制，实行严格的考勤补课制度，将请假、迟到、早退、缺勤的人员登记在册，对少数因故没有参加组织生活的同志，抽出时间对他们进行补课，实现组织生活的全员覆盖，不断提高党员参加组织生活的自觉性，确保组织生活的制度化、规范化。

二是由街道党群副书记担任机关党委专职副书记，要求机关支部每月下发主题党日活动文件，做到提前有准备，通过先锋指数考评等方式让党员干部端正态度，重视组织生活；加强党组织关系接转业务培训，及时对接党组织接转情况，确保组织关系调整到位。

（三）关于“党建阵地发挥作用不力，党群服务中心利用率不高”问题的整改进展情况。

一是坚持党建引领，强化党群阵地功能，突出党建元素，强化对党支部和党员的政治引领和组织凝聚；提高党群服务中心利用率，加强日常管理，各类阵地设置统筹考虑组织需要和群众意愿，并定期组织各类活动，让静态阵地动起来、活起来，切实发挥阵地能动作用。

二是加强组织领导，规范党群服务中心建设。建立街道专项工作领导小组，由党群副书记牵头，专人负责，对既有党群服务中心设置进行统一清理、规范、整合。

三是公布党群服务中心开放时间，进一步创新服务和活动方式，让党员群众享受更加高效、便捷、优质的服务，让党群服务中心“活起来”，成为党员群众日常生活政治生活场所。

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，赤城街道将立足“现代化和合之城首善地”的发展站位，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，进一步规范完善健全长效机制，形成用制度管权管事管人的工作方式，完善惩治和预防腐败制度体系，强化制度执行不到位的监督和问责力度，从根本上堵塞漏洞、解决问题，确保长效化管理。同时也要注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。二是强化政治担当，推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，构建党工委主体责任、党工委书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪工委监督责任“四责协同”机制，把管党治党的螺丝拧得更紧。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神，认真执行党风廉政建设责任制，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。三是继续抓好整改工作，推动高质量发展。坚持目标不变、措施不软、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，继续巩固整改成果，巩固整改成效；对未完成的整改任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式:电话0576-83886139；邮政信箱：天台县人民政府赤城街道办事处(邮编317200，信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”)。