中共天台县平桥镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2020年4月30日至6月30日，县委第二巡察组对平桥镇党委进行了巡察。2020年8月11日，县委第二巡察组向我镇反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

平桥镇党委高度重视，把巡察整改作为重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性、紧迫性，以高度的思想自觉和行动自觉，全力抓好整改落实工作。一是统一思想，强化统筹协调。第一时间成立由镇党委书记任组长，副书记、镇长任副组长，其他班子为小组成员的县委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，多次召开专题会议研究，全盘接收巡察组反馈意见，周密部署推进整改落实工作。二是细化任务，明确整改责任。制定平桥镇巡察反馈意见整改落实工作责任分解表，细化问题清单，逐一制定整改方案，做到“五个明确”，即明确整改措施、明确责任领导、明确责任科室、明确责任人员、明确完成时限，真正将整改任务落实到人。镇党委召开巡察整改专题民主生活会，确保一件一件落实、一条一条兑现。三是上下联动，全力推进整改。镇党委书记带头压紧压实第一责任，班子成员严格落实“一岗双责”，各办公室（办事处）主要负责人抓具体，全镇上下联动，倒排时间，对账销号，一盘棋推进。建立整改落实督查制度，并将整改工作纳入“一图两指数”考核，确保整改真正落到实处。

截至目前，完成问题整改49个，对违规违纪的，教育提醒约谈139人次，移交县纪委党纪立案1件1人次；建立健全相关文件和制度28个，挽回经济损失35.07万元。

一、关于贯彻落实中央和省委、市委、县委重大决策部署不够到位方面

（一）关于“主体责任压力传导不到位”问题的整改进展情况。

1.针对“少数班子成员纪律规矩意识淡薄”问题的整改进展情况。

一是压实“一岗双责”。签订党风廉政责任书，定期召开党风廉政工作部署会、汇报会，督促班子成员形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。二是强化廉政教育。开展廉政文化进机关示范点创建，定期组织党纪党规、法律法规专题学习会，举办廉政书画展、廉政事迹报告会、廉政家风评比等系列活动，增强干部纪律规矩意识。三是加强酒局牌局管理。召集中层以上干部召开“酒局”“牌局”集体谈话会，镇党委召开专题民主生活会，并出台相关意见进一步严明纪律。

2.针对“机关干部工作作风还需进一步改进”问题的整改进展情况。

一是建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，深入开展“深化三服务、对标勇争先”讨论实践活动，引导党员干部眼睛向下、脚步向下，走好联系服务群众“最后一公里”。二是坚持专班不散、走访不断，持续深入做好下山移民后续帮扶。三是深化“一枚印章管审批”试点，继续实行“红领经”行动，建设“数字e家”，搭建“数字e站”、“数字一站”、“数字驿站”三大平台，进一步强化优质便民服务供给。四是深化干部状态指数考评等制度，倡导“从紧从早、紧张快干、干就干好”的工作作风，不断提高新时代群众工作本领，融洽党群干群关系。

3.针对“警示教育震慑不够，效果不明显”问题的整改进展情况。

一是完善约谈制度，强化全镇党员干部的日常教育和监管，筑牢抓早抓小、拒腐防变的第一道防线。二是加强警示教育，紧抓国庆、中秋等关键节点发送廉政短信，组织全镇中层以上干部、重点岗位干部到临海监狱开展廉政警示教育，拍摄廉政微视频，以案说法、以案释纪。三是强化执纪问责，持续释放越往后执纪越严的信号，加大对违反中央八项规定精神、“酒局”“牌局”、群众身边腐败和作风问题、酒驾、赌博等禁而不绝典型问题的查办力度，形成震慑。

（二）关于“扶贫政策落实不够到位”问题的整改进展情况。

1.针对“脱贫攻坚工作不准不实、效果不佳”问题的整改进展情况。

一是层层召开会议部署脱贫攻坚工作，对全镇低收入农户再摸排，确保底数清、情况明。二是严把低保、低边进出关，每月动态核查，根据实际提高低保补差比例。三是全面落实“一户一策一干部”制度，对每户低收入农户建档立卡，每月开展走访，确保“四清三到位”。四是加快农村饮用水提标提标、危旧房改造等项目建设，保障低收入农户饮水、住房安全。五是开展村集体经济消薄清零行动，推广飞地抱团、农户持股等模式，强化项目招引，推动村集体经济和低收入农户持续增收。

2.针对“扶贫项目管理不规范”问题的整改进展情况。

一是建立健全《村级扶贫项目管理办法》，进一步规范扶贫项目申报、审批、公示、招投标、施工及竣工验收等程序。二是增加人员力量，加强对项目施工过程的监管，不定时对项目建设各环节、程序进行督查指导，确保质量进度两不误。三是加强扶贫资金监管，严格按照《天台县农村集体资产财务管理制度》等有关规定拨付扶贫项目资金，并积极鼓励引导项目所在地的村民参与监督，力求把扶贫项目做实、做细、做好。

（三）关于“惠农政策落实不够到位”问题的整改进展情况。

1.针对“康庄工程资金监管不够到位，拨付依据不充分”问题的整改进展情况。

一是对康庄工程项目进行“回头看”，找短板，补不足，制定一套系统的工程管理责任制度，并落实专人对5个项目存在的问题进行核查整改。二是强化项目资金监管，严格按照“四好农村路”资金补助标准做好转移支付工作。三是强化廉政教育，落实责任追究，移交县纪委立案调查1件。

2.针对“政策宣传公开不够到位”问题的整改进展情况。

一是按要求及时公示补贴亩分情况。二是通过政务公开网站、微信公众号、微信群等，加强惠农政策宣传，并依托文化礼堂“四千工程”，举行惠农政策专题讲座，确保惠农政策进入百姓家。三是定期对各村惠农政策宣传公开情况进行督查通报。

  （四）关于“疫情防控工作仍有纰漏”问题的整改进展情况。

1．针对“疫情防控期间党员教育管理不够到位”问题的整改进展情况。

一是强化教育，第一时间对相关人员进行谈话使其认识到错误，并在“诗画平桥”黑榜里进行全镇通报。二是依托主题党日活动，运用学习强国、微信公众号、党员微信群等新兴媒体，加强党员党性教育，提高党员明辨是非能力。三是充分发挥党员的先锋模范作用，发动全镇5000多名党员通过各种方式支持疫情防控，成为抗疫大军的中坚力量。

2．针对“督查整改问题存在反复”问题的整改进展情况。

一是按照县防控办各阶段的工作要求，加强重点场所、重点人员监管，实行“一日三巡”、动态监管，特别是加强对农贸市场、超市等经营场所的督查，确保筑牢“测温、验码、消毒、通风、不集聚”五道防线。二是打好网格“阵地战”，按照“七关口、七核查”和“十进小门”管控要求，做好新入格人员管理。三是持续做好疫情防控宣传工作，利用电子屏、宣传画报、微信推送等方式宣传防疫知识，常态开展爱国卫生运动，为群众创造良好的生活环境。四是举镇之力抓好新冠疫苗全民接种工作，在全县首个启动方舱临时接种点。

（五）关于“落实意识形态工作责任制不够到位”问题的整改进展情况。

1．针对“政策宣传不够系统深入”问题的整改进展情况。

一是建立健全党委中心组理论学习制度，深化党委理论学习中心组“九学”机制，制定集体学习流程图，推行“6421”学习机制。二是建立健全机关干部学习制度，常态举办青年干部论坛、周四学习夜、讲书大赛等活动，形成人人学习的氛围。三是创新理论学习形式，组建“诗画平桥”新时代青年理论宣讲工作室，开设诗画平桥“云课堂”栏目、“诗画平桥”抖音号，打破理论学习时间、地点限制，提高机关干部学习效率。

2.针对“舆情风险评估机制不够完善，风险防范化解不够及时”问题的整改进展情况。

一是健全完善舆情风险评估机制，强化值班值守、紧急信息报送和风险点研判，建立舆论引导网评口径库，做好网络舆情监管和突发事件应急处置。二是健全完善网评员教育管理制度，定期开展网评员轮训，提升舆情引导能力。三是实施网络理事长“瞭望哨”工程，建立镇级网络理事长“瞭望哨”指挥中心，设立70个村级“瞭望哨”、一个企业“瞭望哨”，创新出台“网络理事长‘瞭望哨’四环工作法”，加强舆情预警、处置。

3．针对“对干部职工思想动态掌握不够”问题的整改进展情况。

一是建立健全三级谈心谈话制度，及时掌握干部职工思想动态，开展心理疏导。二是完善出台平桥镇职工关爱制度，从职务变动、身心、生育、伤病慰问、困难帮扶等多方面进行关心爱护干部职工。

4．针对“思想阵地作用发挥不够，部分文化礼堂建成后利用率不高”问题的整改进展情况。

一是对已建成的礼堂实行标准化管理，组织开展星级评定。二是健全“云礼堂”APP管理制度，每年组织培训2次以上，并结合农村文化礼堂“四千工程”，每月开展活动积分排名，督促文化礼堂按照“大活动要开展，小活动不能断”要求，每天开放、长效有用。

（六）关于“移风易俗整治工作不够到位”问题的整改进展情况。

一是加强宣传，通过修订完善村规民约、行业规范、组建红白理事会、乡风评议会等乡村自治组织，开展移风易俗进礼堂等方式，大张旗鼓开展宣传，确保相关规定人人知晓。二是加大督查问责力度，组建移风易俗整治工作督查组，直插现场开展抽查督查，并将移风易俗工作纳入对办公室办事处“一图两指数”考核和村主职干部年终考核，对违反移风易俗规定的党员干部严肃问责。至目前，全镇通报4起，警示约谈9人。

二、关于推动全面从严治党向纵深发展工作还不够扎实，“四风”问题仍然存在方面

（一）关于“违反中央八项规定精神”问题的整改进展情况。

一是开展廉政约谈。由镇党委主要负责人对分管领导、分管领导对相关办公室（办事处）负责人、经手人分级进行廉政警示约谈，指出问题、提出要求、严肃纪律，坚决杜绝类似现象。二是做好清退工作。去年9月底，涉及应清退款项已全部清退到位。三是完善相关制度。建立完善干部职工关爱、公务接待等制度，进一步明确慰问范围、慰问金额、慰问种类和公务接待规定，由党政办统一负责落实和实施。

（二）关于“办事处餐费报销不规范”问题的整改进展情况。

一是规范办事处食堂管理，实行成本核算，并严格执行接待制度。二是加强办事处财务工作人员业务培训，确保办事处规范报账。

（三）关于“财务审核把关不严，会计凭证附件补全”问题的整改进展情况。

一是落实专人补齐会计凭证，涉及凭证无法补齐的款项已全部清退到位。二是健全出台财务管理、公车管理等制度，规范财务审核、报销程序。三是由镇纪委书记对财政办工作人员进行集体约谈，定期开展内部审计，查漏补缺、确保规范。

（四）关于“国有资产管理不规范”问题的整改进展情况。

一是全面梳理清底数，组织人员对全镇国有资产情况进行全面梳理、走访，整理建立电子、纸质档案，确保国有资产底数清、情况明。二是规范出租管理，出台《平桥镇国有资产出租管理办法》，国有资产严格按照第三方评估、公开招投标方式进行出租。三是开展廉政谈话，由分管领导对相关负责人进行廉政警示谈话，增强责任意识，确保坚决不再发展类似情况。

（五）关于“办公用品采购、领用不规范”问题的整改进展情况。

一是建立健全平桥镇政府采购制度，目录内办公用品一律通过政采云采购，目录外办公用品通过询价等方式进行采购。二是全面梳理日常用品领取情况并补齐领取清单。三是建立物品领用制度，进一步规范物品的领取和登记。

（六）关于“工程管理不规范”问题的整改进展情况。

一是清退多付工程款，对全镇面上工程进行全面梳理，涉及多付工程款已全部退回。二是开展廉政约谈，由分管领导对相关责任人进行廉政警示约谈，并举一反三、以案说法，对全镇项目管理干部开展警示教育。三是扎紧制度笼子，修订完善《平桥镇工程建设项目招投标管理办法》、《平桥镇政府投资项目工程变更管理办法（试行）》、《平桥镇工程项目档案管理制度》等制度，加强对镇村两级项目的管理和监督，严把资质审查关、招投标程序关、投标文件编制关、全过程监督关，确保一切招投标行为从严管理。尤其在招标代理机构（含造价咨询）选择问题上，我们通过公开招投标方式确定了平桥镇2020年招标代理机构（含造价咨询）8家，保证项目推进有序、规范、顺利。

（七）关于“清廉村居建设推进力度不够”问题的整改进展情况。

一是强化主体责任落实，将清廉村居建设纳入村党组织履行主体责任的重要内容，督促各办事处履行好村级党风廉政建设指导职责。二是推进清廉村居“1+N”提质增效工作，发挥张思等“头雁效应”引领作用，以点带面推动全镇清廉村居创建工作提质扩面。三是堵塞风险漏洞，完善村级财务管理“预决算”制度，提升村级财务管理制度化、规范化水平。同时开展村级资金应入账未入账情况自查，发现并完成问题整改10个。四是完善基层监督网络，加强村级监察工作联络站规范化建设，推动基层监察网络的全覆盖和基层监督触角的再延伸。

（八）关于“法治建设需进一步深化”问题的整改进展情况。

一是着力增强对法治建设的认识。将依法履职情况列入镇两委班子年终述职内容，建立健全党员干部学法制度，巡察反馈以来，组织开展“三改一拆”、统计等法律法规学习6期。强化法治阵地建设，建成法治公园广场2个、三治融合示范村14个、省级民主法村2个，有力提高了村级治理民主法治化水平。 二是着力依法依规科学决策。建立健全依法民主科学决策机制，“三重一大”集体研究、集体决策；制定出台《平桥镇重大事项合法性审核清单》、《平桥镇重大事项合法性审核程序规定》、《平桥镇法律顾问参与合法性审查办法》等制度文件，规范行政执法程序。

三、关于“加强和巩固党的建设基础还不牢固”方面

（一）关于“农村基层组织建设需要进一步提升”问题的整改进展情况。

1．针对“部分农村基层党组织核心作用发挥不够明显”问题的整改进展情况。

一是选优配强班子。通过打好“谈、清、引、定、督、破”组合拳，又好又稳完成村级组织换届 ，换出了新气象、换出了战斗力。二是组建党建联盟，通过实施“八个联动”，即组织联建、党员联管、人才联育、事务联商、活动联办、规划联定、产业联兴、治理联抓，提升党组织的组织力。

2．针对“农村基层组织生活制度落实不够到位”问题的整改进展情况。

一是加强党组织领头雁队伍建设，每年对全镇支部书记进行业务培训，提高党务工作者的能力水平。二是每月开展党建工作督查，建立通报制度，并将通报情况纳入办事处月度执行力和村干部季度考核，倒逼基层组织生活制度落实、落到位。

3．针对“阵地建设有待完善”问题的整改进展情况。

一是第一时间完成村级组织四块直牌挂牌问题的整改，并举一反三在全镇排查此类问题且整改到位。二是开展固本强基行动，进一步推进基层组织规范化建设，督促各村做好党员活动室、两委办公室、三务公开栏等阵地建设。

（二）关于“新村融合发展需要稳步推进”问题的整改进展情况。

一是提升新村组织力。去年6月底完成全面完成40余个超大支部整改。二是提升新村班子凝聚力。以村级组织换届选举为契机，对“一肩挑”人选严格把关，选优配强新村班子。三是提升新村战斗力。坚持资金项目向新村倾斜，以项目推进、村庄建设聚人心。去年，38个新村全部完成“消薄”任务。今年，在新班子带领下，每个村都有6个项目在实施、推进。

（三）针对“党员教育管理需要加强，部分党员干部法纪意识淡薄”问题的整改进展情况。

一是结合村级组织换届，选好配强48个总支下属110个支部委员，加强对下属支部党员的管理力度。二是严格落实主题党日活动，每年对全镇党员开展集中轮训，进一步增强党员的党性修养和党纪法纪意识。三是深入开展96345党员志愿服务、党员联系群众和“党建引领、党员入格”工作，发挥党员的先锋引领作用。四是坚持抓早抓小，加强廉政警示教育，着力在避免党员违纪和把党员的思想管纯、作风管严上下功夫、花精力。

（四）关于“年轻干部培养力度不够”问题的整改进展情况。

精准打好年轻干部培养“育、管、爱”组合拳，一是坚持“上挂锻炼、一线历练”，将年轻干部选派到专业部门挂职锻炼、下放到工程项目、基层一线历练，提升专业能力、锤炼党性意志。二是实行导师制，镇党委择优物色30名理论或实践工作经验丰富的老干部、中层干部或具有专业技能特长的干部担任导师，通过言传、手帮、身教的形式，帮助30名工作不满2年的年轻干部拓宽视野、积累经验，提升工作能力和素质。三是坚持以实绩论英雄选人用人导向，加大年轻干部的使用力度，解决中层“青黄不接”问题。

下阶段，平桥镇党委将巩固提升已有工作成效，完善工作机制，以严肃认真、高度负责的态度，持续深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是强化政治担当，严格落实主体责任。引导全镇上下学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神，进一步增强“四个意识”，做到“两个维护”。把落实管党治党主体责任作为最根本的政治担当，层层压实主体责任，切实履行“主体责任”和“一岗双责”监督责任，把管党治党的螺丝拧得更紧，推动全面从严治党向纵深发展。 二是围绕突出问题，持续抓好整改落实。坚持抓整改落实标准不变、力度不减，按照问题清单、责任清单、时限清单，靠前指挥、一线督查、严肃问责，确保巡察反馈的问题件件有落实、事事有回音。对已经完成整改的问题适时组织开展“回头看”，巩固整改成效；对需要长期坚持的问题，发扬钉钉子精神紧盯到底；对整改工作中已经建立的各项制度，进一步规范完善，形成用制度管权管事管人的长效机制，防止问题反弹回潮。三是用好整改成果，推动高质量发展。坚持以促进工作落实为切入点和落脚点，把巩固整改落实成果与全面从严治党结合起来，与全面深化改革结合起来，与高质量发展结合起来，与推进共同富裕结合起来，着力推动制度机制的建立和完善，真正把整改成果转化成加快建设中国滤料第一镇、高品质天台副中心的重要力量，推动平桥在天台“现代化和合之城”建设中成窗口、做示范。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式:电话:0576-83661093 ；邮寄地址：天台县平桥镇园西路1号；邮编：317200（信封上请注明“对平桥镇巡察整改情况的意见建议”）；电子邮箱：pqzdys@163.com。