中共天台县委机构编制委员会办公室关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，县委第六巡察组从2020年5月12日至5月29日对县委编办进行了巡察。2020年8月12日，巡察组向县委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

一、扛起主体责任，抓好整改工作的组织部署

县委编办坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、顾大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的政治自觉和强烈的责任意识，不折不扣抓好整改落实工作。

（一）统一思想，迅速行动。县委编办坚持把巡察反馈问题的整改工作作为当前最重要的政治任务，照单全收巡察组的反馈意见，第一时间召开班子扩大会议和全体干部大会，进一步统一思想认识，对巡察整改工作进行部署安排。并正视和改进工作中存在的问题和薄弱环节，不折不扣对照整改方案落实整改措施。

（二）强化领导，压实责任。及时成立以陈彩飞主任为组长、杨仁坚副主任为副组长、各科室负责人为成员的巡察整改领导小组，进一步强化组织领导，明确责任分工。认真研究制定《中共天台县委机构编制委员会办公室落实县委巡察组反馈意见整改方案》，逐条逐项明确整改措施、责任领导、责任科室、责任人和完成时限，把整改责任压实到具体的科室和个人，确保整改工作落到实处、取得实效。

（三）上下联动，狠抓落实。县委编办切实担起巡察整改的主体责任，主要负责人自觉履行第一责任人责任，不断加强对整改工作的统筹协调和督促检查，充分调动全体干部参与巡察整改的积极性和主动性，形成上下联动的良好局面，并利用主任办公会和干部学习会等时间，对整改落实情况进行阶段性总结讲评，研究解决存在的问题，不断推进整改工作落实。

截止2020年12月，10个具体问题中9个已全部整改到位，剩余1个问题，即“行政单位编外用工超控制数”问题尚有个别单位未整改到位，正在积极推进整改中。县委编办调整中层岗位7人，警示性廉政约谈3人，谈心谈话8人，建立健全各项规章制度14个。

二、逐条对照落实，抓好县委巡察组反馈意见整改工作

（一）在“贯彻落实上级决策部署不够坚决有力，股级职数核定、编外用工管理、事业单位改革等工作还需持续推进”方面。

1.关于“股级职数核定工作不够规范”问题的整改进展情况。

（1）针对“县委编办对中层副职的配备没有统一的口径，使一些单位中层职数超编，县委编办自身中层职数超核定数1名”问题的整改进展情况。

一是清理规范整合。对全县199家公益类事业单位重新制定了“三定”规定，以“三定”文件形式明确了各事业单位的股级职数。二是加强监督检查。去年8月份以来，结合事业单位改革“后半篇”文章，分组对各单位中层干部任命情况进行全面检查，要求各单位严格按照“三定”规定配备中层干部。对仍存在问题的单位，发放《关于认真做好事业单位改革“后半篇”文章问题整改的函》，要求做好中层干部配备等问题的整改工作，切实增强中层任命管理的严肃性。同时，抽调人员参与县里正在开展的巡视整改“六项整治”，并将违规选拔任用的中层干部纳入基层选人用人问题专项整治。三是抓编办中层调整。按照上级规定的程序和要求，开展县委编办中层干部调整工作，完成自身超职数配备中层干部的消化整改工作。

（2）针对“在全县部门股级职数核定上没有严格执行有关规定，造成2019年前全县有10家单位出现‘领导职数+内设机构数>编制数’的现象”问题的整改进展情况。

一是抓好集中整改。因全县行政编制总量偏少，机构改革前，存在的“领导职数+内设机构数>编制数”现象相对较为普遍，在2019年机构改革中，通过重新核定领导职数、科室整合、编制调整等一系列措施全面完成整改，彻底消除了“领导职数+内设机构数>编制数”现象。二是坚持立行立改。巡察组反馈意见后，我办立即举一反三开展排查，对存在问题的个别单位及时发文进行整改。

2.关于“编外用工问题需要跟踪整改”问题的整改进展情况。

一是开展专项整治。根据县委要求和巡察办反馈意见，组织开展了编外用工清理规范“回头看”和大调研，完成了24家机关单位编外用工整改任务。目前，仍有1家单位因难度较大没有彻底整改到位。二是抓好制度建设。调整完善编外用工联席会议制度，明确县委办、县纪委县监委、县委组织部、县委编办、县人力社保局、县财政局、县审计局等部门工作职责，努力形成监管合力。进一步修订完善《天台县编外用工管理办法》，目前已拟定初稿，由于省里也正在制定《市县机关事业单位编外聘用人员管理暂行办法》，我们计划待省里正式发文后，及时进行修改印发。三是注重提升技防水平。2020年底，在全市率先升级天台县机构编制实名制平台的编外用工人员管理模块，开通人员信息智能分析、查询汇总、人员出入库等功能，对数据进行实时更新、动态管理，做到全县编外用工情况一目了然，并积极向省市争取列入数字化改革试点。四是持之以恒抓好整改。今年以来，我们继续推进编外用工问题整改，印发了《关于开展天台县机关事业单位编外用工违规问题自查自纠的通知》，再次查找编外用工违规问题。4月23日，林广部长牵头召开全县编外用工工作会议，通报编外用工存在问题，部署编外用工问题整改工作，相关责任单位一把手作表态发言并现场签订限时整改承诺书，持续抓好问题整改。

3. 关于“经营性事业单位改革相对滞后”问题的整改进展情况。 

按照省市最新要求，认真抓好改革扫尾工作。2019年12月将天台县龙溪电站和天台县桐坑溪电站的单位类别由生产经营类调整为未分类（天编〔2019〕47号），同时批复了天台县桐坑溪电站、天台县龙溪电站改革方案（天事改〔2019〕4号、天事改〔2019〕9号），根据事业单位更名相关规则，2020年5月底将天台县龙溪电站更名为天台县龙溪水库事务中心，天台县桐坑溪电站更名为天台县桐坑溪水利服务中心，明确中心主要承担天台县水利局交办的相关工作任务和改革后人员善后管理等有关工作（天编办〔2020〕87号）。同时，按照省市最新要求，全面完成经营类事业单位改革后的法人注销登记和变更登记，同步完成涉改事业单位单位法人登记工作。

（二）在“推动全面从严治党工作不够扎实，作风建设有待加强”方面

1.关于“落实党风廉政建设主体责任不够到位”问题的整改进展情况。

一是认真履行党风廉政建设主体责任，抓好党风廉政建设的统筹部署，制定印发了《县委编办2020年度党风廉政建设实施方案》，调整完善党风廉政建设领导小组和单位廉政风险点，组织召开了党风廉政、统战、意识形态工作专题会议，对相关工作进行研究部署，进一步压实工作责任。二是建立定期分析制度，将党风廉政建设与单位中心工作进行有机结合，做到年初有计划，年中有分析，年末有总结。并利用中心组理论学习会、主任办公会、周一学习会等时机，定期对党风廉政建设进行分析部署，确保工作落到实处。

2.关于“财务支出审核不够严谨”问题的整改进展情况。

制定出台《出差审批及差旅费管理制度》，进一步规范审批程序，严格审核报销凭证，杜绝先出差后审批、报销凭证不规范等现象发生。

3.关于“存在陪餐人数超标现象”问题的整改进展情况。

及时开展警示性约谈，对相关责任人员进行严肃批评，并提出明确要求。同时，按照《天台县党政机关国内公务接待管理实施细则》规定要求，制定出台《公务接待暂行规定》，严格规范公务接待，确保不超标准接待、不超人数陪同等违规问题发生。

4.关于“经费使用不合规”问题的整改进展情况。

（1）针对“利用项目经费、行政经费慰问本单位家属生病、生育等”问题的整改进展情况。一是及时开展警示性约谈，对相关责任人员进行严肃批评，并提出明确要求。二是修订完善三必访制度，从对象、标准、经费来源等方面进一步规范对单位干部职工及家属的慰问走访。三是严格执行经费使用管理规定，主动接受财政、审计、纪检监察等部门的审计与监督。同时积极向财政、审计等部门业务专家进行请教学习，切实提升业务水平，杜绝违规问题发生。

（2）针对“利用跑改办、实名制等项目经费慰问联系村老党员、困难党员等”问题的整改进展情况。

一是及时开展警示性约谈，对相关责任人员进行严肃批评，并提出明确要求。二严格执行经费使用管理规定，主动邀请和接受财政、审计、纪检监察等部门的审计与监督，杜绝此类问题再次发生。

4.关于“单位请销假制度不够严格”问题的整改进展情况。

一是及时开展警示性约谈，对相关责任人员进行严肃批评，并提出明确要求。二是立行立改，修订完善请销假制度和因私出国境管理办法等单位内部制度，进一步规范请销假和因私出国境审批程序，并在全体机关干部会上进行学习讲解，认真抓好规定执行。

（三）在“加强和巩固党的建设基础不够牢固，一些工作存在薄弱环节”方面

1.关于“支部建设不够规范”问题的整改进展情况。

一是严格落实“三会一课”制度，制定年度党课授课计划，每季度安排上党课。配备兼职党务工作者，明确工作职责，认真做好组织生活相关记录。二是严格落实谈心谈话制度，为每名班子成员和支部成员配备专门谈心谈话记录本，定期开展谈心谈话活动。

2.关于“中层干部选拔任用欠规范”问题的整改进展情况。

一是在中层调整过程中严格执行《天台县乡镇街道、县直单位中层干部选拔任用实施办法》，不断规范单位中层干部任命。二是对中层干部集中进行轮换调整。严格按程序规定完成了中层干部轮岗交流，其中提拔2名，轮岗4名，免职1名。三是加大干部推荐力度，积极向组织部门、上级部门推荐优秀干部。

3.关于“意识形态工作重视不够”问题的整改进展情况。

成立意识形态工作领导小组，明确职责分工，将意识形态相关知识作为理论学习重要内容，作为领导干部年度述职、民主生活会等必讲内容，建立网络舆情应急处置机制，组建网评员队伍，全力抓好意识形态工作。

三、坚持持续整改，不断巩固和提升巡察整改成果

在今后的工作中，县委编办将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续按照县委巡察组要求，举一反三，持续深化整改落实，不断巩固提升整改成果，以巡察整改的成效促进机构编制工作和单位全面建设持续健康发展。

（一）持续推进整改落实，确保问题归零。持续抓好巡察问题的整改落实，对已经整改到位的，坚持好已经采取的措施，坚决防止问题反复。对于个别尚未整改到位和需要长期坚持的，进一步强化措施，增强工作力度。重点抓好编外用工问题整改，盯紧盯牢存在问题单位的整改落实情况，确保问题不归零不罢休。

（二）持续完善制度规定，巩固巡察成果。坚持用制度管人管事，进一步查漏补缺，持续加强制度建设，认真抓好各项规章制度的贯彻落实。自觉履行党风廉政建设“两个责任”，严格落实中央八项规定、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等一系列规定要求，真正把该管的管起来、该严的严起来，不断巩固提升巡察成果。

（三）持续强化“四个意识”，锻造过硬队伍。深入开展党史学习教育，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极开展争做新时代浙江组工人活动，持续抓好经常性思想教育和经常性管理教育，不断锻造全体党员干部过硬的政治本色，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力为天台现代化和合之城建设贡献编办力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-83930145；邮寄地址：始丰街道玉龙路1号天台县行政中心429室，邮编：317200；电子邮箱：ttxbwb@126.com。