各乡镇人民政府、街道办事处：

根据民政部、发展改革委等9部委《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》（民发[2020]86号）文件精神,为持续推进困难老年人家庭适老化改造工作和指导,高质量完成2021年省、市政府民生实事项目,特制定《天台县2021年困难老年人家庭适老化改造方案》。现印发给你们，请认真组织实施。

天台县2021年生活困难老年人家庭适老化改造实施方案

一、目标任务

2021年对280户全县低保低边等老年人家庭进行适老化改造（具体任务见附件1）。主要对象为低保低边等困难老年人中的失能、部分失能人员，“三老”人员（是指1949年9月30日前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员、老游击队员、老交通员）；计划生育特殊家庭老年人中的失能、部分失能人员，适当考虑困难人员中部分80周岁以上的自理老年人。

二、基本要求

适老化改造对象家庭应对改造住房拥有产权或者长期使用权，凡是租赁房屋（不含廉租房、公租房）、房屋2年内需拆迁、确实不具备改造条件和危房的，或者已列入残联无障碍改造计划的，不列入实施对象。实施困难老年人家庭适老化改造要注意把握如下要求：

（一）坚持“三老”优先。为充分体现党和政府对“三老”人员的关心，今年的适老化改造要优先保障这批对象。再根据老年人家庭困难和急需程度，确定改造顺序。确保实现“三老”人员和现有失能困难老年人全覆盖。

（二）坚持突出重点。改造要结合老年人失能情况，重点解决老年人在如厕洗澡、起居行走、康复护理等最基本、最迫切的需求，做到以施工改造为主，配置辅具为辅，让必备功能的生活设施更加安全、便利。

（三）坚持尊重意愿。由老年人家庭自主决定是否改造，不应强制实施。老年人不愿意改造的，由老人家庭成员签字，村（社区）出具相关证明即可。

（四）坚持因地制宜。要从城乡、区域发展不平衡的实际出发，根据家庭环境条件现状进行有效改造，因地制宜加快推进。

三、改造内容

居家适老化改造聚焦老年人安全、健康等功能性需求，围绕“如厕洗澡安全、室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个方面功能，区分基础改造服务包和拓展改造服务包（见附件4）。基础改造服务包8项内容，为必备功能。拓展改造服务包12项内容，根据老年人家庭自愿选择，超出补助标准的费用由个人承担。改造项目应以施工类为主，适量配置康复辅助器具，不得以添置一般性家具、家电产品代替适老化改造。

（一）如厕洗澡安全。卫生间、浴室地面防滑处理，配备坐便器、洗澡椅，安装扶手等，降低意外风险。

（二）室内行走便利。实施出入通道无障碍改造、室内墙体安装扶手（抓杆）、加装夜间照明装置等，便于老人行走。

（三）居家环境改善。对锈蚀水管、老化裸露用电线路改造等，改善居住环境。

（四）智能监测跟进。安装物联网门磁监测系统、紧急呼叫系统、燃气监测报警器等，做好老年人安全监护。

（五）辅助器材适配。适配与无障碍改造有关辅具器材等，补偿缺失的生理功能，适应家居生活。

四、工作步骤

第一阶段：任务分配。由县里按照各乡镇（街道）现有低保、低保边缘户中老年人家庭户数占比，以及“三老”人员分布情况等因素统筹分配改造任务；并由乡镇（街道）进行摸底调查、由困难老年人家庭提出改造申请，填写《居家适老化改造申请审批表》（见附件3）；县民政局进行审核并确定实施对象，进行公示。（3月下旬完成）

第二阶段：评估设计。由县民政局按相关规定组织实施政府采购，各乡镇（街道）组织中标单位进行入户精确评估、提出改造方案、经老年人家庭确认签字后，由乡镇（街道）审核上报县民政局审批。（5月初完成）

第三阶段：改造实施。改造服务机构按照审批后的方案实施改造，改造过程中广泛听取住户意见，及时发现并修正问题，确保效果。改造完成后，改造服务机构要建立完整的改造档案，并将相关改造信息资料录入信息管理系统。

第四阶段：项目验收。县民政局按照政府采购相关规定，同步确定适老化改造服务机构、专业验收机构，专业验收机构不得与改造服务机构为同一家单位（或同一集团旗下的子公司），做到对设计方案、工程施工、竣工验收全过程监督。验收结果作为费用结算和补贴的依据。老年人家庭与改造服务机构签署设施维护和安全使用协议，质量维修期不低于2年。乡镇（街道）要做到逐户实地验收，县民政局按不少于20%的比例进行抽查。

五、资金保障

按照每户家庭适老化改造支出标准为6000元。适老化改造所需资金，由省级现代化养老服务体系建设专项资金、福利彩票公益金等资金安排解决。各乡镇（街道）要严格对照评估方案进行验收，县民政局将根据验收公司、结合乡镇（街道）验收结果、抽查结果进行资金拨付。

六、任务要求

（一）尽快筹划部署。居家适老化改造设计到任务分配、技术评估、招投标周期较长的工作流程，各乡镇（街道）要尽早组织人员在调查摸底、申请审核、需求评估等环节落实专人负责，做实做细，确保工作及时到位。

（二）加快节点推进。各乡镇（街道）要建立领导分片包干责任制，主动协调解决矛盾困难，抓好各个环节的工作，严格按时间节点扎实推进落实，6月底前完成所有“三老”人员居家适老化改造项目，7月底完成70%的居家适老化改造项目，8月底前完成280户对象的适老化改造，并录入信息系统。

（三）严格督促检查。乡镇（街道）对居家适老化改造要实地督查，并建立分村（社区）定期通报制度，确保民生实事如期完成。县民政局将会同督查部门加强实地查验，适时进行通报。

附件：1.2021年生活困难老年人家庭适老化改造任务分配表

2.2021年市政府民生实事工作计划书

3.天台县居家适老化改造申请审批表

4.天台县居家适老化改造需求评估表

5.浙江省困难家庭老年人适老化改造项目产品推荐清单

天民政〔2021〕20号附表.docx