为全面贯彻落实5月14日全省安全生产大排查大整治专项行动部署会精神，为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，扎实推进我县安全生产综合整治三年行动，深入实施“遏事故”攻坚战，全力开展“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动，始丰街道决定从即日起至7月31日，在全街道范围组织开展安全风险隐患大排查大整治专项行动暨2021年度“安全生产月”活动。现制订方案如下：

一、工作目标

通过大排查大整治专项行动，以更大力度、更实举措，推动企业（市场主体）主动排查风险隐患、切实落实主体责任取得明显突破；推动重点领域的重点举措有效落实上取得明显突破；推动行业部门积极解决执法监督宽松软、行刑衔接不到位等问题上取得明显突破；推动各专委会、专委办真正承担本领域牵头协调、统筹督查责任上取得明显突破。通过专项行动，有效防范和坚决遏制较大及以上安全事故，彻底扭转事故、险情多发频发态势，为建党百年营造良好的安全环境。

二、大排查大整治重点内容及责任分工

（一）解决企业（市场主体）主体责任不落实的问题。检查企业（市场主体）主要负责人是否认识到位、安全生产责任主体是否履职到位、日常管理与阶段性监督检查是否到位、隐患排查与整改是否到位、危险源监控是否到位等，重点检查企业（市场主体）是否主动接受风险普查业务培训、是否高质量如实填报数据、主要负责人是否亲自审核把关、是否采取有效的防控措施、是否落实风险“常普常新”要求等。街道各专委会要建立企业自查自改激励约束机制，正向激励如实申报风险、主动整改隐患的企业，对故意瞒报漏报风险、隐患拒不整改的，要依法严肃查处。

（二）解决重点领域重点举措落实落底不够问题。

1.道路交通领域：协助县道路交通安全专委会重点开展工程运输车、电动自行车、电动三轮车、“两客一危”等安全检查，加大力度淘汰57座以上营运客车和卧铺客车。集中力量坚决打击各类货运车辆、外省籍车辆、农村客运车辆等违法违规行为。6月底前完成“两客一危”企业、农村客运企业、国省道1公里以上隧道、2021年省级挂牌督办的国省道事故黑点风险普查任务。街道交通站也要加强隐患排查巡查，及时上报、落实整改，开展老年人一对一帮扶工作，达到100%覆盖，危险路段加强人员值守，劝导电瓶车违规载人、不戴头盔、闯红灯等违法现象。（责任单位：街道道路交通专委会)

2.消防领域：重点开展居住出租房、九小场所、高层建筑、人密场所、企业五大领域安全检查，充分运用《刑法修正案（十一）》等法律手段，利用县消防大队委托的执法权，切实加大合用场所电瓶车违规私拉乱接、生活用火不规范、违规未分隔住宿、“三合一”、高层住宅小区占用、堵塞、封闭消防车通道，违法占用登高操作场地及电动自行车进楼栋、进电梯等违法行为的打击力度。针对企业厂房、临街商铺火灾多发情况，切实排查电气线路老化、超负荷、违规乱接私拉等火灾隐患，防范“小火亡人”事故。6月底前完成高层建筑、大型商业综合体、小微企业、学校、医院、养老院、福利院、宗教和民间信仰活动场所、文物建筑、住宿与经营合用场所等重点单位（场所）风险普查任务。另外，针对居住出租房这个重点领域，要落实领导分片包干制度，10人上出租房包干到人，领导在大排查期间要带队检查各自包干的出租房，确保消防安全。（责任单位：街道消防专委会)

3.危化品领域：重点开展动火、检维修、进入受限空间、承包、危废处置等关键环节安全检查，开展自控系统、可燃气体、有毒气体报警仪配置和运行情况检查，严格小试、中试安全管理，开展重大危险源企业专项检查。拆除或停用涉爆炸危险性厂房和仓库内、拆除或加固涉甲乙类火灾危险性生产装置内的控制室、交接班室、休息室、外操室、巡检室，6月份后仍不符合要求的，一律责令全厂停产停业整顿。开展危化品企业“低、小、散”问题专项治理，严厉打击非法违法“小化工”，完成涉硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等5种重点危险工艺安全隐患“清零”。6月底前完成危化品生产、带储存（仓储）经营、使用许可和化工医药行业涉及危化品重大危险源或重点监管危险化工工艺企业风险普查任务。全面落实危化品事故应急指南和岗位应急处置卡，做到“一企一指南、一岗一处置卡”。（责任单位：街道工业专委会）

4.建设施工领域：重点开展房屋建筑工程、农村危房改造等危险性较大的分部分项工程安全检查。加大对“三无”企业、施工不规范等违法行为的查处力度，严肃事故调查，严格问责追刑。6月底前完成房屋建筑、交通工程、水利工程等在建工程风险普查任务。（责任单位：街道建设和城市管理及生态环境专委会）

5.工业企业领域：重点开展生产企业大排查、大整治，包括“三场所三企业”、使用危化品工矿企业、矿山、尾矿库安全检查，消除源头性、潜隐性的事故隐患。6月底前完成矿山、冶金、有色、机械、纺织、建材、轻工、烟草等行业企业，包括危险化学品领域风险普查范围外的其他化工医药行业企业风险普查任务。按照《始丰街道工业企业联系领导和包干干部实施方案》的具体要求，两委班子领导每半年对联系企业进行一次全覆盖检查，每月督促辖区包干干部严格按照“包干责任制”按时完成检查任务。工业企业包干干部，每季度对包干企业进行一次全覆盖检查。安监中队工作人员根据年度执法计划对辖区内企业开展督查。（责任单位：街道工业专委会）

6.旅游领域：重点开展旅游景区、景区超限接待游客量、旅游包车等安全检查，做好游乐设施、滑草场等新业态设施安全工作。完成旅游景区风险普查任务。（责任单位：街道文广旅体专委会）

7.城市运行领域：重点开展城镇燃气、城市桥梁和路面塌陷等安全检查。针对城市路面塌陷险情、事故多发的严峻形势，进一步提高工作要求，全面摸清并加快治理地下水网跑冒滴漏形成的冲刷空洞、地质地貌存在的原始空腔溶洞及建筑深基坑开挖造成垮塌等事故风险隐患。6月底前完成路面塌陷、城镇燃气经营企业、城市桥梁风险普查任务。（责任单位：街道建设和城市管理及生态环境专委会）

8.特种设备领域：重点开展电站（含热电）锅炉及锅炉范围内管道、盛装危化品的压力容器、公众聚集场所使用的电梯和大型游乐设施、景区内非公路用旅游观光车等安全检查，坚决防范遏制特种设备安全事故发生。（责任单位：街道商贸、特种设备安全专委会）

9.其他领域：针对我省5月以来局地暴雨并伴有大风强对流天气多发，深刻吸取常山“5·10”凉亭倒塌事故教训，突出强对流天气短临预报，及时靶向发布预警，重点加强凉亭、廊桥、牌坊等农村公共设施隐患排查和加固维修，压实地质灾害隐患点和高风险区的巡查防治责任。加大对学校、医院、养老院等人员聚集重点单位的检查排查，督促其落实好安全负责人负总责，安全管理人管理具体安全事务的工作模式，开展风险隐患自查自纠。（责任单位：街道水利农业专委会、教育卫生专委会、民政专委会）

（三）解决执法监管力度明显不够的问题。重点检查有安全执法职能的科室非事故处罚明显偏低的情况，是否存在“只检查、不处罚，甚至零处罚”；事故调查问责是否到位，整改措施是否到位；行刑衔接是否做到“应移尽移”，是否存在“以罚代刑”，尤其是建设、旅游、消防等部门是否加大对危险作业罪的移送查处力度。

（四）解决专委会、相关科室有效运行方面存在的问题。街道各专委会、相关科室要按照安委会工作规则的相关要求及时完善组织架构、切实履行工作职责、建立并有效运行会议制度、报告制度、专项检查制度等。专委会领导要承担开展本领域安全形势研判、统筹推进风险隐患排查整治和督办等工作。

三、“安全生产月”活动主要安排

（一）开展专题集中学习。各工作片、各科室、各村居社区党支部要通过理论学习中心组深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，专题学习《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，牢固树立“两个至上”理念，“安全生产月”期间要至少召开1次专题学习会。结合当前党史学习教育，充分运用“红色根脉”资源，重温习近平总书记在浙江工作期间关于安全生产重要指示批示精神，组织专题学习研讨，把党史学习教育成果转化为推动安全生产事业高质量发展的强大动力。

（二）开展安全生产法律法规巡回大宣讲。认真学习领会习近平法治思想，开展法律法规大讲堂，对安全生产法律法规、政策文件开展集中宣讲。全面开展巡讲活动，组织各级领导干部和企业主要负责人开展安全生产“大家谈”“公开课”“微课堂”和在线访谈、基层宣讲等；结合“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动，深入建筑工地、工业园区、合用场所、非煤矿山等事故易发多发场所开展巡回宣讲，普及安全知识，传授安全技能。

（三）开展集中宣传经验做法活动。结合安全生产综合治理三年行动、县域一体全链隐患排查治理体系建设、“遏重大”攻坚战和“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动，加强新闻媒体宣传报道，特别是要在浙江日报、浙江卫视、台州日报、台州电视台、天台报、天台电视台上，发布一批深度报道，全面展示在责任落实、风险防控、隐患整治、监管执法、基础建设等方面的进展情况、工作成效，总结宣传一批好的经验做法，推广制度成果。

（四）开展集中曝光安全隐患和案例活动。切实发挥天台电视台《社会聚焦》栏目对安全生产隐患曝光的作用，设立《曝光台》专栏，以“典型性、影响性、震慑性”为标准，各工作片、各科室争取上报一批问题隐患线索，《社会聚焦》将半个月不少于1期的频率进行曝光。特别是要结合“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动，加大问题隐患和典型案例曝光力度。做到集中曝光一批安全生产违法典型案例，挂牌督办一批重大事故隐患、提级调查一批典型事故，依法从严查处一批违法案件。

（五）参与安全隐患有奖随手拍网络活动。利用全市应急系统微信公众号平台共同链接转发，开展安全隐患有奖随手拍网络活动。充分发挥社会监督力量，结合重大安全隐患举报奖励制度，引导公众积极参与排查事故隐患，提高安全防范意识，筑牢安全防线。对群众提供的真实有效的重大事故隐患进行核实，对职责范围内的隐患要及时督促消除。

（六）开展集中安全生产警示教育活动。各工作片、各科室在安全生产月期间进行集中展播省、市、县安全生产事故警示教育片，通过微博、微信等各大新媒体平台进行宣传；并组织和引导企业、广大员工进行集中观看、参观展览，吸取事故教训，抓实警示教育。

（七）开展安全生产风险普查集中宣传活动。街道安委办牵头做好安全生产风险普查工作指导，结合县域一体全链隐患排查治理体系建设，推进“常普常新”；要播放公益广告、分发各类宣传资料和风险普查流程图，广泛开展宣传。通过现场宣讲、张贴海报、悬挂条幅等多种形式开展宣传，推动企业积极配合做好风险普查，常态化更新，落实企业主体责任。

（八）开展“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动集中宣传活动。紧盯“四个明显突破”的目标，突出企业主体责任落实、重点领域重点举措落实落底、加强行业部门监管执法、推进专委会有效运行等重点，全面、系统开展大排查大整治专项行动宣传，配合开展暗访暗查，为专项行动深入推进创造良好的工作环境。6月20日前对确定的大排查大整治标杆示范企业进行集中宣传；6月底前要组织曝光一批自查自改或排查工作走形式、瞒报风险隐患的企业和单位。

（九）参与“云上”安全月系列活动。积极开展“专家云问诊”“安全快闪”等线上活动。积极参与“回顾安全生产月20年”网上展览和“测测你的安全力”知识竞赛。积极参与“6·16我问你答”直播答题和“接力传安全——我为安全生产倡议”等，引导公众学习应急知识，提升安全技能。

（十）组织开展应急救援“实景”演练。根据地域特点、行业特性和隐患情况，在“安全生产月”期间至少开展1次应急综合演练，特别是在危险化学品企业（园区）、涉及深基坑或高支模架建筑工地、涉爆粉尘和有限空间作业等重点区域，开展实战化应急演练活动，提高全民防灾减灾和应急处置能力。“安全生产月”期间，广泛组织推进生产经营单位集中开展应急演练。

（十一）开展公益宣传全覆盖活动。从6月初开始，在社区、建筑物、商贸企业、车站等人员密集场所悬挂“安全生产月”横幅、宣传贴标语和主题画；在经济开发区和工业园区的企业厂区（车间）、建筑工地悬挂和张贴横幅，设置安全报栏、隐患举报箱等。同时，利用城市街区大型电子显示屏等载体开展“安全生产月”公益广告宣传；利用天台报、天台电视台等主流媒体在黄金时段和主要版面进行公益宣传；利用短信快速便捷的有利条件，依托三大通信公司向本地手机用户发送安全生产宣传标语和温馨提示。

（十二）参与新媒体宣传产品征集展播活动。以积极参加第二届应急管理新媒体作品征集评选活动为契机，借助“全国安全宣教和应急科普平台”，开发制作科普知识读本、微视频、小游戏等一系列安全宣传产品，形成安全文化精品作品库。结合本地、本行业特点，依托专业力量开展新媒体创作，上报3分钟内新媒体不少于1个。

（十三）开展全民安全体验活动。以安全生产月活动为契机，充分利用现有宣教基地，建设资源共享平台，用科技手段打造安全生产重点领域体验项目，面向社会免费开放，并重点组织辖区内从业人员、各级网格员、当地群众等群体开展体验式培训，不断增强社会公众的安全意识和应急技能。

（十四）开展“我为群众办实事”服务工作。以深化拓展“三服务”为抓手，大力开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动，集中到联系点服务，广泛听取意见、了解民生需求，为企业、群众、基层提供全程服务、精准服务、联动服务，用心用情用力解决基层企业困难事、群众的烦心事。尤其是对“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动中发现的因自身能力局限无法达到整治要求的小微企业，要积极组织专业力量开展帮扶服务。

（十五）开展一系列群众性宣传活动。深入开展“安康杯”竞赛、“安全行为红黑榜”、“我是安全培训师”、“安全生产特色工作法征集”等安全文化示范企业创建活动，结合“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动，积极发动企业员工、群众开展“安全红袖章”“事故隐患大扫除”“争做安全吹哨人”行动，提升宣传工作实效。针对农闲、民俗、庙会等重点时段、重点活动和“一老一小”等重点人群，着重开展精准化安全宣传和咨询服务。有条件的应针对性地组织居民小区、学校、医院、宾馆酒店、合用场所等重点单位开展灾害避险逃生演练。建立并推广居民家庭应急物资储备建议清单。

（十六）推进安全宣传“五进”工作。结合国务院安委会办公室和应急管理部安全宣传“五进”工作要求，采取线上线下结合的方式，扎实推进安全宣传“五进”工作。重点围绕安全教育培训、专家指导服务、安全承诺等，开展安全宣传进企业活动;重点围绕农村安全教育，以送安全进农村文化礼堂推进安全宣传进农村活动;重点围绕营造基层社区共建共治共享社会治理格局，以组织“安全志愿者行动”为重点,开展安全宣传进社区活动;重点围绕学校安全教育,开展安全宣传进学校活动;重点围绕家庭安全隐患查找、邻里安全线上互助等,开展安全宣传进家庭活动。

（十七）参与“安全生产台州行”活动。紧紧围绕安全生产综合治理三年行动、“遏事故”攻坚战以及“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动的工作要求，聚焦8大重点领域，积极参与“安全生产台州行”活动，开展宣传报道，挖掘特色举措，宣传典型经验，扩大正面影响。同时，在“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动期间，配合市安委办暗访组的暗访抽查。强化投诉举报、公开曝光、警示教育等工作，确保“安全生产台州行”活动取得圆满实效。

四、工作措施

（一）紧盯隐患排查环节。各专委会、相关科室要切实用好翻箱倒柜查、突出重点查、带着专家查、举一反三查等工作方法，按照问题清单、时间清单、责任清单、整改清单“四张清单”要求，拉网式、高强度、全覆盖开展排查工作。着力做好动火、检维修、固废处置、工程外包、受限空间等重点环节、重点部位的管控措施，督促相关企业落实专人定时、定点开展巡查，确保安全。

（二）紧盯隐患整改环节。各专委会、相关科室要采用通报专报推动改、明查暗访督促改，挂牌督办限期改、健全机制闭环改等工作方法，切实做到一般隐患即查即改、较大隐患限期整改、重大隐患停产停业整改。要适时开展隐患整改“回头看”，按照一定比例随机抽查企业隐患整改落实情况，推动企业改及时、改到位。要加强日常监管执法力度，倒逼企业及时彻底整治隐患，坚决杜绝依法拖延、改不彻底现象。

（三）紧盯跟踪曝光环节。要设立安全生产曝光台，集中曝光一批重点行业领域事故隐患，以舆论监督推动隐患整改。各专委会要高度重视隐患曝光行动，对贯彻落实主体责任不积极不到位、存在重大安全隐患或发生生产安全事故的企业（市场主体）要坚决予以曝光。

（四）紧盯成效评估环节。各专委会、相关科室要认真汇总本次大排查大整治有关数据、资料，组织专家对发现的问题隐患进行评估梳理，全面分析我街道各行业、各辖区存在的突出问题，并提出针对性管控措施，进一步巩固整治成果。

（五）紧盯建章立制环节。各专委会要根据天台县人民政府办公室下发的《关于调整安全生产委员会及其专业委会会的通知》明确的组织架构基础上，在 5 月底前进一步完善组织机构，明确相关成员单位安全生产工作职责，建立并有效运行会议制度、报告制度、专项检查制度等。大排查大整治期间，各专委会要每月召开安全生产会商会，分析研判本领域安全形势，统筹推进大排查大整治和安全生产风险普查工作。

（六）紧盯结果运用环节。县安委会将大排查大整治纳入县政府安全生产考核和第二轮安全生产巡查内容，坚决执行安全生产“一票否决”，切实发挥考核牵引和推动作用。对工作落实不到位的单位严格按照要求采取约谈、警示、通报等措施。

五、工作要求

（一）提高认识，强化组织领导。各专委会、各科室要提高政治站位，以讲政治的高度充分认识开展大排查大整治的重要性和必要性。各街道专委会安委会要加强统筹，根据大排查大整治专项行动方案安排，做好动员部署，加强督查指导，要切实承担起本行业领域牵头抓总、统筹协调、指导督促职责，综合运用会商研判、检查督查、约谈通报等措施，推动本行业领域大排查大整治深入开展。

（二）统筹推进，强化三个结合。各专委会要把大排查大整治与推动“遏事故”攻坚任务落实相结合，紧盯8大领域重点整治对象，全面辨识管控各类安全风险，深入排查整治各类事故隐患，严厉打击各类非法违法生产经营行为，切实提高企业本质安全水平。把大排查大整治与高质量开展安全生产风险普查相结合，形成一整套风险普查与排查整治工作相互衔接相互促进的长效机制，避免出现“两张皮”现象。把排查整治与近期事故多发频发暴露出的问题整改相结合，坚持事故导向、问题导向，哪些行业领域、关键环节事故多发、问题突出，就检查哪些行业领域和关键环节，举一反三消除问题隐患。

（三）靶向预警，强化灾害防范。切实做好强对流天气防御工作，气象、水利、自然资源等部门要加强风、雨、冰雹、雷电、洪水等监测和短临预报，及时靶向发布专业预警，提前做好应对工作。各相关科室要对易受灾害影响的公共设施特别是农村公共设施进行全覆盖摸排和加固，对威胁群众安全的地质灾害隐患点和高风险区域要加强动态巡查、动态警示，并采取有效管控措施确保安全。