2020年7月31日在白鹤镇

第十七届人民代表大会第七次会议上

许式将

各位代表：

现在，我代表白鹤镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的支持和监督下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实县委“名县美城”发展战略，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，以“两抓年”活动为抓手推动高质量发展，在应对困难挑战中实现经济持续健康发展和社会大局持续稳定，较好完成了镇十七届人大六次会议确定的目标任务。全年实现工业总产值46.26亿元，其中规上规下工业总产值分别增长14.9%、29%，增速均居全县第一；固定资产投入3.78亿元，其中工业性投资2.449亿元，完成率居全县第一；擂台赛“比指标增速”居全县第一，荣获全县经济社会发展目标责任制考核优秀单位。全县新时代文明实践所现场会在我镇召开。移风易俗、“和盈”公司市场化合作模式和上卢农民公寓做法获得省市县领导批示肯定。获评国家级卫生乡镇、美丽浙江建设工作先进集体、浙江省无偿献血促进奖单位、浙江省经济普查先进集体、台州市“无违建乡镇”。

（一）创新发展的动能不断积蓄。坚持创新与转型联动，把传统制造业的名片擦得更亮。中德交通科技产业园“一纵三横”主道路贯通，茶塘袜业小微园完成土地征收协议签订，白鹤电商销售额超60亿元。新增“个转企”7家、“小升规”4家，完成规模上股改1家，天成入围国家级“绿色工厂”。深化“亩均论英雄”改革，完成19个厂区亩均税收3万元以下低效企业、3个老旧工业点、2个小微创业园改造提升，关停“低散乱”企业10家。坚持内引与外推并行，把高端新产业的竞争力变得更强。新增国家高新技术企业1家、省级科技型企业6家、市级研发中心企业5家、省级工业新产品10项、发明专利授权6件、PCT国际专利授权1件，新引进台州五百精英人才5人，R&D经费支出增长超48%以上。完成3家企业基础化管理创新、1家企业精细化管理创新，新增省级上云标杆企业1家、省级智能工厂1家、国家知识产权管理体系认证1家。坚持主体与载体共育，把高质量发展的基础打得更牢。招商引资强力推进，上报盯引项目7个，县商人大会签约亿元以上项目全县最多；新签约重大项目3个，完成重大项目落地入库2个,引进省外资金2.04亿元。项目建设稳步推进，天成航空产业园一期基本完成，部分模具车间已投入使用；炬华科技智能电气生产项目完成招拍挂落地，杭绍台高铁五大安置区建设领跑全线，三门至嵊州天然气工程天台分输站进场施工。

（二）绿色发展的基础不断夯实。聚力全力大旅游，文旅融合植优势。龙穿峡景区完成改造提升，龙穿峡通景公路建成通车，九龙山飞行营地开始试运行，启动山海协作产业园节点打造工程，浙江佛学院、护国寺复建、安养院、天姥山—万马渡景区加快推进。打造上卢三百六十行古巷，完成白水村白水溪湿地二期建设，培育主题民宿2家，新增A级景区村9个。成功发起旅游“翱翔”计划，在线挑战观看量、微博话题量均破千万。白鹤国际袜业城获评浙江旅游总评榜年度“旅游+”创新奖和第七批“台州市社会科学普及基地”。聚力全域大花园，多措并举抓整治。小城镇环境综合整治实行长效管理，整治越门经营1980处，清除违规广告600处,清理流动摊点750处。“环境革命”卓有成效，3个村启动生态文明示范村建设。垃圾分类实现全覆盖，新建垃圾分类资源化利用站5座，生态垃圾房20座，垃圾分类房31座，垃圾分类亭34个，新添置垃圾车34辆，分发户分类桶2.3万套、村四分桶2000只。基本创成市级“无秸秆焚烧乡镇”。聚力全域大农场，持之以恒促转型。全面推广“认种认养认租+电商”模式，建成认种认养基地6家，培育农业生产专业合作、家庭农场等20家。推进鹤楼片7000亩标准农田质量改造提升，保障粮食安全。天台绿美橙农业产业园新增土地流转350亩，累计完成种植300亩，带动周边120农户增收致富。

（三）协调发展的势头不断提升。着力突出城镇特色，顺势而就补短板。苍蒲坑地质灾害整村搬迁安置项目基本完成分房，白鹤综合供能服务站完成建设，白鹤桃源旅游环线建设（041乡道）完成道路设计，农房集聚区一期道路工程、长寿路两侧外立面改造加快推进。白鹤中学以南30亩土地成功出让，由万郡房产投资2.5亿元开发学林雅苑项目。镇区“污水零直排区”稳步推进，南北协作一期工业园区“污水零直排区”成为全市首个通过验收的工业园区。着力突出片区特色，应势而谋助振兴。美丽乡村片区化组团发展持续深化，全面实施三年行动计划，组建六大片区党建联盟。“治危拆违”行动常抓不懈，拆除违建145宗，建筑1.8万平方米，拆后利用率85%以上。农房确权稳步推进；新建、改建农村公路12条，22公里；创建“一村万树”示范村1个、推进村8个；完成农村饮用水达标提标5个村，受益5458人。创新开展“百鹤亮翅 五美联评”竞赛，掀起村村谋项目、村村有项目、村村建项目热潮，助推乡村全面振兴。着力突出文化特色，乘势而上显魅力。深化移风易俗“婚丧从简 厚养薄葬”，完善黑名单管理制度，累计减轻农民负担3500多万元。新建文化礼堂9家，新增市四星级文化礼堂1家。成功举办2019爱丽丝仙径越野赛（天台白鹤站）。建立“扫黄打非”工作站，下宅村创建省级扫黄打非示范点。

（四）共享发展的成果不断显现。坚持社会事业优先发展，努力体现“白鹤温度”。积极争取白鹤第三小学、第二幼儿园项目，白鹤中学中考成绩再创辉煌，白鹤镇成人文化技术学校创成市级现代化成校。白鹤卫生院中医馆建成并投入使用。墨坑村创建省A级农村家宴厨房，并列入省级“无蚊村”创建对象。新建白鹤“同心之家”，成立天台商会白鹤分会、天成自控有限公司新的社会阶层联谊会以及村级乡贤联谊会。坚持民生保障全力夯实，努力跑出“白鹤速度”。“最多跑一次”“减证便民”全面推进，成功打造“无证明乡镇”。社会救助体系不断健全，新增低保108人，退出234人，发放低保金595万元、残疾人两项补贴166万元。完成5个避灾中心的规范化建设，创成省级居家养老照料中心1家。下山移民后续帮扶扎实有效，新村资产融合100%，后进村整转和“消薄”任务全面完成。坚持平安稳定大局为重，努力展现“白鹤高度”。平安片区长制、信访“清查化”机制全面落实，人民调解工作走在全县前列。全科网格建设持续深化，网格爆料事件7.3万条、受理事件3.7万条。安全生产大排查大整治行动深入开展，新增智慧用电434套。非洲猪瘟疫情防控、食品安全整治、宗教领域“四治”专项行动扎实有效。国防教育、国防动员、民兵工作、妇女、儿童、慈善、老年体协等工作得到新加强。

过去一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终坚持全面从严治党，认真抓好巡察反馈意见整改，公务接待、公车管理等规定严格落实，“三公”经费持续下降，政府自身建设不断加强。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议议案22件。

各位代表！过去一年成绩来之不易。这是镇党委坚强领导的结果，是全镇人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表白鹤镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作监督和支持的人大代表、政协委员、老同志以及所有关心支持白鹤发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的困难和挑战，主要表现在：经济发展方面，面对经济下行压力，由于全镇产业层次不高，动能转换不快，导致发展后劲不足的问题更为凸显；项目招商青黄不接，在谈的项目多、落地的项目少。社会事业方面，由于基本公共服务不平衡、不充分，城镇总体功能不完善、不匹配，导致城乡品质不高、形态不优。自身建设方面，少数干部主动思考、主动履职的意识不强，解决问题、服务为民的能力不够。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实有效加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年。年初以来，面对突如其来的新冠疫情，我们围绕“两手都要硬、两战都要赢”目标，在镇党委的坚强领导下，以最快速度、最实举措、最大合力迅速进入疫情防控战斗状态，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，取得了抗击疫情的阶段性胜利。当前及今后一段时期，面对严峻复杂的疫情和经济形势，要坚持在常态化疫情防控中，加快推进生产生活秩序全面恢复，抢时争速跑出加速度、争分夺秒干出高质量，尽快把疫情耽误的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来。

今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，对标对表习近平总书记赋予浙江的新目标新定位，全面贯彻落实中央、省市县决策部署和镇十二届四次党代会精神，走实走深“三立三进三突破”新时代发展路径，围绕“一心三带六区”战略布局，扎实开展“两抓”年和基层治理年活动，坚决打赢打好“四大攻坚战”，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，着力打造天台高质量绿色发展重要增长极，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，有力推动“台州接轨长三角桥头堡”和“宜业宜居宜游的复合型现代化小城市”建设再深化。

综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%以上，固定资产投资增速10%以上，社会消费品增速20%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%，一般公共预算收入增长与经济增长基本同步。

为实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：

（一）持续发力实体经济，为高质量发展打造强大引擎

全力加快平台建设。开辟“一带三园”主战场，围绕工业产业带，打造高新技术、智能制造、袜业电商三个工业园区，推进要素向园区倾斜、产业向园区集聚、企业向园区集群、项目向园区集中。中德产业园要以天成航空产业园为基础，加快启动中原路断头路贯通工程，推动优质项目落地，打造百万能级产业平台。澄村工业园区要加快完成路网、管网、亮化等市政设施改造。茶塘袜业小微园要加快完成前期政策处理，争取项目落地。

全力推动产业提升。深入实施科技型骨干企业培育和小微企业三年成长计划，力争新增个转企8家，小升规3家，科技型企业5家，股改企业1家。以“亩均论英雄”改革倒逼产业转升，稳步推进亩均税收5万元以下低效企业改造提升，整治“低散乱”企业10家以上。盯牢工业“百项千万项目”进度，加快百汇能源、欧菲克斯建设，力促九兴机械、银兴机械、吉发新材料等建成投产。加快模具产业园前期建设，加强与行业龙头企业对接，引进高新科技项目，推动白鹤传统模具产业转型升级。

全力做好服务保障。把扶企稳企作为头等大事，持续深化“三服务”活动，坚持实行驻企指导员制度，重点关注外贸企业、中小微企业等，提供一对一精准服务，推动各项“惠企”“助企”政策措施落地落实。着力优化营商环境，增强服务企业意识，加快完成炬华科技、双林机械项目供地。

（二）持续扩大有效投资，为高质量发展注入强劲动力

千方百计谋储项目。紧盯国家、省市政策导向和资金投向，对标省“2+6”项目清单，聚焦新基建、新都市、新交通、新经济、新生活、新开放等“六新”领域，谋划申报一批大项目好项目，策划争取一批地方政府专项债券项目。围绕群众关心关注的公共服务需求，规划实施一批教育文化、医疗卫生、防灾减灾等民生项目。抢抓“新基建”发展机遇，大力推进5G、人工智能、工业互联网等领域新型基础设施建设。要对项目库实行动态管理，合理安排实施计划，确保项目不断档、发展有后劲，争取更多项目进入国家和省市项目盘子。

凝心聚力建管项目。全年实施重点项目45个，年度计划投资8.1亿元，其中产业项目22个，基础设施项目8个，文旅项目8个，社会事业项目4个，农业项目3个。坚持月例会和指挥部专班推进机制，强势推进重点项目攻坚，加快推动蓝城颐养小镇等签约项目早落地，学林雅苑、白鹤桃源旅游环线（041乡道）等前期项目早开工，天成航空产业园二期、永贵博得等建设项目早投产，欧菲克斯、炬华科技等投产项目早出成效，力争全年全社会有效投资增速10%以上，工业性投资增速20%以上。

全力以赴招引项目。明确招商方向，依托山海协作产业园、中德产业园、袜业小微园、模具产业园等产业平台，聚焦智能制造、文旅康养、数字经济、新型电商、新材料等领域，引进一批有潜力、有后劲的产业项目，重点跟进天沐天养禅汤健康小镇等重大项目签约。创新招商方式，发挥异地商会和白鹤乡贤桥梁作用，推进以商招商、产业链招商。全年力争新签约5亿元以上产业项目不少于3个、落地率50%以上，2019年签约5亿元以上项目开工率70%以上。

（三）持续紧盯农旅商贸，为高质量发展打造新增长极

做强做大现代农业。夯实农业发展基础，完善农田水利基础设施，加强粮食稳产保供，提标改造粮食生产功能区5450亩，完成高标准农田建设6000亩。深化大农场建设，加强对桃子、新品种柑橘、大棚蔬菜等9大特色产业的技术指导，扶持壮大农业龙头企业和新型农业经营主体8家。狠抓示范引领，加快绿美橙生态农业观光产业园建设，打造鹤楼-塘下褚、万年山两大农业示范片区，积极招引项目，创建农业品牌。加快成立天台柑橙研究所、天台柑橙协会。大力发展农业休闲旅游，推动农业与二、三产业融合发展，进一步提高农业经济效益。

做精做美全域旅游。坚持创建引领，积极争创省3A级景区镇，推进龙穿峡创建4A级景区、九龙山飞行营地创建省级滑翔伞基地，新创建A级景区村6个以上，实现“全域是景区、处处是景观”。突出康养特色，围绕建设“华东一流康养休闲目的地”发展目标，全力推进护国寺复建工程、安养院建设，加快上卢村三百六十行古巷改造及农民公寓建设，力争天姥山-万马渡景区年前开工建设，打造天台最大的康养文旅综合体。做好“旅游+”文章，深入推进“旅游+工业+电商+零售”发展模式，借助云营销，办好云节庆，加快开发旅游观光新业态。

做优做新多元业态。大力发展数字经济，探索发展健康、休闲、服务等新经济新业态。加快电商发展，建设袜业电商小微园，出台电商扶持政策，引进、培育电商龙头企业，推动电商入园入库；完善跨境电商生态体系，推动传统外贸企业开拓跨境电商业务。建立农产品网上销售体系，培训农村电商领头人，培育农产品电商销售主体，鼓励农副产品抢占直播、短视频、电商等新风口，不断拓展销售渠道。丰富夜间形态，科学规划夜间市场布局，打造镇区广场、白鹤老街周边夜间经济聚集区，拉动就业刺激消费。

（四）持续推进城乡统筹，为高质量发展筑牢坚实基础

强化区域功能定位。高标准完成“十四五”规划纲要、国土空间规划设计，继续完善美丽城镇规划和村庄规划局部调整，科学描绘好城市发展蓝图。以产业布局和功能分区为导向，深入推进“一心三带六区”建设，即一个核心区、三条产业带、六大美丽乡村片区。点上集中优势，把山海协作产业园打造成白鹤现代化小城市建设核心区；线上示范引领，沿104国道、科白线、60省道分别打造农业产业带、工业产业带和文旅产业带；面上连片铺开，全面推进美丽乡村六大片区建设。持续推进省级文明县城、国家级卫生城镇创建，努力争创市级美丽城镇建设样板。

提升城市功能品质。加快老旧工业点改造提升，谋划好下西山综合供能服务站、白鹤中学南侧、104国道西侧土地出让和项目建设运作，全力推进杭绍台高铁安置区、地质灾害移民安置区建设。提速学林雅苑商住楼开发，力争在年底前开盘预售。实施农房集聚区一期道路工程，加快长寿路两侧外立面改造和镇区道路白改黑，完成镇区污水零直排区建设，做好农房集聚区公园前期工作，力争开工建设。加快启动秀溪流域综合治理，打造集观光、休憩、健身、休闲于一体的生态休闲景观带。完成山海协作产业园节点打造，全面提升城市形象。

推动乡村全域振兴。高质量完成村级组织换届工作，不断深化新时代美丽乡村建设，争创县级美丽乡村示范片区1个、达标片区2个。深入开展“三比三评”活动，推进城乡环境综合整治，强化督查考评，确保城乡面貌大提升、大变革。打好消薄增收攻坚战，稳步推进土地确权颁证后续工作。持续推进“五水共治”，完成农村饮用水达标提标和农村生活污水治理，加快城乡供水一体化进程。深化“三改一拆”，完善控违机制，严控新增违章。加快推进松材线虫病枯死木清理，完成上联新村“一村万树”示范村创建，争创“一村万树”推进村12个，改建农村道路5条。

（五）持续提升民生福祉，为高质量发展凝聚民心合力

织好公共“服务网”。夯实教育强镇基础，积极争取白鹤第二幼儿园项目，推进白鹤中学新建大门口和拟建综合楼项目，加快白鹤第三小学前期工作，争取开工建设；白鹤镇成人文化技术学校争创省级现代化成校。推进“健康天台”建设，加快白鹤卫生院改造提升，做实家庭医生签约服务，积极创建省三星级食安办。繁荣文化体育事业，开展文明城市创建行动，深化移风易俗，新建文化礼堂6家，建成百姓健身房、多功能运动场，争创省扫黄打非示范点。扎实开展第七次全国人口普查。

织密民生“保障网”。深入实施省市县民生工程，提高群众幸福指数。健全社会保障体系，扶持高校毕业生、返乡农民工、复转军人创业就业，严禁拖欠农民工工资。实施全民参保登记计划，完善企业职工和城乡居民养老保险制度。规范城乡低保动态管理，加大残疾人、孤儿、特困供养人员服务和保障力度，规范化运作残疾人之家。稳步推进殡葬改革，倡导文明殡葬。深化“最多跑一次”改革，建成白鹤便民服务中心。

织牢安全“防护网”。提升社会综合治理能力，继续深化“两网合一”，加强“四个平台”、全科网格建设，从源头调处化解矛盾。健全信访工作责任制，推动信访积案攻坚化解。提升社会治安防控能力，纵深推进扫黑除恶专项斗争，做好“无盗抢城市”创建工作，保障人民群众安居乐业，维护社会大局稳定。提升社会安全保障能力，从严抓好道路交通、打非治违、消防、食品药品等重点行业治理，扎实做好防汛抗旱、森林防火、安全生产等工作，坚决遏制安全事故发生。切实做好国防动员、双拥、退役军人服务等工作。

三、加强政府自身建设

始终牢记初心使命，在坚持把忠诚履职放在首位、把依法治镇和普法宣传工作贯穿始终、把规矩纪律挺在前面的同时，重点加强执行力建设，围绕进度、效益、排名、满意度履职尽责，攻坚克难，争先创优，建设强执行力政府。

（一）狠抓工作进度。推行工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化的工作方法，明确节点要求，落实进度责任，推动镇委、镇政府各项决策部署，各项重点工作任务，各项主要经济指标，按照既定进度安排快推进、快落实、快见效。

（二）狠抓工作效益。聚焦高质量发展，既追求性价比，又以点带面追求面上的整体效果，突出经济、社会、生态有机结合，积极投身项目建设第一线、城镇品质提升主战场、基层一线管控最前沿，全面提高各项工作效益。

（三）狠抓工作排名。树立争先创优意识，对标对表上级各项要求和镇委、镇政府安排部署，带着强烈的事业心和责任心把各项既定工作做好做实做出成效和亮点，力争全县排名进一步靠前。

（四）狠抓工作满意度。以群众满意不满意作为工作的标准，把群众满意度作为检验工作成效的“试金石”，对既定的惠民实事，坚持说一件、做一件、成一件，以实际行动取信于民，进一步提高群众的满意度和幸福感。

各位代表！习近平总书记指出：“选对了路子，就要坚持走下去”。大道至简，实干为要。推动白鹤高质量发展，没有旁观者，没有局外人，人人都是执行者，人人都是推动者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，与全镇广大干部群众一起，坚定信心，加压奋进，拼搏实干，以奋斗不息的姿态、奋力奔跑的速度，书写白鹤高质量发展新篇章！