转作风 抓落实 促发展

为天台现代化和合之城建设提供坚强的

水要素保障

——在集团2021年度工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议，既是集团2021年工作部署会，又是对省市县相关会议和县委经济工作会议暨“深化三服务 对标勇争先”大讨论动员会精神的贯彻落实。节后上班第一天，市里即以“优化营商环境”为主题召开了开年大会，明确了新一年的工作导向，以营商环境的大提升、大突破赋能高质量发展、助力现代化先行。随后县里紧接着也召开了年度经济工作会议暨大讨论动员会，明确要“外学先进、内找差距，强化三种意识、建立八大机制、提升五种能力”助力优化营商环境，走出现代化和合之城的高质量发展之路。我们在座的每一位都通过电视直播进行了收看，直接知晓领会了会议精神，那么结合水务行业水务工作，我们今年的工作究竟要如何做？我想，用直白简洁的话讲，就是通过我们的努力，以一流的作风、一流的服务、一流的业绩，推动水务高质量发展，为我县建设现代化和合之城提供坚强的水要素保障。

一、回顾“十三五”和去年工作，我们实干攻坚创佳绩

“十三五”是高水平全面建成小康社会的决胜时期，也是集团起步即腾飞的五年。五年来，在县委、县政府的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“做强做优做大水务”为战略目标，围绕“小康社会，供水先行”奋斗目标锐意进取、攻坚克难，保持了快速、健康、有序的发展态势，累计取得国家、省、市级荣誉20余项，集团知晓度与影响力不断增强，“十三五”主要目标任务圆满完成，为开启“十四五”建设新征程奠定了坚实基础。

五年来，资产规模不断壮大，结构持续优化。经过五年的发展，集团现有8家分子公司，总资产由8亿元增至17亿元，成功实现翻倍。积极推进市场化转型发展，方案经县政府常务会议讨论通过，先后成立了街头水厂分公司、正源水务建设有限公司，完成里石门水电站和龙溪电站人、事、资产划转，完成平镇水厂公司制改制，实施里石门水电站吸收兼并北干渠水电站，整合世行农村生活污水处理项目及平桥镇污水处理厂业务重组成清源水务运营有限公司，逐步优化经营结构布局。

五年来，项目建设不断落地，发展持续提速。项目是带动发展的关键载体，当前城乡供水一体化工程取得重大建设成果，累计完成概算投资8.046亿元，供水规模达到15万吨/日，供水范围覆盖县域11个乡镇街道264个行政村，服务人口近50万人，城乡供水保障能力跨入全省领先行列。世行项目顺利收官，累计完成81个村污水管铺设，逾26万人受益。石梁水厂、金庭湖水厂、苍山污水处理厂、平桥污水处理厂、龙溪电站报废重建、水质检测中心、智慧水务及供排水管理中心改造项目的相继建成或加速推进，为集团的长远发展打下了基础，储蓄了动能。

五年来，经营范围不断拓展，业绩持续增长。在原有基础上，近年来集团快速进入涉水其他领域，从供水到供排水，从集中式供水到农饮水统管，水务大框架逐渐形成，其中保供水能力不断攀升，年供水量屡创新高，突破3000万吨大关；发电工作运行平稳，年均发电量6264万度；污水处理工作稳步开展，平桥污水处理厂和苍山污水处理厂累计处理污水423.83万吨；水源地保护工作全面发力，里石门水库水质常年保持在Ⅱ类以上，多年在浙江省县级以上集中式饮用水水源地达标评估等级为优；安全生产长效机制逐步健全完善，安全管理水平日益提升。

五年来，党建工作不断规范，质量持续提升。始终坚持党建引领，筑牢国有企业的“根”和“魂”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，从抓好党委自身建设、支部标准化建设以及干部队伍建设三方面入手，切实抓好党的建设和党风廉政建设各项工作，以打造“水务蓝映党建红”“水分子e家亲”魅力党建为抓手，持续深化“清廉水务”建设，大力推进“1234”先锋行动和“新城乡、心服务”活动，深入践行“上善若水、心系民生”的企业核心价值观，主动靠前真情服务用户，切实增强全县广大用户的幸福感和获得感。

同志们，刚刚过去的2020年，对全中国乃至全世界而言都是极不平凡的一年，对我们水务工作而言也是极其不易的一年。面对严峻的新冠肺炎疫情，我们上下一心，严格落实疫情防控各项要求，在做好安全供水保障的同时，全力支援乡镇街道形成疫情防控合力，深入践行“三服务”做好降费减租助力企业复工复产，彰显了国企关键时刻的社会责任与担当。面对秋冬季严重旱情，我们坚持“人民至上”理念，全力推进农饮水达标提标建设改善农村群众生活品质，积极援助缺水乡镇白鹤镇抗长旱保民生，最大程度履职作为、服务群众，取得了良好反响，也受到县里主要领导的高度肯定。2020年，集团全年实现营业收入1.2亿元，完成项目建设投资2.56亿元，其中农饮水达标提标建设任务100个村，实际完成218个村，增幅达118%；同时，在疫情严峻企业减产及旱情严重等非常情况下，全年售水量2484.45万吨，同比增幅2.9%；发电量4517万度；建安业务收入5900万元，同比增幅300%，夺取了疫情防控和集团各项事业发展的双胜利！

因工作业绩突出，去年我们获评全面小康民生补短板工作突出贡献集体和低收入农户高水平“百日攻坚”行动团队，在全县经济工作会议上受到表彰，这是对过去一年工作的肯定，是集团上下共同努力的结果，这是属于全体干部职工的荣誉。在此，我代表集团班子，向所有为集团发展建设贡献力量的同志们表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

二、乘风破浪“十四五”，我们接续奋斗启新程

“十四五”时期，是我县拥抱高铁时代，开启“现代化和合之城”建设新征程的重要时期，也是集团以市场化转型为目标，聚焦高质量发展、聚力多元化经营，坚定不移做强做优做大公司实体的关键时期。“十四五”时期，集团发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，按照创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，围绕县委、县政府中心工作，以实现高质量发展为奋斗目标，一手抓项目建设，一手抓转型升级与强化管理，大力推进产业内水资源统筹、水生态保护、水体制改革、水工程建设、水环境美化、水产业壮大“六位一体”的新型城乡供排水综合管理体系建设，着力做好做足民生水务、平安水务、效益水务、智慧水务发展文章。力争通过五年的发展提升，到2025年基本形成现代水务治理体系，使集团成为“现代化和合之城”建设的排头兵、民生保障服务的“桥头堡”、国有企业发展的“主力军”。围绕“十四五”总体思路，将重点实施“六大举措”。

——深化水资源统筹管理。继续坚持“完善水库基本功能、提升生态功能和公共服务功能”三轮驱动的工作思路，通过科学调度，持之以恒地协调处理好供水、灌溉、发电之间的关系。同时，谋划建设我县主供水源里石门水库和备用水源龙溪水库之间源水互通保障工程，提升产业内水资源统筹能力。

——加强水生态保护治理。重点做好里石门水库和龙溪水库的水源地保护工作，一方面坚持“一库一策”长效机制，继续推进库区五水共治、植被保护、生态补偿、水面保洁、日常巡管等系列措施，深入实施水源地“水质提升”专项行动；委托省淡水养殖研究所专项分析建立科学养殖模式，达到“以渔养水”净化水质目的。另一方面，继续调研科学谋划椒江水系上游磐安天台两地跨界污水治理工程，寻求契机，从根源上解决我县水源地保护这个难题，也从长远上为天台人民的“大水缸”设一道安全屏障，确保水源地安全，保持省级水源地达标评估优级称号，实现“保Ⅱ争Ⅰ”水质目标。

——突出水管理体制改革。一是坚定不移推进市场化转型发展。立足城乡水务一体事业，以拓展经营业务为重点，整合转型做实自来水生产与供应、水力发电、给排水工程建设、污水设施运营四大核心业务，积极培育正源水务及清源水务公司资质，争取政府政策支持，优先承建县域政府性项目市政管网建安工程，发挥水务安装专营优势，形成多层次高效益的立体化大平台，增加集团发展空间和效益，确保集团可持续高质量发展与“二个覆盖”市场化转型要求。二是推动县域高层二次供水改革。以政策支持为导向，挖潜资源构建多元化供水业务组合，推动县政府出台《二次供水建设管理办法》，明确水务为统建统管主体，统一实施建安、改造、运维，既可彻底解决中高层二次供水问题，提高供水保障水平，也为集团增加多元化盈利增长点，实现建安业务收益。三是建立农饮水农污统管长效机制。根据省市要求，按照县农饮水统管办法，以政府购买服务方式，积极开展全县单联村水站统管、农污运维工作，落实县域统管长效机制，确保农饮水、农污统管工作全面安全有效开展。四是深化集团引人用人机制改革。积极谋划补充专业技术型国企职工，以确保集团现代化企业运行的专业人才支撑和技术人员的不断档可持续。

——聚焦水工程项目建设。围绕建设民生水务、平安水务、效益水务、智慧水务目标，积极谋划“十四五”工程建设，计划投资15.3亿元，涉及供水、排水、发电、污水处理、综合建设等五大块内容15个工程，主要实施街头水厂扩容及配水管线、智慧水务基础设施建设、苍山平桥污水处理厂二期扩容等项目，为我县现代化建设提供强大的水要素支撑。

——强化水环境美化整治。绿水青山就是金山银山。对集团而言，科学调配优良的水资源，是主营收入之一。“十四五”时期，集团将严格按照创建合格规范饮用水水源地为目标，全力提升里石门水库和龙溪水库水质改善工程，强化4.14万亩库区生态公益林生态保护，使全县人民得以共享这两座西部生态屏障构筑的“天然氧吧”。同时，抓好农村生活污水治理项目建设，做好已建污水厂的提升改造、扩容增效工作，建立全县农污长效统管机制，达到净化、美化农村生活环境。

——着力水产业发展壮大。以“投资建设、运营管理、保障民生、创收增效”为发展定位，内抓主业经营、外拓业务潜能，激发企业内生动力，最终做优做精供水主业、补齐短板拓展排水运营，安全稳定运行水电业务，做强做大建安板块，为做强做优做大集团提供保障。一是谋划拓展建安商贸业务。按照“同业对标，高于标杆”的要求拓展集团业务，谋划将水务建安与管材贸易作为市场化转型的重点，由正源水务公司竞争参与新建房地产业市场供水建安材料供应，逐步发展为具备市场化竞争能力的集团核心企业。二是补齐短板运营排水产业。由清源水务公司从农村生活污水、农饮水单联村供水站、污水处理厂三个民生领域开展运营工作；以县域城乡排水设施运营为切入点，进一步挖掘衍生行业如管道机器人监测、市政非开挖修复等领域，逐步发展成排水一体化的水务运营企业。三是争取调价机制适时调增。争取合理调整水价和污水处理补贴政策，减少供水、排水企业政策性亏损，增加经营运行资金。四是发展检测衍生营销服务。谋划水质检测资质，发展内外部检测业务，打造全省领先的县级现代化供排水检测中心，内可降本节支，外可创收增效补齐短板。

三、争先创优“2021”，我们乘势而上开新局

2021年是“十四五”开局之年，五年看头年，起步决定后势。新的一年，集团将从党建引领、整体规划、战略布局、公司治理等方面，正确认识新常态，围绕提高经营业绩这一核心目标，以“转作风、优服务、抓落实、促发展”为主题，坚定不移做强做优做大国有企业，圆满完成县委县政府下达的各项工作任务，为全县经济社会发展提供强有力的“水支撑”。年度预期指标为：实现主营收入15000万元；年售水总量2800万吨，增长15%；年发电量6000万度，增长20%；年污水处理量165万吨；项目建设总投资6900万元。全年在做好日常优质供水、安全发电、水源地保护、森林防火等生产经营和安全生产常规性工作的基础上，我着重讲下面三方面意见：

（一）高标定位迈好项目建设开局第一步

一是智慧化水务管理系统项目。项目投资1750万元，全年完成软件系统及相关配套硬件设施建设，构建以水务设施为基础、通讯系统为保障、计算机网络系统为依托、一体化信息平台为核心、远程控制为手段的水务监控一体化管理系统，建成后真正实现科技创新，使集团由粗放型管理向精细化管理转变、由经验化管理向信息化、智能化、智慧化管理转变，有利于提升集团供排水安全保障能力，开启“智慧水务”新时代。

二是城乡一体化供水安全保障提升项目。街头水厂扩容工程。总投资1.5亿元，扩容街头水厂供水能力至10万吨/日，新建街头至城区配水管网30公里，今年计划完成综合池主体及场地平整等附属设施建设。县城环线供水保障工程。总投资1.6亿元，拟建中农批沿新104国道向南至福溪街道，向北跨三茅溪、接60省道支线至天桐路、跨赭溪至赤城路扩大城区供水环线，形成县域大回路，提高城区用水保证率，今年计划完成6公里管线建设及验收。县城50公里供水管线及2.8万户表改造工程。总投资2800万元，今年计划完成18公里供水管线铺设及1万户表改造。

三是农饮水、农污补短板项目。根据省市要求，按照县农饮水统管办法，谋划以政府购买服务方式，积极开展全县单联村水站统管、农污运维工作，落实县域统管长效机制，确保农饮水、农污统管工作全面安全有效开展。目前，县域农饮水统管办法已下发，清源水务将于3月底前完成所有水站管护四方协议签订。农污运维工作计划上半年基本完成所有设施村运维接收，弥补集团当前排水方面工作的短板，也将开启市内农村供排水一体化运维新篇章，该项工作走在全市前列。

四是民生实事办理项目。随着我县农饮水达标提标三年专项行动建设任务的全面完成，为农村消防工作的有效开展解决了消防水源问题，但县域范围内农村因各种因素消火栓安装不多，已严重影响消防安全。为提升农村消防安全水平，补上安全短板，把农村群众所需所盼事情办好,县政府将该项目列入2021年度民生实事项目，计划完成农村消火栓安装1000个，投资1000万元。

（二）抓住关键点找准规模化营利水平突破口　

一是坚定不移推进市场化转型发展。立足城乡水务一体事业，以拓展经营业务为重点，培育正源水务及清源水务公司资质，争取政府政策支持，发挥水务专营优势，增加集团发展空间和效益，确保集团可持续高质量发展。

二是抓住政策杠杆谋盈利。争取合理调整水价和污水处理补贴政策，减少供水、排水企业政策性亏损，增加经营运行资金，反哺民生工程建设，如果政策到位，利润可再增1000多万元；及时跟进政策，争取高层二次供水及园区政府性供水项目的建设、运营和安全管理，增加集团新的经济增长点。

三是加快在建工程转固及管理对接工作。及早做好城乡供水一体化、世行项目、平桥污水处理厂3个工程的竣工验收，做好在建工程转固工作，做大集团资产，降低资产负债率，增加融资及对外投资能力。另一方面针对农饮水达标提标建设，尽快做好后续管理对接，创造水费收入，逐步回收工程建设资金。

（三）“四个对标”狠抓落实干出水务发展新天地

一要对标清廉水务再深化，持之以恒纠“四风”。今年是集团推进“清廉水务”建设的第三个年头，也是创建“清廉国企”示范点之年，作风建设年年谈、年年强调，但是就像县委杨书记在大会上说的一样，我们的干部队伍大多数都是担当履职、积极作为的，但是总有少数干部畏难、推诿、不敢担当不作为，做工作“雷声大雨点小”，语言上狂风暴雨，行动上微风细雨，“说了”就等于“干了”，只表态不表率，这样的干部我们集团也有存在。县委提出各级干部要围绕“五类现象”展开“扪心五问”：一问有没有勇争一流的意识？二问有没有马上就办的状态？三问有没有迎难而上的担当？四问有没有一抓到底的劲头？五问有没有讲实话办实事的作风？新的一年，集团上下要进一步深化作风建设，聚焦干部不担当、不作为、中梗阻、慵懒散拖等作风顽疾，聚焦如何进一步强化责任担当意识、爱岗敬业精神、为民服务宗旨，深入推进干部作风大整顿、效能大提升，对于不担当不作为、违反纪律规定、服务意识差态度不好，影响单位形象的一律严肃处理。今年，党委班子成员及各部室单位负责人更要充分发挥示范带头作用，认真履行“一岗双责”，压实党风廉政责任，降低廉政风险，高标准抓好巡察整改工作。

二要对标营商环境再优化，深入践行“三服务”。从中央提出到省市县推行优化营商环境以来，集团党委一直高度重视，以提升企业、用户获得用水便捷度、满意度为目标，督促供水单位在群众“获得用水”体验方面加强改革提升，应该说效果比较明显，但是对标先进，我们集团的薄弱项在哪里？过去一年，我们接到最多的信访投诉是服务态度差，供水安装人员、管网抢修人员、咨询热线接线人员都不同程度存在这个问题；同时，我们的“用水报装一件事”离上级要求仍有差距。当前省市县都提出要全面打造“三服务”2.0版，集团的重点任务就是如何补上这些不足。怎么补？以作风转变去补、以强化服务去补。今年，集团将以“三服务”为主线，通过扎实开展“服务中心谋发展、服务群众解民忧、服务基层强保障”三服务活动，全力助推高质量发展。这个中心就是县委县政府重点工作，与我们来说尤其是与供水相关连的重点工程，如经济开发区的供水服务；服务群众指的是服务企业、服务用户，我们要对接县经信局，深入企业调研，建立规上企业供水保障专项档案，实行专班化管理、专业化精细服务，同时改善服务、降低投诉率，提高用户用水满意度；服务基层指的是服务乡镇、服务一线，今年党委领导班子要带队走访乡镇，了解各区域的用水需求动态，使经营决策更加精准，同时我们的班子也要深入内部一线单位服务，激发一线职工的活力和干劲，提高工作效能。

三要对标同行同业找差距，学习标杆勇奋进。这次县委开展的“深化三服务、对标勇争先”大讨论提出要外学先进、内找差距，在解放思想中激发创造力，要求各单位都要确立一个标杆。县委的标杆是新昌，我们的标杆定为富阳水务，要全面学富阳，重点学体制机制改革。富阳水务和我们集团情况相近，同样涵盖供水、管道安装、污水厂、农污及农饮，又同是省世行项目，有可比性。富阳水务用10年的时间走出高质量发展的路子，成为省内县级水务里唯一一家能自负盈亏的企业，关键是抓住了科技创新的“牛鼻子”，2012年开始使用智慧水务平台；关键是抓住了经营管理的“精髓”，抓资质要政策，形成涉水工程安装专营优势，2015年完成二次供水建管一体，实现由供水企业管水到户，提升供水保障的同时又增加了发展空间和效益。我们在看到自身差距的同时，也要看到存在的潜力，今年集团智慧水务阶段性项目即将建成，真正开始走上信息化、智能化、智慧化管理之路。我们的部门也好、单位也好，都要结合自身工作职能，围绕推动集团中心工作列出自身存在的问题清单，根据同行业先进水平，寻找参照系，在对比中找出差距,并针对问题制定切实有效的整改举措，全力破难转型创新发展中的难题。

四要对标高质量发展要求，积极展现新作为。集团十四五发展蓝图已经描绘、2021年工作目标已经下达，涵盖了深化体制改革、厚植发展优势、优化民生保障、夯实管理基础等方面，这是集团做好当前及今后一段时期主要工作的重要依据和指导。围绕“转作风、优服务、抓落实、促发展”主题，党委成立了“营商环境优化、工程建设推进、安全生产、政策保障、监督检查”五个工作专班，进一步健全了党委统一领导、分管领导牵头抓总、部门单位具体落实的工作机制。希望全体同志紧紧围绕党委决策部署和中心任务，自觉主动对标对表去年县政府常务会议通过的市场化转型发展方案，在现有良好基础上持续深化改革，同时注重党建引领，在制度创新、方法创新上下功夫、动脑筋，全力以赴抓落实，以全面强化水务工作本领、全面提升水务服务效能、全面夯实水务安全保障“三个全面”积极展现新作为，推动集团发展更上一层楼。

同志们，一年春作首，万事行为先。新的一年，让我们在集团党委的坚强领导下，聚焦高质量发展，以开局抢跑、起步冲刺的昂扬姿态，拼出一个牛气冲天的新一年，奋力夺取“十四五”开门红，以优异成绩献礼建党百年华诞！

2021年3月10日