一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，全县住房和城乡建设系统深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚决贯彻落实上级和县委、县政府决策部署，全力落实“六稳”、“六保”任务，凝心聚力、克难攻坚，全县住房城乡建设事业迈上了一个新台阶。

（一）疫情防控和复工复产走在全县前列。一是全员发动，压实责任。防疫初期，74名在职党员主动与80家房地产、建筑企业负责人结对帮扶指导防疫准备工作；疫情进入新阶段后，全局174名干部职工全员参与住建系统87个重点工程、重点项目结对帮扶复工复产行动。二是摸清底数，精准施策。全县共有建筑企业38家，建筑工地165个，市政工地22个，务工人员13866人，省外9443人，房地产企业36家。在狠抓疫情防控的同时，出台惠企优惠政策，加快复工复产步伐。我县农业场圃职工安置房项目2月13日率先复工，成为台州市内第一个复工项目；截至2月25日，我县在建建筑工地145个全面复工，复工率达100%；截至2月28日，我县22个售楼处、79家房地产中介已全部复工。三是精心服务，主动作为。出台建筑（市政）工地、房地产售楼处、中介服务机构复工后防疫管理指南。防疫期间，每天组织人员开展检查，严格推进防疫防控各项措施的落实，确保了全系统的安全。

（二）城市建设取得新成效。一是始丰湖公园建设不断完善。不断加快始丰湖公园月桥工程的建设进度，目前已完成桥梁主体工程，即将完成附属工程；完成和合广场滨水茶室硬装修工程、北岸公园监控音响系统工程；完成公园5G移动智能设施电子导览系统；按景观需求逐步完善公园功能及细节优化。二是赭溪历史文化街区有序推进。赭溪文化创意中心项目3月5日开工建设，完成年度投资5.15亿元，示范区已完成建设并对外开放；一期项目“印象赭溪”小区完成主体结构90%；二期完成清表20%，开始基坑围护，方案正在报批中。三是历史文化名城保护有条不紊。中山东路及中山西路两个街区被省政府公布为浙江省第六批省级历史文化街区；中山东路市政基础设施提升改造工程已完成总工程量的70%；完成全县79处历史建筑挂牌；完成历史建筑一期实测建档。四是城市基础设施建设明显加强。完成丰泽桥工程；螺园路配套支路工程完成箱涵浇筑；百花路东延（螺园路--八两线）工程完成开工前准备工作；百花路西拓（栖霞路--赤城路）工程已开工建设；生活小区污水零直排改造二期（共33个小区）已基本完成；完成生态高新区至污水处理厂污水管网工程；天桐路排水改造工程已基本完成；天台山东路道路、排污等基础提升改造工程已完成招标，方案正在深化中；老旧小区改造提前加快，丰泽小区基本完成外立面油漆、管线整治，景观绿化班组进场，桥南小区完成招标并开工建设；建设绿道13.9公里；完成配建停车位1636个，公共停车位721个。五是人民防空有序推进。完成6个项目人防工程抗力等级确定手续办理；对已建的防空地下室组织开展大检查；开展人防宣传系列活动；做好警报器日常维护，开展防空防灾警报鸣放；完成人防指挥通信演练及指挥车拉练；点验与整组全县人防专业队。

（三）房地产和建筑业作出新贡献。一是房地产市场保持平稳健康发展。全年新建商品房销售面积61.21万平方米，同比增长0.2%；今年1-9月份我县房地产从业人员工资总额增幅为12.3%，全市排名第1。认真贯彻落实上级有关房地产市场宏观调控的政策，不断加强对我县房地产市场的监管和动态监测、分析，强化预售资金监管，积极推进和规范我县房地产业健康、科学发展；认真开展城镇危旧房排查和整治，扎实推进房地产线扫黑除恶专项斗争，完成6台既有住宅加装电梯。二是城中村改造不断加快。2020年我县城中村改造项目共4个，合计征迁户数529户，建筑面积12.9万㎡，其中苍山产业集聚区、百花路西拓（赤城路--栖霞东路）段、玉湖四期三个项目409户已完成签约工作，苍山产业集聚区、百花路西拓（赤城路--栖霞东路）段已完成拆除，玉湖四期已完成拆除；广安路项目（家居市场）处于征迁项目集体土地审批阶段。三是住房保障体系逐步完善。督促各保障安居工程项目加快建设进度；开展公租房低收入保障家庭动态审核、保障对象续租审核、清退；出台《天台县经济适用住房上市交易管理规定》、《天台城镇公共租赁住房管理办法》；开展年度机关事业单位退休干部职工住房补贴的审核。四是建筑业支柱地位得到巩固。目前我县有资质的建筑业施工企业共有43家。全年实现建筑业总产值37.91亿元，省内产值31.39亿元，同比增长8.88%；建筑业入库税收33493万元，同比增18.21%，占全县总税收的10.6%；全县新开工装配式建筑60.5万平方米，占新建建筑比重达到18.02%。严守“质量”、“安全”生产底线不动摇，严格落实安全生产各方主体责任，强化安全生产大检查，扎实推进绿色建筑和建筑工业化，加强“智慧工地”建设，加大民工工资专项治理力度，深入开展扫黑除恶专项斗争，招投标工作有序开展。

（四）城乡环境面貌得到新改善。一是美丽城镇建设成效初显。县域美丽城镇建设行动方案获评省级“优秀县域美丽城镇建设行动方案”，石梁镇获评省、市级优秀，平桥镇获评省级优秀，建成美丽城镇省级样板1个（石梁镇）。二是城乡污水治理提质增效。建设城镇污水配套管网22.9公里，建成生活小区污水零直排区33个;开展农村生活污水设施建设改造54个，完成标准化运维143个;三是乡村风貌有效提升。南屏乡前杨村省级美丽宜居示范村和市级传统村落规划完成评审；平桥镇峇溪村等省级美丽宜居示范村规划完成初稿；平桥镇西安村、洪畴镇逸溪村、三合镇下峧村、街头镇小溪坑村等美丽宜居示范村项目完成建设；成功申报2021年省级美丽宜居示范村3个并获批；申报2021年市级传统村落2个；完成白鹤上卢村市级传统村落规划初稿。

（五）安全保障能力得到新提升。一是大力推进城镇危房改造整治。由各乡镇街道落实属地管理责任，积极开展公共房屋排查，并将排查的城镇房屋全部录入浙江省城镇房屋安全管理系统，合计894幢158.8万平方米。截至目前，除教育还有5幢未完成整治，其余38幢城镇丙类公共房屋已全部完成整治。二是加快完成农村困难家庭住房安全整治任务。完成农村困难家庭7874户排查和鉴定并同步录入系统；截至目前，已完成205户农村困难家庭危房改造；全县农村建筑工匠培训已开展2期。三是强化工程质量安全监管。全县共创市标化工地4个（天台宏昇家园、杨帆龙悦二期C区、杨帆龙悦二期D区、天台县丰泽桥工程），括苍杯1项（福溪中学迁建项目）。

（六）党的建设得到新加强。一是以实际行动践行“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记视察浙江重要讲话精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想来指导我县的城市建设尤其是干部队伍建设；二是深入学习新理念新思想。深入学习党的十九届五中全会精神、习近平法治思想等，以新理念新思想谋划“十四·五”期间我县城市建设和2021年工作思路，推动新理念新思想落地见效。三是持续正风肃纪。认真学习贯彻中央纪委十九届四次全会和省纪委十四届六次全会精神，严格落实全面从严治党主体责任，定期召开党风廉政建设暨意识形态工作会议，深化扫黑除恶专项斗争，持续推进“三服务”系列活动。

一年来，局党委班子紧紧依靠全局广大干部职工，上下一心，深入贯彻县委、县政府各项决策部署，精准谋划，科学决策，逆势而上，圆满完成了年度各项目标任务，在各方面都取得了一定的成绩，如城建档案室被评为全市工程档案管理先进单位；房管事务中心被评为全市传统村落白蚁防治工作和全市房地产经纪管理工作先进单位；始丰湖建设指挥部被评为县旅游先进集体；由我局牵头的七个专项工作捷报频传，分别是：天台县荣获省级“优秀县域美丽城镇建设行动方案”；石梁镇美丽城镇样板镇建设行动方案获评省、市“2020年度优秀样板创建乡镇行动方案”；平桥镇获评“第二批样板创建城镇行动方案省级优秀方案”；石梁镇获“2020年度新时代美丽城镇建设省级样板”；天台县中山东路、中山西路被浙江省人民政府评为“浙江省第六批省级历史文化街区”；和合文化公园被浙江省住房和城乡建设厅评为“浙江省优质综合公园”，天台山西路被评为“浙江省绿化美化示范路”；平桥镇西安村、街头镇小溪坑村、洪畴镇逸溪村、三合镇下峧村获省级美丽宜居示范村创建合格村庄；街头镇小溪坑村获省级传统村落风貌保护验收优秀村庄；泳溪乡灵坑村获省级传统村落风貌保护验收合格村庄；我局被评为县党代会代表提案办理先进单位、县代表建议办理工作先进单位、县提案办理先进单位（政协）、县招商引资先进集体……

过去的2020年，对于我们局来说，是极其困难的一年，也是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情的严重冲击，局党委全面统筹、把舵定向，坚持一手抓疫情防控、一手抓复工复产复业，全体住建人始终不畏艰难、团结一致、克难攻坚，城市建设取得了明显成绩；面对突然出现的人事重大变故，全局党风廉政建设迎来重大挑战，局党委班子沉着冷静，既分工又合作，坚持凝心聚力谋发展，科学决策翻新篇，最大程度地保证了住建系统人心稳定、信心笃定、信念坚定和平稳安定。

过去的2020年，全县住房和城乡建设系统取得的各项成绩来之不易，“惟其艰难,才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵”。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是局党委运筹帷幄、班子成员通力合作的结果，也是全局广大干部职工上下一心、撸起袖子加油干的结果。在此，我谨代表局党委，向为此作出贡献的全局广大干部职工以及所有关心支持我县城市建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到城市建设和发展过程中存在的一些问题和不足，比如“工匠精神”、精细化建设水平与“现代化和合之城”的要求还有一定的差距；传统产业优化升级仍需加快，房地产市场保持平稳健康发展面临的形势依然严峻；建筑业做大、做强要走的路还很长；安全生产还存在着一定的风险;党风廉政建设有待进一步加强等。

二、2021年工作安排

2021年是“十四·五”规划的开局之年，也是开启社会主义现代化新征程的第一年，做好今年的工作尤为重要。全县住房和城乡建设系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央、国务院和省市县委、县政府决策部署，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，以推动住房城乡建设事业高质量发展为主线，以构建新型城镇化为主要内容的新发展格局为主题，加快构建住房保障体系，深入实施美丽城镇和乡村振兴战略，不断提升城市品质，推进建筑业绿色发展，抓好人民防空建设，为高水平全面开启“现代化和合之城”建设新征程作出新的贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

为此，2021年我县城市建设的重点是：

（一）高水平推进城市建设。

重点从优化城市路网、提升城市形象、提高城市品位、加快古城有机更新、完善污水处理设施、加强历史文化名城保护开发等方面出发，以项目建设为抓手，不断提升城市形象，提高城市品位，逐步完善城市功能。主要做好以下工作：

1、优化城市交通路网。

开展精品路、示范路建设。完成天台山东路提升改造工程；积极谋划人民路（寒山路至八二线）提升改造工程前期，计划2022年启动建设；着力打通断头路。完成百花路东延、西拓工程建设；完成螺园路匝道工程；完成百花路北侧至福利中心、天台小学飞鹤山校区配套道路工程（20*200 m）建设；启动建设广安路（济公大道至三茅溪）市政道路工程；谋划福溪北路（赤城路至工人西路）道路工程建设；扎实开展交通治堵。启动建设跃龙社区邻里中心停车场工程，配建200个停车位。

2、提升城市景观形象。

重点建设始丰湖公园，2021年计划投资4000万元，全面完成始丰湖月桥工程并对外开放，启动始丰湖公园艺术灯光提升工程，谋划始丰湖两岸与周边区块的融合发展，不断推进公园业态的多元化，为市民提供多功能服务；着力提升始丰湖周边区块核心价值，充分发挥城市客厅作用；完成南岸公园七彩梯田景观节点工程（高铁施工完成区块）；完成始丰湖公园景观节点绿化提升改造；建设绿道10公里以上，新建绿地15公顷，完成海绵城市建设0.5平方公里；启动沙坑山体育公园建设。

3、加快古城有机更新。

重点推进赭溪文化创意中心项目，基本完成赭溪一期“印象赭溪”主体结构建设，示范区延伸至小西门桥并完成示范区环形路线建设;赭溪二期主体结构基本完成；扎实推进老旧小区改造项目，继续做好丰泽小区、桥南小区改造并在年底前完成，启动园丁新村改造，积极谋划友谊公寓老旧小区改造。

4、加强历史文化名城保护。

完成总投资1200余万元的中山东路市政基础设施提升改造工程建设；启动第六批省级历史文化街区中山东路、中山西路两个街区保护规划编制工作；积极谋划历史城区内小区块、微改造项目，如妙山花楼群区块、赭溪文化创意中心周边区块等，不断推进历史街区内文物古迹、历史风貌的保护与环境质量的提升；完成历史建筑二期实测建档工作。

5、稳步推进城中村改造。

以推进城区路网体系优化和区块改造为重要目标，重点围绕以下三方面开展：

一是配合打通断头路。如实施福溪北路一期、始丰中路断头路区块征迁；启动广安路、康宁路、水南路、上三高速东互通及连接线等项目道路建设区块征迁。

二是配合推进区块城中村改造。铺前二期、水南路周边区块、启动高铁玉湖洪二期征迁、谋划迴龙山区块改造工作。

三是谋划老城区区块改造。积极谋划福溪北路两期、中医院周边、下清溪一期、四方塘北段区块征迁。

6、完善污水处理设施。

结合道路建设、改造等项目，完成新增城镇污水管网10公里，雨水管网5公里，供水管网5公里；开工建设农村生活污水处理设施提标改造项目一期二标项目共20个村。

7、加快城镇燃气建设。

加快天然气管网建设，推动实施“瓶改管”工程和中心镇（重点镇）管道天然气“镇镇通”工程，加快实现建成区管道燃气全覆盖。开工建设白鹤门站、石梁气化站，新增天然气管网20公里以上。

（二）高标准优化行业监管。

1、全力确保我县房地产市场平稳、健康发展。

一是落实“一县一策”长效机制。牢牢坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实城市主体责任制，成立天台县房地产市场平稳健康发展领导小组，完善“两个体系”（房地产市场体系和住房保障体系），突出“三个为主”（坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主），因地制宜、综合施策，加强市场供需双向调节，积极防范和化解房地产市场风险。建立房价地价联动机制，加强房地产市场相关指标完成情况的监测分析，确保2021年房价涨幅不得超过5%。

二是推进房地产业转型升级。拓展房地产业务领域，支持房地产企业积极参与城镇老旧小区改造、美丽城镇、美丽乡村建设，鼓励发展养老等跨界地产，拓展发展新空间，满足多元化需求；创新房地产运营模式，推进房地产投资、开发、运营以及资产管理专业化；推进住宅产业化发展；提高房地产产品品质，全面落实工程质量主体责任制；提升房地产业发展质量，推进既有建筑绿色化改造。

三是实行城镇住房综合保险制度。根据前期对全县城镇房屋调查登记的资料显示，我县2000年以前建成的城镇住房共计3191幢，219.86万平方米。为确保城镇住房安全，采用“保险+监测”模式，运用房屋使用安全监管平台，以“科技+保险”的模式创新日常管理，切实由“治危”向“防危”转变。

2、进一步完善住房保障体系。

加快构建以公租房为主体、政策性租赁住房为重点、棚户区改造等为补充的城镇住房保障体系，努力实现“住有所居、住有宜居”。一是督促各保障安居工程及棚改项目加快建设进度；二是制定、公布年度公租房申请条件、保障标准，做好公租房的申请、审核及房屋分配，厘清公租房与农村危旧房保障政策的边界；三是做好公租房租赁补贴发放及租后管理，完成公租房500户租赁补贴发放，公租房保障实施覆盖人口数在城镇人口比率达1.22%以上，住房保障实施覆盖率达26%；四是继续推进经济适用住房上市交易管理。

3、不断做大、做强建筑业。

一是积极实施“引进来”和“走出去”战略。认真做好县外一、二级施工总承包企业注册地变更为天台县，壮大我县建筑业队伍；鼓励县内建筑业企业实施“走出去”战略，占领外地建筑市场。大力支持并鼓励县内企业进一步加强与央企、国企的合作，壮大建筑业企业实力。适时调整建筑业扶持政策，加大扶持力度，使我县建筑业持续健康发展。2021年力争实现建筑业总产值30.1亿元，增长4.5%以上，税收入库3.5亿以上，占总收入10%以上，建筑业支柱地位进一步巩固。二是狠抓安全生产和工程质量不动摇。严格落实安全生产各方主体责任，我局继续狠抓建设单位首要责任制度的落实，切实加强工程质量安全管理；强化重大危险源风险管控，严格落实差异化管理，强化隐患源头管控，加强建筑工程消防安全管理，积极支持建筑工程创优夺杯；以创建全国质量强县示范县为抓手，推行住宅工程质量潜在缺陷保险制度，抓好工程实体质量通病防治，加强施工过程管控，创新工程质量监督方法，认真抓好监理巡查服务试点，全力抓好全国质量强县示范县创建工作。三是认真做好建筑业专项工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，全面推进建筑工业化；全面应用智慧工地系统，扎实推进“智慧工地”建设；狠抓农民工工资专项治理；开展建设工程消防验收备案；推进“红色工地”创建；不断规范招投标管理。

（三）高质量实施乡村振兴。

一是大力开展美丽城镇建设。持续推进“千村示范、万村整治”工程，加快推进乡村振兴。精心谋划，狠抓项目建设。督促各乡镇细化项目安排，责任落实到位，高质量开展建设；加强管理，巩固创建成果。坚持农文旅结合发展的方针，通过彰显特色、做美颜值、农业转型，补齐城镇环境短板，全面改善城镇功能；确保品质，强化要素保障。加大资金保障力度，出台“一镇一策”土地保障政策，强化专业技术支撑，成立政策组等5个专业小组，配置专业人员不少于10名，加强体制机制保障。到2021年年底，平桥镇、街头镇、龙溪乡创成省级美丽城镇样板镇，三州乡、南屏乡、泳溪乡达到美丽城镇基本要求。

二是不断加大村镇建设力度。抓农村房屋安全。完善农村四类困难家庭危房改造长效机制，实现“动态清零”目标；建立健全农村房屋管理制度，推行带施工图和施工合同审批制度；开展农村房屋安全隐患排查工作，确保农村房屋安全。抓指导优服务。启动建设白鹤上联新村、南屏下汤村、龙溪黄水村等3个省级美丽宜居示范村；做好平桥镇峇溪村、龙溪乡始丰源村、南屏乡前杨村、三合镇联合村、三合镇灵风村等5个省级美丽宜居示范村的验收；开展2022年度省级美丽宜居示范村创建申报；加强业务指导，促进乡村风貌提升，发挥片区化组团发展优势，提升传统村落保护；做好2021年度市级传统村落申报工作。三是抓亮点创特色。全市首推农村建筑工匠线上培训制度，提高农村建筑工匠安全意识及施工水平，保障施工人员的生命安全；结合“片区组团”发展模式，打造1条以寒岩村、始丰源村、龙溪乡黄水村为代表的、宜业、宜居、宜游的美丽宜居示范带。

（四）高站位谋划人防建设。

一是从谋打赢高度，强化人防指挥系统建设。强化危机意识，突出平战结合，着重抓好人防指挥所、防空警报器、短波电台的维护保养，确保设备正常运行、联络畅通；强化宣传教育，开展人防宣传系列活动及防空防灾警报试鸣，提高警示教育作用；抓好队伍建设，尤其是抓好天迅应急救援队和人防专业队的规范化建设；按照“七有”标准进行重要经济目标防护单位防护试点建设；指导人防重点镇及街道开展人防工作。二、从谋全局高度，总体布局人防工程建设。根据城区现状，合理部署人防工程建设。在编制人防专项规划基础上，将人防设施配置要求融入到自然资源规划局的控制性详规中去，按照人均1.5平方面积进行配置，三个人防重点镇同时开展。三、从谋长远高度，探索强根固基的长效机制。利用巡查整改契机进一步深化改革，确保人防各项政策落地；深化“最多跑一次”改革，提高审批效率；加强人防审批事中事后监管；对结建人防工程的维护使用管理及人防地下室安全隐患排查等进行检查，不断提高人防工程质量监管的水平。

（五）持续加强党的建设。

不忘初心，牢记使命。局党委将紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“牛鼻子”，履行全面从严治党主体责任，全面加强党的建设。坚持以最严格的标准、最有力的措施来加强干部队伍建设和管理；狠抓学习教育，坚持每周一晚上的学习会制度雷打不动；深入推进法治机关建设，不断提高依法行政能力和水平；开展主题党日活动，充分发挥党员的先锋模范作用；深入推进“最多跑一次”改革，创先争优强化为民服务理念；充分发挥党建引领作用，着力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、奋发有为的住建干部队伍。