天台县石梁镇2020年度政 府 工 作 报 告

2021年2月7日在石梁镇第十七届人民代表大会第八次会议上

蒋  挺

各位代表：

现在，我代表石梁镇人民政府，向大会报告工作。请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、回顾2020年主要工作和“十三五”发展成就

2020年是极不平凡的一年。一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，保持战略定力、付出辛苦努力，从容应考、沉着应战，交出了一份勠力同心、实干担当的时代答卷。过去一年，全镇财政总收入5384万元，税收收入787万元，同比增长191.48%。获评“中华诗词之乡”，成功创建省首批5A级景区镇、省首批美丽城镇样板镇、省茶叶特色农业强镇等23项荣誉。

过去一年，我们稳增长、促发展，“两战大考”成绩斐然。年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持把人民群众的生命安全放在首位，牢固树立“一盘棋”思想，以战时状态，第一时间启动应急预案、组建指挥部，迅速打响石梁历史上动员范围最广、投入力量最大的疫情防控阻击战。严格落实各项防控措施，用好“健康码”、打好“网格战”，实现了“零病例、零感染”。慎终如始抓好疫情常态化防控，推广使用“企业码”，优化企业服务，发出复工接送专线大巴，点对点输送务工人员138名，帮助1000余名人员返岗，绿城·天台山雪乐园等3个在建工程第一时间复工复产。创新开展“云招商”，加大项目招引力度，完成签约落地项目6个，其中5亿元以上2个，全年招商引资达14.02亿元。项目建设进度逆势突围，全年固定资产投资项目16个，累计完成投资4.53亿元，增速20.75%。超五星级标准的星野集团·天台山嘉助酒店及云起商业街建成运营，绿城·天台山雪乐园春节后试营业。“通堵点·破难点”百日攻坚成效显著，“项目指数”得分和扩大有效投资考核名列全县前茅，县年度重大项目督评得分稳居小组第一。

过去一年，我们补短板、优环境，美丽城镇蝶变升级。立足“五美”建设，以“十个一”标志性内容为基础，高规格推进新时代美丽城镇建设。城镇交通进一步优化，“四好农村路”建设扎实开展，大泄线、天培线完成美丽公路景观化改造提升，全力提速诗圣路建设，新建公交车亭10处，全年新改建农村公路11公里，成功创建市“四好农村路”示范乡镇。基础设施更加完善，垃圾中转站即将完工，智慧供气站、污水处理厂建设稳步推进。小镇能级进一步提升，镇区业态实现有机更新，诗意休闲绿道串联小镇各重要节点。城镇管理更加精细，成立石梁镇执法中队，严管镇区“十字街”，“三改一拆”工作扎实推进。进一步深化环境革命，全面铺开垃圾分类工作，镇容镇貌洁净有序，旅居环境不断提升。坚持绿色发展，抓实抓细生态文明建设，辖区河流水质持续向好，获评省“五水共治”考核优秀乡镇，慈圣大坑获省级美丽河湖称号。

过去一年，我们重三农、促振兴，农业农村协调发展。积极探索产业带动乡村振兴的广阔路子，新培育并种植本土茶种35万株，“天石芽”品牌茶叶入选第二批省优秀非遗旅游商品推荐名单，三款红茶斩获2020年“浙茶杯”优质红茶金奖。引进推广高山蔬菜新品种1800亩，全年高山蔬菜产量高达2100万公斤，产值约6500万元。新增黄精、铁皮石斛等中药材900余亩，擦亮“九精干”特色品牌。引进正大集团生态种猪养殖场项目并开工建设。扎实推进全域土地综合整治与生态修复工程，完成建设用地复垦21亩，中低产田改造510亩，高标准农田630亩，切实保障粮食生产安全，成功创建省农业绿色发展示范区。加强校地合作，挂牌成立浙江省大学生乡村振兴创意大赛实践基地。深化唐诗之路精品线和茶源生态观光片区建设，成功创建省美丽乡村示范乡镇。不断扩大村集体经济，在全县范围内率先完成“消薄”任务。在全市率先应用“智慧三资”管理平台，消除村级财务管理灰色地带，助推清廉村居建设。持之以恒打好人居环境整治攻坚战，新增3A级景区村1个，A级景区村6个。

过去一年，我们创特色、提品质，文旅融合持续深化。立足浙东唐诗之路目的地精华段建设，紧扣唐诗主题、加大文化植入，整合文旅资源、推进全域旅游。充分发挥绿城·莲花小镇、星野集团·天台山嘉助酒店、绿城·天台山雪乐园等重大文旅项目辐射带动作用，打造高端文宿集群，石梁云居建成营业，大隐·云·禅院即将营业，唐诗文化主题民宿完成土地出让，农家乐民宿提升改造15家，浪水溪山居获评“银宿级”民宿。传承特色文脉，唐诗拾遗馆落地投用，修禅寺等一批重要寺庙遗址加快复建。大力发展研学教育产业，提升小镇文旅产业能级，入选省首批山地休闲度假发展试点和省第四批乡村旅游产业集聚区，云端唐诗旅游集聚区被列为省大花园“耀眼明珠”培育对象，并入选省诗路文化带重大标志性项目库。成功举办天台山石梁避暑节、开茶节等特色节庆活动，扩大小镇影响力。全年接待游客约152万人次，旅游总收入约2.52亿元。

过去一年，我们办实事、惠民生，社会事业全面发展。大力开展低收入农户高水平全面小康百日攻坚行动，331户低收入农户全部落实“一户一策一干部”，169名县镇两级机关干部按照“四清三到位”做好结对帮扶。全面排查农村房屋5397户，完成年度低收入农户危房改造任务。全年落实发放低保等各类帮扶救助金266万元，低保补差率达77%，“三个清零”目标顺利完成。投资600余万元，完成15处一体化供水工程，建成单联村供水站48处，全镇饮用水达标提标工作全面完成。创新教育体制改革，挂牌成立城乡教育共同体，石梁乡村名校建设获省长批示点赞，成为全省示范。“健康石梁”建设扎实推进，石桥、华峰卫生服务站全面竣工。文体服务持续优化，百姓健身房、九里溪村多功能运动场建成开放。新建农村文化礼堂2家，常态化开展送戏下乡、民俗体验等群众性文化活动，成功通过省级文明镇复评。继续扩大社保覆盖面，城乡医保参保率居全县前列。优化便民服务，成立“银龄团”助力“最多跑一次”改革。第七次人口普查、村级组织换届圆满完成。深化网格管理，不断推进基层治理现代化，“逢十说事”做法在全县推广，全年矛盾纠纷化解率92.8%。加强应急力量，新配备专职消防队员、购置消防车，食药、道路交通等安全生产综合治理深入开展，成功创建省三星级基层食安办，全年重特大事故零发生，被市委市政府评为平安乡镇创建突出贡献集体。扫黑除恶专项斗争纵深推进，民族宗教、人民武装、妇女、儿童、慈善、关工委、老龄、科协、残联等事业有了新发展。

过去一年，我们勇担当、重实干，自身建设全面加强。认真学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，进一步坚定政治立场、提高政治站位。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，忠实贯彻执行党的群众路线，着力建设政治清明、执政为民的政府。贯彻落实全面从严治党主体责任，严格遵守中央八项规定精神，落实“三重一大”集体决策制度，驰而不息整治“四风”。强化财政预算管理，“三公”经费持续下降。坚持依法行政，自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议案，着力建设依法行政、公开透明的政府。

各位代表，2020年主要工作目标的完成，标志着“十三五”圆满收官。过去五年，我们坚持新发展理念，以打造世界级“云端·唐诗小镇”为统领，攻克了一批难事、办好了一批实事、干成了一批大事、收获了一批喜事。

五年来，我们坚持稳中求进，诠释日新月异、蒸蒸日上的小镇实力。发挥投资的关键作用，突出重大项目带动功能，围绕产业转型升级、重点基础设施建设、文化保护传承等方面，累计实施重点项目15个，年均投资4亿元以上；固定资产投资由2.01亿元增至4.53亿元，年均增长17.2%；招商引资从2亿元增至14亿元，年均增长120%，一批好项目、大项目入选省市项目库，成功创下连续三年考核优秀的优异成绩。

五年来，我们坚持转型升级，跑出一三融合、跨越发展的小镇速度。大力发展茶叶、高山蔬菜、中药材、笋竹、畜牧、果木等优势产业，新增茶园3094亩，建成省级标准化茶厂4家。与浙江农林大学合作，成立台州市首家乡镇级乡村振兴学院，帮扶促农增收，实现农民人均收入年均增长17%。文旅产业活力持续增强，绿城·天台山雪乐园等一批重大文旅项目落地石梁，辐射形成高端文宿集群效应。全域旅游稳步推进，创成省旅游风情小镇、省休闲农业与乡村旅游示范镇等一批荣誉。

五年来，我们坚持镇村融合，展现高山文旅、时代乡愁的小镇印象。完成小镇总规和控规编制，土地资源配置进一步优化，基础设施建设提质升级，小城镇环境综合整治成效明显，获评“省级首批双样板”，成功创建国家卫生乡镇。全力打造唐诗之路精品线和茶源生态观光片区，大力发展农村集体经济，美丽乡村建设成果丰硕，全镇3A级景区村增至4个，A级景区村增至14个，被农业农村部认定为“第六批全国一村一品示范村镇”。

五年来，我们坚持共建共享，答好改善民生、以人为本的小镇答卷。投入1300余万元对石梁学校新老校区进行全面改造，“同步课堂”让孩子在家门口就能享受优质教育。基层医疗水平不断提高，文体事业欣欣向荣，社会保障体系日趋完善，群众生活质量大幅提升，低收入农户同步迈向高水平全面小康社会。安全生产、交通道路、食品药品、防汛防台、森林消防等各项工作扎实有为，现代化基层治理格局基本形成，社会面持续和谐稳定，平安石梁再创佳绩。

各位代表，过去的五年是极不平凡、值得铭记的五年。五年来，我们遭遇了最强台风“利奇马”的正面袭击，经受了新冠肺炎疫情的重大考验，谱写了石梁高质量发展的新篇章。这是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干群奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心和支持石梁发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临一些问题和不足：经济总量偏小，优质项目引进难、推进难问题仍然存在；配套设施建设有待完善，城镇功能不够齐全；村居环境治理力度不够，长效保洁机制和奖惩措施有待优化；“一三融合”的路子任重道远，农旅产业发展离强镇的标准尚有距离；民生服务、社会治理领域仍有短板，不稳定因素在一定范围内依然存在；干部宗旨意识、服务能力有待加强，等等。对此，我们必须头脑清醒，采取有效措施，认真加以解决。

二、“十四五”时期总体要求和2021年工作安排

“十四五”时期，是天台开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。县委提出以打造“五区”“五高”为重点，实施“六大计划”，实现“五个翻番”，进而建设“现代化和合之城”的战略目标。镇十一届五次党代会因势利导，作出了奋力打造“现代化和合之城”诗画明珠的战略部署，举起了深化农文旅融合、做大诗路美丽经济的大旗，石梁发展迎来借梯登高、前所未有的绝佳机遇。站在新的历史起点上，我们要勇担当、敢作为，拉满弓、使满力，努力谱写新时代石梁高质量发展的新篇章。

今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省市县决策部署及镇十一届五次党代会精神，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，充分发挥绿色生态的核心优势、诗路文化的特色优势、禅修养生的显著优势、重大项目的引领优势，推动产业高端化、镇村精品化、民生品质化、治理现代化，奋力打造“现代化和合之城”的诗画明珠。

2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，必须迈好第一步、展现新气象。着重抓好以下五方面工作：

一是聚焦项目建设，打造高质量发展新引擎。始终将招商引资作为一号工程抓紧抓实，围绕高端文旅业态、高效农业产业等精准招大引强、招高引新、招群引链，变“坐贾”为“行商”，分季度赴上海、杭州、宁波等地走访招商，争取新签约项目5个以上，其中5亿元以上不少于2个。以项目建设拉动全镇经济发展，谋划重点项目24个，全力以赴推动绿城·莲花小镇、贞一苑、污水处理厂、种猪生态养殖场等项目开工建设，加快推进诗路广场、锦珩大健康产业、银轮商学院、御园山庄等项目，力争绿城·天台山雪乐园春节后尽快试运营。建立健全班子成员联系重点项目、重点企业、人才等制度，推动“三服务”扩面下沉，切实优化营商环境。对于企业提出的需求和问题，实施销号反馈机制，确保事事有落实、件件有回复。

二是聚焦产业优化，走好高质量发展新路子。巩固省茶叶特色农业强镇创建成果，积极申报“天台山云雾茶”国家农产品地理标志，举办第三届开茶节，建成茶叶规范化示范基地3个。推进农产品品牌化，打造高山甜玉米、慈圣红朱柿、华峰樱桃、大同笋茄等一批优特品牌，拓展超市直销、直播带货、微信订购等销售渠道。用活用好“诗画”“山水”“名人”“佛道”等资源禀赋，开展景区镇“微改造、精提升”行动，加快农文旅体深度融合，打响“云端小镇·诗画明珠”文旅品牌。继续深化民宿产业集群培育，加快唐韵北坊、大隐·云·禅院、发现民宿、唐诗文化主题民宿等项目建设，确保建成运营高端文宿3家以上。拉动文旅消费升级，探索天台山避暑节新模式、新玩法，大力发展夜间经济、纳凉经济，做大研学旅游市场。谋划发展康养产业，加快修禅寺、玉霄静养院等项目建设，对接开发禅修养生产品。积极扶持中药材养生体验基地建设，引导发展养生健康食品产业。

三是聚焦镇村统筹，构建高质量发展新格局。按照“集镇优先、辐射全镇”的原则，重新编制全镇空间规划，加强镇域统筹发展。将镇区定位为功能服务集中区，加快智慧供气站、垃圾中转站、旅游停车场等配套基础设施建设。不断升级城镇交通路网，做好绿城·天台山雪乐园运营交通组织工作，建成诗圣路，完成诗意休闲绿道二期项目，新改建四好农村路16条。依托5G网络，推广“智慧旅游”“智慧城管”“雪亮工程”等现代信息技术应用，提升小镇管理数字化水平。以乡村振兴战略为指引，开启新一轮美丽乡村建设，建成唐诗之路示范片区1个，创建特色精品村1个以上、A级景区村5个以上。大力发展乡村旅游、乡村电商等美丽经济，培强扶优村级集体经济。用好“智慧三资”管理系统，鼓励发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营。牢固树立生态红线意识，打好环境巩固提升持久战，深化“五水共治”，完成浪水溪流域综合治理工程。严厉打击非法占用林地行为，完成植树造林1000亩。持续做好生活垃圾分类工作，不断增强全社会生态保护意识。

四是聚焦服务提升，共享高质量发展新成果。深化“最多跑一次”改革，以“数据跑”代替“人员跑”，切实提升基层便民服务“数字化”水平。加快构建优质便民的镇村生活圈，合理布局快递、餐饮、便利店等便民服务设施，启动星级农特产综合市场新建和农商银行搬迁工作，进一步贯通石梁唐诗“天街”和绿城·莲花小镇商业街，优化升级小镇商贸服务空间，打造高端商业服务体系。推进石梁“乡村名校”三期工程建设，进一步推动乡村教育质量稳固提升。积极创建省级健康镇，深化“互联网+医疗”模式，着力提升基层医疗条件。推动文体事业繁荣发展，加快建成龙皇堂村体育馆，积极争创省级运动休闲小镇。建管用好农村文化礼堂，争取实现500人以上行政村文化礼堂全覆盖。巩固脱贫成果，防止返贫致贫。鼓励创业就业，新增城镇就业26人以上。提高社会保障水平，提高城乡低保、社会救助和社会福利等社会补贴标准，城乡医保参保率达到95％以上。防患未然，抓好防汛防旱防台各项工作。深入开展“双拥”共建，扎实做好退役军人服务保障、留守儿童关心关爱、残疾人帮扶等工作。

五是聚焦良治善治，迈稳高质量发展新步伐。深化平安创建工作，守好安全底线。完善常态化疫情防控体制机制，毫不放松抓紧抓实抓细科学防控、闭环管控、精密智控,完善重点场所和冬春季等重要时段疫情防控方案。加强疫情防控应急演练，提升突发事件处理能力。深入开展安全生产专项整治系列行动，健全完善安全生产、消防安全和森林防火责任制，加强食品药品安全监管，严厉打击各类违法犯罪活动。更高站位重视粮食安全，严守耕地保护红线，扛稳粮食安全责任，稳定粮食播种面积在7000亩以上。规范运行综治中心，完善社会治理网格化机制，有力建强网格员、综治员、镇聘律师及“和事佬”等队伍，推动社会矛盾多元化解，努力争创信访“三无”乡镇。加强乡风文明建设，提升改造石梁镇新时代文明实践所，常态化开展文明志愿服务活动。推进移风易俗，狠刹婚丧喜事大操大办之风。深入开展榜样典型选树活动，深化“文明家庭”“文明商铺”创建评比，营造积极向上的舆论氛围，引导全民共治共建共享美好家园。

三、建设人民满意政府

面对新时代新要求新挑战，必须牢固树立“整体智治、唯实惟先”理念，围绕打造“现代化和合之城”的诗画明珠这一目标，切实增强治理能力，全面提升治理水平，建设人民满意政府。

（一）坚持政治引领，筑牢“忠诚”根基。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实中央、省市县委和镇党委的各项决策部署，在更高起点开创政府工作新局面。

（二）坚持依法行政，增强“法治”意识。强化依法守规，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，扎实推进法治政府建设。健全完善政府法律顾问、合法性审查等各项制度，不断规范重大事项决策行为。自觉接受人大监督和社会监督，认真听取群众的意见建议，办好代表议案。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

（三）坚持务实勤政，强化“实干”导向。狠下功夫加强学习，干什么学什么、缺什么补什么，不断提高综合素养和专业化能力。大力发扬钉钉子精神，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，各项工作不论大小都“不将就、不凑合”，始终抓紧、抓细、抓实、抓好。层层落实责任，层层传导压力，层层跟踪督办，确保向群众承诺的事，说一项做一项，项项兑现，对群众关心的事，定一件办一件，件件算数。

（四）坚持廉洁从政，守牢“清廉”底线。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强廉政警示教育，严肃查处违纪违法行为。严格执行廉洁自律各项规定，健全内部审计制度，严肃财经纪律。坚持政府过“紧日子”，进一步压缩一般性支出，严控“三公”经费，把有限的资金更多地用在发展经济和保障民生上，进一步树立政府廉洁、清正、为民的良好形象。

各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。全方位推动石梁高质量发展，我们一诺千金、有诺必践、任务必成!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、奋勇争先，坚决扛起建设“现代化和合之城”的诗画明珠这一重大使命，以优异成绩向建党100周年献礼!